Техникаюридической безопасностидля журналиста (ч. 1)

В течение ряда лет в Фонде защиты гласности по специальной программе на компьютерной основе ведется накопление банка данных о посягательствах на свободу массовой информации и конфликтах, возникших на этой почве, их природе, причинах, участниках, их развитии и разрешении в различных органах и инстанциях, об иных юридически значимых обстоятельствах правонарушений в сфере информационных отношений. Мониторинг позволяет получать многостороннюю характеристику правового положения российских СМИ, отслеживать тенденции правонарушений в этой сфере как по стране в целом, так и по отдельным регионам за различные временные периоды или в связи с определенными событиями общественной жизни, применительно к разным видам СМИ — печатным и электронным, государственным и частным.

Год от года формы давления на СМИ и журналистов становятся все изощреннее. В этой книге мы берем две главные болевые точки — доступ к информации и аккредитацию: журналисты сталкиваются с проблемой ограничения их доступа к информации, принимаются правила аккредитации, лишающие их возможности присутствовать на социально значимых мероприятиях. Это нарушает целый ряд положений Конституции, законов и нормативных актов, регулирующих деятельность средств массовой информации, международных соглашений, в рамках которых наша страна должна нести вполне определенные обязательства.

С этими и другими негативными и опасными тенденциями мы стараемся знакомить нашего читателя в еженедельных дайджестах и ежегодных обзорах конфликтов с участием СМИ, в издаваемых Фондом аналитических докладах по результатам мониторинга. Но особо тревожным симптомом Фонд считает правовую малограмотность (а порой безграмотность) журналистов, их неаккуратное и безответственное обращение со словом, неумение уверенно ориентироваться в правовом пространстве СМИ. Это особенно важно для журналистов, пишущих на острые социально-экономические и политические темы, затрагивающих в статьях и репортажах правоохранительные проблемы, отношения «власть — общество» и пр.

Законодательство, непосредственно регулирующее деятельность СМИ в нашей стране, несовершенно и достаточно изменчиво. Изменяется и другое законодательство, касающееся деятельности журналистов и СМИ. Несовершенными являются и Уголовный кодекс, и Кодекс об административных правонарушениях, и целый ряд других законов и норм. Но тем не менее законы НАДО соблюдать. А для того, чтобы их соблюдать, их надо ЗНАТЬ. Поэтому одно из направлений работы Фонда защиты гласности — просвещение. Оно включает в себя консультирование журналистов и других работников СМИ, подготовку книг и сборников в рамках издательской программы, и, наконец, обучающие семинары.

С мая 1996 года Фонд начал серию практических семинаров под названием «СМИ и правоохранительные органы: попытка взаимодействия». Идея эта появилась не случайно: ведь юридические вузы до сих пор не готовят прокуроров, адвокатов, судей, специализирующихся на проблематике СМИ, которые прекрасно владели бы законодательством именно в этой области. О журналистах мы уже говорили, но напомним читателю, что в течение всего советского периода студента-журналиста праву не учили вообще, поскольку правовая основа журналистики подменялась партийной идеологией. Журналистские кадры и сотрудники правоохранительных органов вынуждены «набирать» или «добирать» необходимые знания «на ходу». В ходе семинаров, организованных Фондом, мы пытались дать возможность представителям двух профессиональных корпораций лучше понять функциональные обязанности и проблемы друг друга. Такие семинары, организованные первоначально сотрудниками Фонда при поддержке Генпрокуратуры, а в дальнейшем — нашими региональными коллегами, прошли в Москве, Томске, Брянске, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Воронеже, Красноярске, Екатеринбурге, Ростове-на-Дону и других городах.