Политические проблемы формирования корпуса государственных служащих в странах Западной Европы и США
![Диссертация: Политические проблемы формирования корпуса государственных служащих в странах Западной Европы и США](https://westud.ru/work/5101992/cover.png)
Идеи Сократа, Платона, Аристотеля, Цицерона положили начало западно-европейской традиции общественного устройства. Философия рационализма Р. Декарта дала новый импульс развитию социально-политических учений. В эпоху Нового времени были выдвинуты две важные концепции — теория Общественного Договора и идея разделения властей, которые получили свое обоснование в работах Г. Гоббса, Д. Локка, Ж… Читать ещё >
Содержание
Глава 1. Исторические и правовые аспекты институционального развития государственной службы в ведущих странах Запада. $ 1−1. Бюрократия: возникновение, теоретические подходы к изучению, определяющие понятия. $ 1−2. Конституционно-правовые основы формирования корпуса государственных служащих. $ 1−3 Особенности и основные тенденции текущего реформирования государственной службы в странах Западной Европы и США.
Глава 2. Институциональные нововведения и динамика трансформации государственной службы в современных условиях. $ 2−1 Ориентиры формирования корпуса государственных служащих. $ 2−2. Технологии подбора и развития кадрового потенциала государственных служащих.-. $ 2−3 Реформирование госаппарата: зарубежный опыт и российские проблемы.-.
Список литературы
- Административное право зарубежных стран: учебное пособие. М., 1996.
- Аррах М. Европейский Союз. Видение политического объединения. М., Экономика, 1998.
- Артамонов Ю.Д. и др. Правовые основы государственной службы Российской Федерации. Н. Новгород, 1997.
- Атаманчук Г. В. Конституционые основы государственной службы и кадровой политики. М., РАГС, 1997.
- Базаров Т.Ю. Технология оценки и отбора государственных служащих: из опыта ряда зарубежных стран // Вестник государственной службы, 1993, № 1.
- Бирнбаум А. Французский правящий класс. М., 1977.
- Боумен К. Основы стратегического менеджмента. М., 1997.
- Булл Х.П. Состояние государственной службы в Германии// Государственная служба. Тенденции развития. Зарубежный опыт (реф. сборник). М., РАГС, 1996, с.41−46.ю. Бунин И. М. Буржуазия в современном французском обществе. М., 1978.
- Бурмистров А.П. Формирование персонала государственных служащих: отечественный и мировой опыт / / Государственная служба Российской Федерации: становление, кадровое обеспечение. М., 1994.
- Бурстин Д. Американцы: демократический опыт. М., Прогресс-Литера, 1993.
- Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада. М., 1998.
- Васильева Т. А. Реформа государственных институтов в Италии // «Государство и право», 1993, № 3, с.133−139.
- Васютин Ю.С. Профессиональное образование кадров государственной службы и местного самоуправления. Орел, изд-во ОРАГС, 1998.
- Воробьев А.В. Подготовка кадров аппарата государственного управления в России во второй половине 80-х 90-е гг.: Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М., РАГС, 1997.
- Высшие административные кадры и устройство Европы. М., 1994.
- Гамильтон А. Федералист. М., Наука, 1993.
- Гардиан М. Высокая квалификация специалиста путь к успеху реформ «Проблемы теории и практики управления», 1999, № 1, с.100−103.
- Гетц К. Кадры высшего эшелона государственной службы ФРГ // Государственная служба. Кадры на рубеже веков. Зарубежный опыт (реферативный бюллетень № 3(23), 1998. М., РАГС, 1998, с. 32−39.
- Горюнова А.В. Политическое отчуждение и реформирование государственной службы // Российское государство и государственная служба на современном этапе. М., РАГС, 1998, с.340−342.
- Государственная служба. Вып.1: Общие проблемы. Зарубежный опыт. М., РАГС, 1994.
- Государственная служба. Вып.2: Кадровая политика. Зарубежный опыт. М., РАГС, 1995.
- Государственная служба. Вып.8: Проблемы реформирования. Зарубежный опыт. М., РАГС, 1995.
- Государственная служба. Вып. 14: Карьера и профессиональный рост. Зарубежный опыт. М., РАГС, 1996.
- Государственная служба. Вып.15: Правовые аспекты. Зарубежный опыт. М., РАГС, 1996.
- Государственная служба. Вып.17: Тенденции развития. Зарубежный опыт. М., РАГС, 1997.
- Государственная служба в зарубежных странах (сборник обзоров законодательства). М., ИНИОН, 1996.
- Государственная служба в России: опыт организации и кадрового обеспечения (под общ. ред. Пищулина Н.П.). Н. Новгород, 1994.
- Государственная служба России: диалог с обществом (отв. ред. Комаровский В.Ф.). М., РАГС, 1998.
- Государственная служба за рубежом: реформы госуправления накануне третьего тысячелетия. Реф. бюллетень № 6(31). М., РАГС, 1999.
- Государственная служба и государственные служащие во Франции (российско-французская серия «Информационные и учебные материалы», вып.5).М, посольство Франции в России, 1996.
- Государственная служба: организация, кадры, управление. М., РАГС, 1999.
- Государственная служба основных капиталистических стран (отв. ред. В.А.Туманов). М., 1977.
- Государственная служба Российской Федерации: исследования, разработки, подготовка кадров. Информационно-аналитический бюллетень № 1−97. М., РАГС, 1997.
- Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М., РАГС, 1997.
- Государственная служба Российской Федерации: становление, кадровое обеспечение (сб.науч. статей). М., РАУ, 1994.
- Государственный служащий как человек и профессионал: информационный бюллетень № 2. М., РАГС, 1996.
- Граждан В. Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж, 1997.
- Дахин В.Н. Госслужба: некоторые вопросы теории и практики подготовки кадров// Реформирование России и современный мир. М., РАГС, 1998, с. 3−18.
- Дахин В.Н. Социальная сфера: политические аспекты сравнительного анализа // Реформирование России и современный мир. Вып.2. М., РАГС, 1999.
- Дрор Й. Кадры 21 века // Государственная служба. Кадры на рубеже веков. Зарубежный опыт (реферативный бюллетень № 3(23), 1998. М., РАГС, 1998, с. 5−15.
- Дьякова В.В. Стереотипы восприятия государственных служащих в современном российском обществе.: Диссертация на соискание ученой степени кандидата психологических наук. М., РАГС, 1996.
- Егоров B.C. Социальный реализм. М., 1999.
- Загладин Н.В. Проблемы методологии изучения и адаптации зарубежного опыта управления и кадровой работы в условиях реформирования России// Изучение и адаптация зарубежного опыта управления и кадровой работы. М., РАГС, 1996, с.3−17.
- Загладин Н.В. Зарубежный опыт работы с кадрами и возмжности его адаптации в России // Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. М., РАГС, 1996.
- Загородний В.Н. Практика формирования штатов государственных служащих анады и США / / Вестник государственной службы, 1993, № 1.
- Законодательство о государственной службе. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. М., 1984.
- Зарубежный опыт управления: подготовка кадров государственной службы. М., РАГС, 1998.
- Зинченко Г. П. От администрирования к менеджменту (Опыт реформирования государственной службы в Великобритании). // «Полис», 1996, № 1, с.163−170.
- Иванов Н.П. Глобализация и проблемы оптимальной стратегии развития // «Мировая экономика и международные отношения», 2000, № 2, с.15−19.
- Изучение и адаптация зарубежного опыта управления и кадровой работы. Под ред. Загладина Н. В., Романовского Н. В., Хохлова А. В. М.: РАГС, 1996.
- История XIX века. Под ред. Лависса и Рамбо. Т.4. М., 1938.
- Кадроведческие и информационые технологии в системе государственной и муниципальной службы. Майкоп Ростов-на-Дону, изд-во СКАГС, 1999.
- Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы. М., РАГС, 1999.
- Калачева Т.Г. Профессионализм служащих государственной власти и местного самоуправления (социологический анализ): Диссертация на соискание ученой степени доктора социологических наук. М., РАГС, 1997
- Карагодин Н., Карагодина И. Формирование корпуса государственных служащих: зарубежный опыт для России// «Мировая экономика и международные отношения», 1993, N2, с.78−90.
- Клепацкий JI. Н. Глобализация и национальные интересы // «Международная жизнь», 2000, № 2, с.87−95.
- Коломийцев В.Ф. Подготовка государственных служащих во Франции // «Государство и право», 1993, № 11, с.95−103.
- Комментарии к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных государств. М., 1998.
- Корниенко В.И. Команда: формирование, управление, эффективность. Пермь, 1999.
- Крылова Н.С. Английское государство. М., 1984.
- Кувалдин В.Б. Интеллигенция в современной Италии. Положение, психология, поведение. М., Наука, 1973.
- Кувалдин В.Б. Американский капитализм и интеллигенция. М., Наука, 1983.
- Куфакова Н.А. Правовое полжение служащих государственного управления буржуазных государств. М., 1967.
- Кэролл Б.У. Бюрократическая элита: сравнительный анализ карьерного продвижения/УГосударственная служба. Кадры на рубеже веков. Зарубежный опыт. Реферативный бюллетень№ 3(23)'98. М.: РАГС, 1998. С.94−95.
- Лобанов В.В. Служба высших руководителей в США // «Государство и право», 1996, № 6, с.131−139.
- Лобанов В.В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // «Проблемы теории и практики управления», 1999, № 2, с.26−31.
- Лукьяненко А.Е. Персонал государственного аппарата:проблемы управления и стабилизации. М., Союз, 1997.
- Лукьяненко А.Е. и др. Управление персоналом государственных органов: система организации и функционирования. М., Наука, 1999.
- Макаревич JI. В Давосе президент США объявил о наступлении новой эры//Финансовая неделя. 2000 № 4. С. 9.
- Маркс К. К критике гегелевской философии права. Соч., 2-е изд., т.5, с. 21.
- Маслоу А. Дальние пределы человеческой психики. СПб, 1997.
- Масси Р. Петр Великий. Т. З. Смоленск, 1991.
- Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. М., АНХ, 1996.
- Методика обучения высшего административного персонала государственной службы. М., РАГС, 1999.
- Мэор М., Стивене X. Новое в системе отбора и обучения кадров на государственной службе в Великобритании / / Государственная служба. Кадры на рубеже веков. Зарубежный опыт (реферативный бюллетень № 3(23), 1998. М., РАГС, 1998, с. 117−123.
- Нестик Т.А. Бюрократия в зарубежных исследованиях// «Общественные науки и современность», 1998, N2.
- Николайчик В.М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // «Государство и право», 1998, № 5, с.88−97.
- Новиков А.В. Правовые формы организации государственной службы в США. М., 1974.
- Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999.
- Ноттурно М. Открытое общество и его враги: сообщество, авторитет и бюрократия//Вопросы философии № 11, 1997.
- О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы. Указ Президента Российской Федерации от 30 января 1996 г. № 123.
- Обучение российских госслужащих в условиях рыночной экономики (программа семинара). М., РАГС, 1994.
- Оболонский А.В. Эволюция государственной службы в Великобритании. «Государство и право», 1996, № 6, с.121−130.
- Оболонский А.В. Государственная служба США: история и современность // «Государство и право», 1999, № 4, с.103−111.
- Ольховский В.В. Управление развитием кадрового потенциала государственной службы. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., РАГС, 1999.
- Песчанский В.В. Служащие в буржуазном обществе (на примере Англии). М., Наука, 1975.
- Пищулин Н.П., Хаванов Е. И. Кто есть кто в государственной службе Германии. М., Луч. 1993.
- Политическая теория и политическая практика. Словарь-справочник. М., изд-во ГИТИС, 1994.
- Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 344.
- Положение о федеральной государственной службе. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2267.
- Поппер К. Открытое общество и его враги. М., 1992.
- Почтарук В.Н. Зарубежный опыт подготовки кадров органов государственного управления и возможности его адаптации к условиям России: Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. РАГС, 1997.
- Право и система государственной службы в Германии // Проблемы теории и практики управления, 1992, № 5.
- Прокошина Т.В. Реализация права граждан на равный доступ к государственной службе: конституционный и административно-правовой анализ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., РАГС, 1999. •
- Распоряжение Президента Российской Федерации от 14 декабря 1994 г. № 631-рп (о совершенствовании международного сотрудничества в области формирования института государственной службы).
- Реформирование России и современный мир. Вып.1 М., РАГС, 1998.
- Реформирование России и современный мир. Вып.2.М., РАГС, 1999.
- Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров. М., 1982.
- Розенбаум Ю.А. Государственная служба как фактор укрепления целостности российского федеративного государства / / «Государство и право», 1999, № 4, с.53−57.
- Романов B.JI. Прохождение государственной службы: карьерная стратегия и служебная тактика. М., РАГС, 1997.
- Российское государство и государственная служба на современном этапе. М., РАГС, 1998.
- Сиджански Д. Федералисткое будущее Европы: от Европейского сообщества до Европейского Союза. М., 1998
- Слатинов В.Б. Кадровая политика в условиях социальных трансформаций. Орел, 1999.
- Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996.
- Сэмпсон А. Новая анатомия Британии. М., 1975.
- Тарасова Н.Н. Государственные работники США. М., 1982.
- Тарле Е.В. Наполеон. М., 1934.
- Тенденции развития государственной службы в российских регионах. Саратов, 1998.
- Токвиль А. Старый порядок и революция. Пг., 1918.
- Тэйт Р. Факторы карьерного продвижения (на примере 18 ведущих менеджеров Великобритании) // Государственная служба. Кадры на рубеже веков. Зарубежный опыт (реферативный бюллетень № 3(23), 1998. М., РАГС, 1998, с.98−101.
- Указ Президента Российской Федерации «О Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации», № 1208 от 01.12.1995 г.
- Управление в 20-м веке: итоги и перспективы // «Проблемы теории и практики управления», 1999, № 1, с.118−123.
- Управление государственной службой за рубежом//Книга работника кадровой службы. Под общей ред. Е. В. Охотского, В. Н. Анисимова. М., 1998
- Управление персоналом государственной службы (под общ. ред. Е.В.Охотского). М., РАГС, 1997
- Федеральная государственная служба: кадровый состав. Учебно-методическое пособие. М., НИЦ «Экономика», 1997.
- Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации»
- Формирование кадрового потенциала государственной и муниципальной службы. Новосибирск, 1997.
- Франция: Конституция и законодательные акты. М., 1989.
- Франция: организация административной власти, (российско-французская серия «Информационные и учебные материалы», вып.1).М, посольство Франции в России, 1996.
- Хакен Г. Синергетика мозга. Синергетика и психология. Тексты. Выпуск 1. Методологические вопросы. М., 1997.
- Харвей Д., Худ К. Британское государство М., 1961.
- Хлынов В.Н. Японские секреты управления персоналом. М., 1995.
- Хохлов А.А. Становление и развитие кадрового обеспечения региональных органов государственной власти. Орел,. изд-во ОРАГСД999.
- Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. М., 1984-
- Alchian A.A. and Woodward S. Reflection on the Theory of Firm// Journal of Institutional and Theoretical Economics, 143: 110−36, 1987.
- Aucoin P. Administrative Reform in Public Management: Paradigms, Principles, Paradoxes and Pendulums // Governance, 3(1): 15−37, 1990.
- Aucoin P. Contraction, Managerialism and Decentralization in-Canadian Government // Governance, 1(2): 144−161,1988.
- Ayres C.E. Theory of Economic Progress. Chapel Hill, 1974.
- Benda P., Rosenbloom D. The Hatch Act and the Contemporary Public Service // Agenda for Excellence: Public Service in America. N.J., 1992
- Blais A. and Dion S. The Budget Maximizing Bureaucrat: The Empirical Evidence. Univ. of Pittsburgh Press, 1992.
- Bureaucracy: Three Paradigms. Boston-Dortrecht-London, 1993.
- Caiden G. Administrative Reform Comes of Age. Berlin, 1991.
- Campbell C. The Limits of Managerialism. London, 1998.
- Campbell C. and Wilson G. The End of Whitehall? Death of a Paradigm? Blackwell, Oxford. 1995.
- Campbell C. Governments Under Stress: Political Executives and Key Bureaucrats in Washington, London and Ottawa. Univ. of Toronto Press, 1983.
- Campbell С. Managing the Presidency: Carter, Reagan and the Search for Executive Harmony. Univ. or Pittsburgh Press, 1986.
- Clarke J., Newman J. The Right to Manage: A Second Managerial Revolution? London, 1992.
- Considen M. and Painter M. Managerialism and its Critics: The Great Debate. Melbourne Univ. Press, 1997.
- Covey S.R. Seven Habits of Highly Effective People. NY, 1990.
- Crainer S. Corporate Man to Corporate Skunk: The Tom Peters Phenomen. Oxford, 1997.
- Dowding K. The Civil Service. L. N.Y., 1995.
- Elliot J. General Theory of Bureaucracy. Portsmouth, 1986.
- Fesler J.W., Kettl D.F. The Politics of the Administration Process. Chatam House, NJ, 1991.
- Fox C.J. Post-Modern Public Administration: Toward Discourse. London-New Dehli, 1996.
- Fry G. The Thatcher Government, the Financial Management Initiative and the «New Civil Service» // Public Administration, 66(1): 1−20, 1988.
- Fry G., Flyn A., Gray A., Jencins W. and Rutherford B. Symposium on Improving Management in Government // Public Administration, 66(4): 429−445, 1988.
- Geeraerts G. Analyzing Non-State Actors in World Politics. Brussel, 1995.
- Goodsell C.T. The Case for Bureaucracy. A Public Administration Polemic. New Jersey, 1985.
- Gore A. From Red Tape to Results: Creating a Government that Works Better & Costs Less Report of the National Performance Review. Washington, 1993.
- Government and Administration in Western Europe (ed. by F. Ridley). Oxford, 1979.
- Grant J. The British Administrative System: Principles versus Practice. L. N.Y. 1994.
- Gregoire R. The French Civil Service. NY., 1964
- Gruber J.E. Controllng Bureacracies: Dillemas in Democratic Governance. Berkeley London, 1987.
- Halligan J. and Power J. Political Management in the 1990s. Oxford, 1992.
- Hard Truths/Tough Choices. The first report of the National Commission on the State and Local Public Service. Washington, 1993.
- Hummel R.P. The Bureaucratic Experience. N.Y., 1977.
- International Comparisons in Human Resource Management. Ed. by C.Brewster. London, 1991.
- Janda K., Berry J.M., Goldman J. The Challenge of Democracy: Government in America. Boston, 1992.
- Johnston J. Managerialism and Strategic Management: A Guided or Misguided Approach to Public Sector Reform? Melbourne, 1996.
- Kettl D. and Ingraham P. Agenda for Excellence: Public Service in America. Chatham House, Chatham, NJ, 1992.
- Kesler J-F. Les eyatemee de selection et de formation de haute funotlonnalres «Revueimetrelle de l’administration moderne», 1989. N 191. p.555−563.
- Kranz M. Participatory Bureaucracy. N.J., 1976.
- Krislov S. Representative Bureaucracy. N.J., 1974
- Local Government Personnel Administration. Washington, 1976.
- Lessons from Experience: Experiential Learning in Administrative Reforms in Eight Democracies. Oslo, 1996.
- Managing the New Public Services (ed. by D. Farnham). L., 1996.
- Mauntfield R. The New Senior Civil Service: Managing the Paradox// Public Administrations, 1997, vol.2, pp.307−312.
- Meininger M. The Impact of Public Service Reform on the Civil Service in Europe. London, 1998.
- Meininger M-C. The Impact of Public Service Reforms on Civil Service in Europe. London, 1996.
- Nachmias D., Rosenbloom D. Bureaucratic Government. N.Y., 1980
- Nigro L., Richardson V. The Founders' Unsentimental View of Public Service in American Regime // Agenda for Excellence: Public Service in America. N.J., 1992.
- Niskanen W. Bureaucracy and Representative Goverment. New York, 1971.
- Peters G. Searching for a Role: The Civil Service in American Democracy // International Political Science Review, 1993, vol.14, № 4.
- Pollitt C. Managerialism and the Public Services. Oxford, 1993.
- Priffner J. Political Appointees and Career Executives. N.Y., 1995.
- Public Sector Reform: Rationale, Trends and Problems. London, 1997.
- Pusey M. Economic Rationalism in Canberra: a Nation Building State Changes Its Mind. Cambridge, 1991.
- Stillman R.J. The American Bureaucracy. Chicago, 1990.
- Strategic Changes and Organizational Reorientations in Local Government: a Cross-National Perspective. N.Y., 1996.
- The Governments Managers. Report of the Twentieth Century Fund. Press Publications. N.Y., 1987.
- Terry L.D. Leadership of Public Bureaucracies. London, 1995.
- Theakston K. The Civil Service since 1945. London, 1986.
- Top Jobs in Whitehall: Report of a Working Group, RIPA, London, 1987.
- Wilson J. The Rise on the Bureaucratic State. In: Bureaucratic Power in National Policy Making. Boston, 1986.
- Zifcak S. New Managerialism. N.Y., 1995.