Административно-правовые вопросы организации и осуществления государственного надзора и контроля в сфере трудовых отношений
Диссертация
Сформулирован и обоснован вывод о необходимости приведения в соответствии с новым Трудовым кодексом Российской Федерации (в части изложения задач, полномочий органов федеральной инспекции труда, прав и обязанностей должностных лиц и др.) соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и ряда ведомственных нормативных актов: Положения о федеральной инспекции труда, утвержденном… Читать ещё >
Содержание
- Введение.&bdquo
- Глава 1. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства как элемент системы государственного управления в сфере трудовых отношений
- 1. Государственное управление в сфере труда, его характерные особенности и взаимосвязь с государственным надзором и контролем за соблюдением трудового законодательства
- 2. Понятие и особенности государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства
- 3. Место административного надзора в системе государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства
- Глава 2. Организация и система административного надзора в сфере трудовых отношений
- 1. Субъекты административного надзора, осуществляющие надзорно-контрольную деятельность в сфере трудовых отношений
- 2. Методы и формы осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства
- 3. Основные направления совершенствования деятельности федеральной инспекции труда по надзору и контролю в сфере трудовых отношений
Список литературы
- Кодекс законов о труде РСФСР от 09.12.71 (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1971, № 50, ст. 1007.
- Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20.06.84 (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1984, № 27, ст. 910.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01 № 195-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 1 (ч.1), ст. 2.
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 1 (ч.1), ст.З.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.
- Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1964, № 24, ст. 407.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532.
- Федеральный конституционный закон от 21.07.94 № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации // СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1447.
- Федеральный закон от 11.04.98 № 58-ФЗ «О ратификации Российской Федерацией Конвенции МОТ 81 об инспекции труда в промышленности и торговле» // СЗ РФ, 1998, № 15, ст. 1698.
- Федеральный закон от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702.
- Федеральный закон от 08.08.01 № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) // СЗ РФ, 2001, № 33, ст. 3436.
- Федеральный закон от 27.11.02 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей», Российская газета, 30.11.02, № 228.
- Распоряжение Президента Российской Федерации от 05.06.92 «Об утверждении положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности» (с изменениями и дополнениями) И Ведомости РФ, 1992, № 24, ст. 1338.
- Указ Президента Российской Федерации от 16.09.92 № 1025 «Об утверждении основных направлений государственной молодежной политики» // САПП РФ, 1992, № 12, ст. 924.
- Указ Президента Российской Федерации от 04.05.94 № 850 «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда» // СЗ РФ, 1994, № 2, ст. 78.
- Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении положения о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекции) от 20.07.94 № 1504 // СЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1476.
- Указ Президента Российской Федерации от 14.05.96 № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1996, № 21, ст. 2460.
- Указ Президента Российской Федерации от 14.08.96 № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4012.
- Указ Президента Российской Федерации от 09.03.04 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 2004, № 11, ст. 945.
- Указ Президента Российской Федерации от 20.05.04 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 2004, № 21, ст. 2023.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.97 № 480 «Об утверждении, положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ, 1997, № 17, ст. 2019.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.97 № 501 «Об утверждении положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» // СЗ РФ 1997, № 24, ст. 2758.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.98 № 938 «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1998, № 33, ст. 4037.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.99 № 279 «Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» // СЗ РФ, 1999, № 13, 1595- 2000, № 22, ст. 2320.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.99 № 1035 «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда» // СЗ, 1999, № 38, ст. 4546,
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.00 № 78 «О федеральной инспекции труда» // СЗ РФ, 2000, № 6, ст. 760.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.04 № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости» // СЗ РФ, 2004, № 15, ст. 1448.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.04 № 192 «Вопросы Федеральной службы по атомному надзору» // СЗ РФ, 2004, № 15, ст. 1483.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.04 № 180 «Вопросы Федеральной службы по технологическому надзору» // СЗ РФ, 2004, № 15, ст. 1473. 34.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.04 № 203 «Вопросы Федеральной службы страхового надзора» // СЗ РФ, 2004, № 15, ст. 1495.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.04 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору // СЗ РФ, 2004, № 15, ст. 1493.
- План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000−2001 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.07.00 № 1072-р // Российская газета от 05.08.00, № 151.
- Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на 2001- 2005 году, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.01 № 855-р // СЗ РФ, 2001, № 28, ст. 2913.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 «Об утверждении положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России (Госгортехнадзоре России) // СЗ РФ, 2001, № 50, ст. 4742.
- Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателями и Правительством Российской 'Федерации на 2002−200Ф годы И Российская газета, № 11,19.01.02.
- Приказ Минтруда России от 29.02.00 № 65 «Об утверждении: Положения о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации» // Бюллетень Минтруда России, 2000, № 5.
- Абрамова А.А. Труд женщин. М., 1987.
- Административное право Российской Федерации. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. М., 2002.
- Административно-правовое регулирование в сфере экономических отношений // Под ред. Бачило И. Л. М., 2001.
- Алехин А.П., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. Сущность и основные институты административного права. М., 1995.
- Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю.М,-. Административное право Российской Федерации. М., 1996.
- Аппарат управления социалистического государства. М., 1976.
- Артеменко В.М. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. -М., 1975.
- Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980.
- Атаманчук Г. В. Государственное управление. М., 2000.
- Бабосов Е.М. Социология управления: учебное пособие для студентов ВУЗов. Мн., 2000.
- Басков В.И. Прокурорский надзор. -М., 1996.
- Вельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право, 1999, № 12.
- Бугров Л.Ю. Понятие и классификация коллективных соглашений в российском трудовом праве // Государство и право, 2002, № 4.
- ВенгеровгА.Б. Теория государства и права,.-учебное пособие, выпуск 2. -М., 1994.
- Венгеров А.Б. Теория государства и права, часть 1. Теория государства. -М., 1995.
- Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М., 1972.
- Воробьев И. Инспекция труда отстаивает интересы государства и россиян. // Охрана труда и социальное страхование, 2002, № 8.
- Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в РФ: уроки 90-х. М., 2000.
- Горшенев В.М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.
- Государственное и муниципальное управление: справочник. М., 1997.
- Иванкина Т.В. Права трудящихся женщин. Ленинград, 1990.
- Инспекция труда: ее задачи и методы. Практическое руководство // под ред. проф. Э.В. Петросяна- пер. с французского. Женева. Международное бюро труда, 1994.
- Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы развития // под ред. Бачило И. Л. М., 1998.
- Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. М., 1998,
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (официальный текст от 30 декабря 2001 года). Комментарии и разъяснения. М., 2002.
- Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации. М., 1995.
- Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях // Под. ред. Веремеенко И. И., Салищевой Н. Г., Сидоренко Е. Н., Якимова А.Ю.-М., 2002.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации // Кочетова М.А.-М., 2002.
- Комментарий к Кодексу законов о труде 3-е изд., — дополн., // рук. авт. колл., отв. ред., проф. В. И. Шкатулла. М., 2000.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации // отв. ред., проф. Ю. П. Орловский. М., 2002.
- Коняхин Л.Г. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. М., 1982.
- Куренной А. Кто вступается за работников? // ЭЖ-Юрист, 2002, № 11(215).
- Курилов В.И. Личность. Труд. Право. М., 1989.
- Кучма М.И. Правовое регулирование оплаты труда // Справочник кадровика, 2001, № 11.
- Маврин С.П. Правовые средства управления трудом на предприятии. -Ленинград, 1989.
- Мамут JI.C. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право, 2001, № 7.
- Матузов Н.И. Актуальные проблемы российской правовой политики // Государство и право, 2001, № 11.
- Нуртдинова А.Ф. Трудовой и гражданско-правовые договоры: особенности оплаты // Справочник кадровика, 2001, № 10.
- Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М., 1987.
- Овсянко Д.М. Административное право: учебное пособие. М., 1994.
- Основы научного управления социально-экономическими процессами: учебник // Академия общественных наук при ЦК КПСС, 2-е издание, доп. и перераб. М., 1988.
- Охрана труда. Сборник нормативных документов. М., 1996.
- Пашков А.С., Ротань В. Г. Социальная политика и трудовое право. М., 1986.
- Прокурорский надзор в Российской Федерации. Курс лекций // Под ред. Сальникова В. П. СПб., 2001.
- Прудников А.С., Андриашин Х. А. Административно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина. М., 1998.
- Российское трудовое право // под ред. Зайкина А. Д. М., 1997.
- Рыжов B.C. К судьбе государственного управления // Государство и право, 1999, № 2.
- Савич В.И. Управление трудом и трудовое право. Томск, 1986.
- Сафронова О.А. Ответственность руководителя организации за несвоевременную выплату заработной платы работникам // Справочник кадровика, 2001, № 11.
- Скачкова Г. С. Особенности регулирования труда лиц, работающих по трудовому договору в крестьянском (фермерском) хозяйстве // Государство и право, 2003, № 2.
- Силин А. Охрана труда и качество трудовой жизни // Охрана труда и социальное страхование, 2002, № 8.
- Социология. Учебное пособие для студентов ВУЗов // Под ред. А. Н. Елсукова. Мн., 2000.
- Социальная политика России на современном этапе: учебное пособие // Под. ред. проф. В. Г. Попова и Е. И. Холостовой. М., 1997.
- Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления (проблемы надведомственного контроля). М., 1974.
- Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. М., 1987.
- Сыроватская JI.A. Ответственность по трудовому праву. М., 1990.
- Сыроватская JI.A. Трудовое право Российской Федерации. Учебник, 2-е изд., перераб. и доп. М., 2001.
- Советское административное право. М., 1985.
- Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
- Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс., 2-е изд., дополн. и перераб. -М., 2001.
- Толкунова В.Н. Трудовое право. М., 2002.
- Толкунова В.Н., Гусов К. Н. Трудовое право России: учеб. пособие // Под. ред. Толкуновой В. Н. -М., 1996.
- Управление трудом и социальными процессами: учебное пособие под ред. В. Н. Якимова и Е. Д. Катульского. М., 1996.
- Философия. Часть вторая. Основные проблемы философии // Под ред. В. И. Кириллова. М., 1999.
- Хропанюк В.Н. Теория государства и права: уч. пособие для ВУЗов // Под ред. проф. В. Г. Стрекозова. М., 1993.
- Цепин А.И., Пятаков А. В. Трудовое право и трудовой коллектив. М., 1986.
- Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. -М., 1981.
- Шергин А.П. Административная юрисдикция. М., 1979.
- Диссертации и авторефераты диссертаций
- Березницкий А.Г. Административная ответственность юридических лиц. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М. — МГИМО (У) МИД РФ,. 2003.
- Васличев О.Ф. Правовое регулирование надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства. Дисс.. канд. юрид. наук. М. — Московская государственная юридическая академия, 2000.
- Губенко М.И. Правовое регулирование охраны труда, надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства о труде и охране труда. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. Пермь — Челябинский государственный университет, 2003.
- Запольнов А.А. Контроль реализации федерального законодательства органами исполнительной власти. Автореф.. дисс. канд. юрид. наук. -М. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2001.
- Карасева А.В. Административно правовой механизм управления социальной сферой. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. Хабаровск -Хабаровский государственный технический университет, 2002.
- Кармолицкий А. А. Правовое регулирование полномочий государственных инспекций. Дисс.. канд. юрид. наук. М. — МГУ им. М. В. Ломоносова, 1976.
- Кирсанов Р.В. Особенности правового регулирования труда лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. Екатеринбург — Уральская государственная юридическая академия, 2000.
- Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации. Дисс.. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону — Ростовский юридический институт МВД РФ, 2000.
- Никитинский Л.В. Правовая инспекция труда в системе органов надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. Дисс.. канд. юрид. наук. М. — Институт государства и права АН СССР, 1981.
- Оболонский А.В. Проблемы системного исследования социокультурной отрасли управления. Дисс.. канд. юрид. наук. М. -Институт государства и права АН СССР, 1974.
- Прозоров А. Л. Административный надзор в советском государственном управлении. Дисс.. канд. юрид. наук. М., МГУ им. М. В. Ломоносова, 1986.
- Пенов ТО .В. Управление трудом в условиях многоукладной экономики: правовые проблемы. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. СПб. Санкт-Петербургский государственный университет, 2003.
- Рябко А.И. Социальный контроль и его правовые формы (вопросы теории). Автореф. дис.. канд. юрид. наук. М. — Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1995.
- Сапфирова А.А. Административно-правовой статус государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. Саратов — Волгоградский институт экономики, социологии и права, 2002.
- Слепцов М.Л. Правовое регулирование государственного контроля в краях и областях субъектах Российской Федерации. Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. М. — Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 1999.
- Смирнов В.А. Защитная функция профсоюзов СССР (правовые вопросы). Автореф. дисс.. канд. юрид. М. — ВЮЗИ, 1980.
- Информационно-аналитические и статистические материалы по вопросам социально-трудовых отношений
- Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. Информационно-аналитические материалы по итогам 2000 года. М., 2001.
- Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. Информационно-аналитические материалы по итогам 3 квартала 2001 года. М., 2001.
- Об итогах работы Министерства труда и социального развития Российской Федерации в 2001 году и задачах на 2002 год. М., 2002.
- Об итогах работы Министерства труда и социального развития РоссийскойФедерации-в 2002 году и задачах на 2003 год. М., 2002.
- Социально-трудовая сфера России в 2002 году. М., февраль 2003.
- Об итогах работы Министерства труда и социального развития Российской Федерации в 2003 году и задачах на 2004 год. М., 2004.
- Доклад Федеральной инспекции труда о работе по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства в 2002 году. М., 2003 (направлен в органы государственной власти РФ, в СМИ не опубликован).
- Доклад Федеральной инспекции труда о работе по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в 2001 году. М., 2002 (направлен в органы государственной власти РФ, в СМИ не опубликован).
- Доклад Федеральной инспекции труда о работе по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в 2000 году. М., 2001 (направлен в органы государственной власти- РФ, в СМИ не опубликован).
- Доклад Федеральной инспекции труда о работе по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства в 2003 году. М., 2004 (направлен в органы государственной власти РФ, в СМИ не опубликован).
- Материалы Международной конференции «Социально-трудовая сфера: преодоление последствий переходного периода» (4−6 октября 1999 года). М., 1999.
- Судебная статистика за 2001 год // Российская юстиция, 2002, № 8.
- Основные показатели социально-экономического развития регионов Российской Федерации в 1 полугодии 2002 года // Российская газета, № 161,28.08.02.