1. Становление института президентства в России. Конституционно-правовое регулирование института Президента РФ.
Термин «президент» в переводе с латинского буквально означает «сидящий впереди». Сегодня это единоличный глава государства, получающий свои полномочия путем свободных выборов. Родиной института президентства справедливо считают США, чья Конституция 1787 г. установила принцип выборности населением главы государства и федеральной исполнительной власти.
В Российской Федерации институт президента был учрежден по результатам всенародного голосования, проведенного 17 марта 1991 г. Статус Президента РСФСР определялся Законом «О Президенте РСФСР», основные положения которого затем были включены в текст Конституции РСФСР. Президент России в отличие от Президента СССР должен был получить свои полномочия не от представительного органа власти, а непосредственно от избирателей. Это само по себе придавало повышенную легитимность этой должности.
Введение
поста Президента России в значительной мере предопределялось логикой углублявшегося в то время противостояния высших органов власти СССР и РСФСР. После августовского 1991 г. «путча ГКЧП» начался ускоренный процесс разрушения структур власти СССР, закончившийся распадом СССР. Дезинтеграционные процессы затронули и органы власти Российской Федерации. В этих условиях реальная власть в стране сосредоточилась у Президента РФ и в подчиненных ему структурах исполнительной власти. Было принято решение о проведении радикальной экономической реформы, и на время ее проведения были предусмотрены дополнительные полномочия Президента РФ. Данные полномочия были определены в двух постановлениях Съезда народных депутатов, принятых 1 ноября 1991 г. Согласно постановлению «О правовом обеспечении экономической реформы» указы Президента, принятые в обеспечение экономической реформы в РСФСР, подлежали приоритетному исполнению. Постановление «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы», наряду с другими мерами по укреплению единства исполнительной власти, Президент был наделен полномочиями самостоятельно решать вопросы реорганизации структуры высших органов исполнительной власти.
Всеми указанными полномочиями, безусловно выходившими за рамки действовавшей Конституции, Президент наделялся временно, до 1 декабря 1992 г. После истечения этого срока Съезд народных депутатов отказался продлить эти полномочия Президента. Однако для Президента и возглавляемой им исполнительной власти возврат к прежней схеме взаимоотношений с представительной властью означал начало «конституционного кризиса», который впоследствии привел к приостановлению Президентом действия самой Конституции, роспуску Съезда народных депутатов и Верховного Совета, вынесению на голосование и принятие новой Конституции. Конституцией Российской Федерации 1993 г. был существенно изменен статус Президента РФ.
Учреждение поста Президента в России определялось рядом объективных и субъективных факторов, задачами усиления исполнительной власти, повышения ее мобильности и оперативности в принятии управленческих решений, совершенствования механизма реализации законов, укрепления государственной дисциплины, законности и правопорядка.
Введение
этого поста позволило покончить и с искусственным соединением в рамках статуса бывшего председателя Верховного Совета РСФСР в 1990 г. В свою очередь возникновение поста Президента России повлекло за собой его появление в большинстве республик в составе Российской Федерации.
Пост Президента России основан на учете мирового опыта организации президентской власти. Как и во многих других странах, имеющих институт президентства, в России используется право отлагательного вето, дающее возможность главе государства не подписывать закон, а передавать его на повторное рассмотрение парламента. Из зарубежного опыта восприняты содержащиеся в Конституции РФ процедура импичмента, институт обращения с посланием к парламенту и др. Вместе с тем устройство президентской власти в России весьма специфично, отражает российские условия политической жизни и не дает оснований говорить о механическом копировании опыта какой-либо страны .
Важнейшие особенности организации института президентства в Российской Федерации закреплены в Конституции Российской Федерации.
