Организационно-правовые основы становления и развития конвойной стражи России (1864-1917 гг.): историко-правовое исследование

Актуальность темы

исследования. Современный исторический период развития Российского государства характеризуется глубоким реформированием государственного аппарата управления, становлением новой системы государственных органов, в связи с чем возможна тенденция усиления роли силовых, и уголовно-исполнительных структур в стране. Отражением карательной политики государства является организация и функционирование пенитенциарной системы. В последние годы принимаются разнообразные организационные и правовые инструменты для повышения эффективности функционирования уголовно-исполнительной системы.

Органы и лица, осуществляющие конвоирование и охрану осужденных занимают особое положение в системе государственных учреждений. Их правовой статус, формы и методы деятельности нуждаются в реформировании, поскольку с развитием государственности изменяются и по-новому распределяются функции органов власти. Так, согласно Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России до 2005 года, утвержденной приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 20 марта 1996 г., в 1996 году была завершена передача от внутренних войск в органы уголовно-исполнительной системы функции охраны исправительно-трудовых учреждений. К 2005 г. была завершена передача функции конвоирования осужденных, что было определено законом от 24 декабря 2002 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». В соответствие с этим законом конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу стали осуществлять органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции.

Ретроспективный анализ событий показывает, что подобные изменения уже происходили в Российском государстве во второй половине XIXначале XX вв. Заведование тюремной частью, а вместе с ней и конвойной стражей было передано в ведение Министерства юстиции. Изучение данного исторического опыта позволит составить более глубокое представление о становлении и развитии конвойной стражи в России, оно актуально также и потому, что дает материал для уточнения правового статуса конвойной стражи, раскрытия ее компетенции, разнообразия выполнявшихся функций, а также для определения ее места в государственном механизме.

Рассмотрение деятельности конвойной службы позволит более лапидарно определить пути совершенствования пенитенциарной системы в интересах — исправления осужденного, восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения нового преступления. В то же время конвойная стража, являясь частью военно-полицейской системы Российской империи, выполняла и иные внутренние функции государства.

Исследование данного аспекта необходимо для того, чтобы проанализировать современные проблемы правового регулирования конвойной службы. Изучение исторического опыта деятельности конвойной стражи имеет как теоретическое, так и большое практическое значение. Только при полном его учете возможно правильное решение вопросов о направлениях дальнейшего развития структур осуществляющих конвоирование и охрану осужденных. Организация и деятельность этих подразделений на современном этапе нуждается в более детальном нормативно-правовом регулировании. При этом важно учесть дореволюционный опыт правового регулирования деятельности конвойной стражи по препровождению арестантов, подавлению беспорядков в местах заключения, осуществлению взаимодействия с другими правоохранительными органами и условия разграничения их полномочий.

Объектом исследования являются правовые основы деятельности конвойной стражи в период с 1864 по 1917 годы.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, которые лежали в основе развития и деятельности конвойной стражи России в рассматриваемый исторический периоддокументы и материалы, отражавшие ход и результаты деятельности конвойной стражи, порядок ее взаимодействия с иными правоохранительными и местными органами власти.

§ Цели и задачи исследования. Целями диссертационного исследования являются изучение роли и места конвойной стражи в правоохранительной системе Российской империи, организационно-правовые основы развития и деятельности конвойной стражи с 1864 по 1917 гг. Проведение анализа нормативно-правовых актов, выявление наиболее эффективных форм организации деятельности конвойной стражи в рассматриваемый период. На основе изучения документов и ретроспективного анализа историко-правовой литературы, законодательства, практики деятельности внутренних войск, частью которых длительное время являлась конвойная стража, и иных документальных материалов проследить процесс правового регулирования и развития конвойной стражи в исследуемый период. Вместе с тем, с учетом опыта прошлого, предпринять Ш попытку определить некоторые тенденции, закономерности и направления правового регулирования конвойной службы в современном Российском государстве.

Для реализации намеченной цели поставлены следующие задачи: изучить предпосылки и процесс становления института конвойной стражи Российской империирассмотреть правовые основы деятельности конвойной стражи в Россиина основе изучения архивных документов, законодательства, научной литературы раскрыть место, роль и компетенцию конвойной стражи в системе правоохранительных органов Российского государствапровести анализ правового обеспечения и реформирования конвойной стражи в рассматриваемый периодсопоставить нормативные положения с фактическим состоянием конвойной стражи исследуемого периода- | на основе изученного материала и исторического опыта выработать рекомендации с целью совершенствования механизма правового регулирования деятельности конвойной службы в современной России.

Решение поставленных задач определило выбор методологии исследования. При изучении всего комплекса проблем, поставленных в диссертации, использовались такие общенаучные методы, как системный, компаративный, исторический, структурно-функциональный, анализа, дедукции и индукции, статистический.

Исследование проблемы велось с позиций принципа историзма, выражающегося в освещении событий в их последовательности и взаимообусловленности, в строгом соответствии с реальной исторической Ш обстановкой.

Хронологические рамки исследования. В юридической литературе всегда уделялось внимание проблеме периодизации. Изучение организационно-правовых основ развития конвойной стражи является весьма важными для современного Российского государства. Исходя из этого, определяется и временной период исследования: 1864 г. — время великих реформ и больших социально-политических перемен в Российской Империи, что естественным образом сказалось на правовом и организационном изменении важнейших органов государства. Это период, когда после отмены крепостного права требовались значительные перемены во всех сферах жизни общества, что повлекло за собой многочисленные реформы, среди которых были полицейская, судебная и тюремная. 1917 г. характеризуется периодом двух Российских революций, в результате которых был осуществлен слом старого царского государственного аппарата, в том числе и военно-полицейских сил, частью которых являлась конвойная стража.

Степень научной разработанности темы исследования. Исследованию развития конвойной стражи и связанных с этим процессом ф проблем посвящены многочисленные труды отечественных авторов. Однако, что касается изучения этого вопроса в историко-правовом аспекте, во второй половине XIX — начале XX вв., то можно сказать о ее явно недостаточной разработанности.

Отдельные аспекты данной проблемы затрагивались в работах.

1 2 отечественных историков и юристов: С. А. Адрианов, А. В. Алексеев, М.Н. Гернет3, В.М. Курицин4, А.Я. Малыгин3, Р.С. Мулукаев6, Р. В. Нарбутов 7, В. А. Спицин 8, А. Ю. Тарасов 9, И. В. Упоров 10.

Вопросы деятельности и развития института конвойной стражи в дореволюционный период затрагивались в работах дореволюционных.

1 Адрианов С. А. Министерство внутренних дел. Исторический очерк. СПб. 1902.

2 Алксеев А. «Правовые основы надзора и охраны заключенных в Российской Империи» //.

• Преступление и наказание. 2004. № 9. о.

Гернет М. Н. История царской тюрьмы. Т.З. М. 1962.

4 Курицин В. М. Реформы государственного аппарата и развитие права России во второй половине XIX века. М. 1996.

5 Малыгин, А .Я., Мулукаев Р. С., Сизиков М. И. Полиция России: Документы и материалы. 1718−1917 гг., Саратов 2002; Малыгин А. Я. Деятельность милиции по охране общественного порядка на основных исторических этапах. Лекция. М. 1995.

6 Мулукаев Р. С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М.1964.

7 Нарбутов Р. В. «Проект развития полицейских органов России 1907 года» // Советское государство и право. 1990. № 11. о.

Спицин В. «Войска в тюрьме» // Преступление и наказание, 2001. № 2.

9 Тарасов А. Ю. «К вопросу о деятельности МВД в области тюремного попечительства» // Научно-практическая конференция «200 лет МВД России». 2002.

10 Упоров И. В. «Состояние тюремной системы и попытки ее преобразования в России» // Материалы международной научно-практической конференции «МВД России — 200 лет». 1998. ученых — пенитенциаристов (Н.Ф. Лучинский Н. Третьяков, Н. Квицинский.

2 3 4 и др.), современных публикациях — С. Чиненного, Т. Новицкой .

Имеется ряд работ (учебные пособия, статьи), специально посвященные данной проблематике. Они носят или прикладной характер, как, например, статья С. М. Оганесяна «Становление и развитие пенитенциарной системы России в XVIII — XIX вв.», или же обзорный характер, как статья А. Алексеева «Правовые основы надзора и охраны заключенных в Российской Империи». 9 В работах С. М. Штутмана, плодотворно на протяжении многих лет исследовавшего проблемы внутренней и конвойной стражи Российской Империи, содержится, как правило материал, историко-публицистического характера3.

В диссертационных исследованиях некоторые аспекты.

6 7 рассматриваемой проблемы затрагивались С. Н. Рожновым, О. Е. Фоминым. Однако, несмотря на то, что в работе С. Н. Рожнова были проанализированы многие документы, тем не менее нормативно-правовые акты, регламентирующие развитие конвойной стражи в исследуемый период были ¦ рассмотрены недостаточно полно.

Особо следует отметить фундаментальный труд В. Ф. Некрасова «Внутренняя и конвойная стража России 1811−1917 гг. Документы и.

1 Лучинский Н. Ф. Краткий очерк деятельности ГТУ за первые 35 лет (1879−1914 гг.). СПб. 1914; Лучинский Н. Ф. Основы тюремного дела. СПб. 1903.

2 Третьяков Н., Квицинский Н. Руководство для конвойных команд. СПб. 1891.

3 Чиненный С. «Подготовка офицерских кадров в военно-учебных заведениях дореволюционной России» // На боевом посту. 2000. № 9.

4 Новицкая Т. «Великие реформы Александра II (от ликвидации тайной полиции к введению суда присяжных)» // Российская юстиция. 1998. № 4.

5 См., например: Штутман С. М. Конвойная стража России (1865−1917 гг.). 2001., ЛекцияШтутман С. М. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811−1917 гг.), М.

Рожнов С. Н. Внутренние войска Отечества. Организационно-правовые основы развития (1811−1991 гг.) (исторшсо-правовое исследование). Дисс. докт. юрид. наук. М. 2003.

7 Фомин О. Е. Корпус внутренней стражи в правоохранительной системе Российской Империи (1811 — 1864 гг.). Дисс. канд. юрид. наук. М. 1999. материалы"1. Здесь автор опубликовал уникальное собрание нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность внутренней и конвойной стражи на протяжении целого столетия, однако, работа не имеет исторического подтекста, опубликованные документы выносятся на суд читателя без соответствующего анализа, оценки, комментария.

Вместе с тем многие теоретические и практические проблемы организации и правовых основ деятельности конвойной стражи в рассматриваемый исторический период продолжают оставаться В недостаточно разработанными. Это связано с тем, что в большинстве случаев проблема деятельности конвойной стражи рассматривалась, как правило, в историческом аспекте. В связи с этим необходимо взглянуть на этот важный государственный институт с точки зрения определения его роли и места в системе государственных органов, проанализировать правовую основу организации и деятельности конвойной стражи в сравнительно-правовом аспекте.

Краткие исторические обзоры содержаться в диссертациях Кручинина.

2 3.

В.Н., Нарбутова Р. В.. Следует так же упомянуть о диссертационных исследованиях М.В. Лаврентьева4 и А.П. Печникова5.

В целом историографию исследуемого периода можно разделить на три основных этапа:

• 1) до революционный, который характеризуется изданием основных публикаций, касающихся проблемы.

1 Некрасов В. Ф. Внутренняя и конвойная стража России 1811−1917 гг. Документы и материалы. М.: Экзамен. 2002. 573 — с.

2 Кручинин В. Н. Становление и развитие законодательства о полиции в России в XVIIIначале XX в. Дисс.канд. юрид. наук. М. 1998.

3 Нарбутов Р. В. Полиция Российской Империи (1862−1917 гг.). Дисс. канд. юрид. наук. М. 1992.

4 Лаврентьев М. В. Пенитенциарная система России (XIX — XX вв.) и Шлиссельбургская политическая тюрьма. Дисс.канд. юрид. наук. Саратов. 2002.

5 Печников А. П. Главное тюремное управление Российского государства (1879 — октябрь 1917гг.). Дисс.докт. юрид. наук. М.: Щит-М. 2002. 324-с. реформирования конвойной стражи, способа ее комплектования и пенитенциарной системы России в целом;

2) Советский период, основополагающим трудом которого является многотомное издание М. Н. Гернета «История царской тюрьмы»;

3) Современный этап, переживающий значительный всплеск интереса к исследуемой проблеме со стороны многих специалистов пенитенциарии и истории внутренних войск.

Э Источниковая база исследования включает в себя документы из фондов Государственного архива Российской Федерации (Г АРФ), Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА) — материалы из Российской Государственной библиотеки им. В. И. Ленина, Государственной публичной исторической библиотеки РоссииПолное собрание законов Российской империи, Свод законов Российской империи, Свод военных постановлений.

Привлекались изданные в разное время сборники документов по Главному тюремному управлению и материалы периодического дореволюционного издания Министерства юстиции Российской Империи «Тюремный вестник», которые представляют значительный интерес при изучении пенитенциарной системы и ее органов.

Ш Научная новизна диссертации состоит в том, что в диссертационном исследовании предпринята попытка в комплексе рассмотреть процесс развития, правового регулирования и деятельности конвойной стражи, систему подготовки, воспитания кадров в период реформирования, развития и изменения Российского государства. Этот процесс связан со сложностью и многоаспектностью историко-правовых явлений связанных с осуществлением буржуазных реформ в России и развивающихся под влиянием комплекса факторов, значимость которых обусловлена конкретными историческими реалиями исследуемого периода.

Новизна исследования состоит также в том, что в нем использовались ранее не известные широкому кругу ученых архивные документы, а также редко встречающаяся дореволюционная литература.

Исследование проведено с учетом последних достижений историко-правовой науки, теории государства и права.

Научной новизной отличаются и выносимые на защиту положения:

1. Анализ документальных источников показывает, что в России с 1864 г. целенаправленно создавались и фушщионировали.

Щ специальные формирования — конвойная стража, предназначенная для поддержания внутренней безопасности общества и государства, осуществлявшая специальную функцию — конвоирование и охрану лиц, лишенных свободы.

2. В условиях обострения социальной напряжённости в конце XIXначале XX в. в России происходит ужесточение государственного режима. Одним из инструментов военно — полицейского государства становится конвойная стража.

3. Отсутствие должного подхода к подбору кадров и недостаточная воспитательная работа с личным составом в третьей четверти XIX в. отрицательно сказались на функционировании конвойной стражи. Последующее более пристальное отношение правительства к данному.

Ш вопросу позволило повысить эффективность выполнения обязанностей, возложенных на конвойную стражу России. Главным образом за счет тщательного подбора кадров, повышения их образовательного и профессионального уровня.

4. Конвойная стража в России создавалась на общих принципах военного строительства, что затрудняло реализацию возложенных на нее специальных функций. Изменения принципов формирования и функционирования Конвойной стражи, произошедшие в начале XX века позволили повысить эффективность деятельности данного подразделения. Исторический опыт показывает, что в основе подчинения данного подразделения должен сохраняться принцип единоначалия, благодаря которому управление конвойными подразделениями обретает необходимую оперативность, позволяет сосредоточиться на исполнении функциональных обязанностей конвойной стражи.

5. Для более эффективной деятельности подразделений конвойной стражи необходимо обеспечить надежный механизм финансирования и Ш обеспечения, наращивания и развития материально-технической инфраструктуры на современном уровне. Создать четкую систему социальной поддержки личного состава и их семей, а также материального поощрения за качественное несение службы по охране и конвоированию осужденных.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что собранный и обобщенный материал даст возможность более глубоко исследовать процесс развития военно-полицейских сил отечественного государстварасширить знания об этом специфическом государственном институте, его деятельности, кадровом обеспечении в период буржуазных преобразований в России и крушения монархии (1864−1917 гг.) — охарактеризовать основные тенденции развития в этой сфере и выявить # закономерности данного государственного института в рассматриваемый период. Содержание и выводы диссертации могут быть использованы в дальнейшем исследовании данной проблемы по истории отечественного государства и права, истории органов внутренних дел и т. п. Кроме того, собранный и обобщенный в результате диссертационного исследования материал, положения и выводы могут быть учтены в процессе совершенствования правовой базы, организации и деятельности современной конвойной службы, использованы в преподавании учебных курсов по соответствующим дисциплинам, а также в воспитательном процессе личного состава конвойных войск.

Апробация диссертации и внедрение результатов исследования в практику. Диссертационная работа подготовлена и обсуждена на кафедре истории государства и права Московского университета МВД России. Результаты диссертационного исследования отражены в публикациях (научных статьях и тезисах научных докладов), в выступлениях на научных и практических конференциях и семинарах. Положения диссертационного исследования внедрены в учебный процесс.

Основные выводы и положения по материалам диссертации изложены в опубликованных автором работах:

1. Общая организация конвойной службы Российского государства в 1811 — 1864 гг.//История государства и права. 2005. № 4.-0,25 п.л.

2. Общая организация конвойной службы Российского государства в 1811 — 1864 гг. // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. — М.: Московский университет МВД России. 2005. — 0,25 п.л.

3. Организация пересылки арестантов в России в начале XX века. // Юридические науки. 2006. № 1 (17). — 0,25 п.л.

4. Устав конвойной службы — основной закон для чинов конвойной стражи России. // История государства и права. 2006. № 4. — 0,25 п.л.

5. Конвойная служба в России при Временном правительстве. // Аспирант и соискатель. 2006. № 4. — 0,25 п.л.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Уголовно-исполнительная система относится к важнейшим социальным механизмам, с помощью которых государство решает задачи обеспечения жизнедеятельности общества. В соответствии с новой уголовно-исполнительной политикой государства и современными требованиями к работе исправительной системы в целом, существует необходимость в совершенствовании ее функциональной и организационно-правовой деятельности. Одной из функций уголовно-исполнительной системы является конвоирование осужденных, совершенствование которой возможно на основе исторического опыта, анализа организационно-правовых основ становления и деятельности конвойной стражи России.

Исторический опыт показывает, что конвойная стража, являясь частью военно-охранительной системы государства, играла весьма значительную роль во внутренней жизни страны.

Пристального внимания заслуживают вопросы организационно-правового характера, особенно, учитывая то, что современная управленческая структура исправительными учреждениями в России переживает свое новое становление. Этот процесс схож с обстоятельствами, которые претерпевало Главное тюремное управление Российской Империи на рубеже XIX — XX вв. Самое главное, удалось избежать внедрения системы двойного подчинения конвойной стражи, которая, исходя из исторического опыта, себя не оправдала, мешала полноценно выполнять конвойной страже возложенные на нее функции. Ее неэффективность была подтверждена многолетним опытом несения службы по конвоированию осужденных в рядах местных войск Российской Империи. Местные войска не в состоянии были должным образом обеспечить всестороннее и жесткое исполнение многочисленных обязанностей возложенных на них. К тому же, нередко осуществление функций местными войсками было связано с совмещением несения военной и гражданской служб. Часто деятельность местных войск осуществлялась в тесном взаимодействии с местной администрацией и органами полиции.

Переход к системе единоначалия в руководстве конвойными командами ознаменовался их передачей в полное ведение Министерства юстиции, которое было вызвано реформированием всего государственного механизма в условиях изменения социально-экономического положения не только в России, но и в мире.

Конвойная стража стала самостоятельным подразделением, пополняемым по воинским принципам и несшим службу в тесном взаимодействии с полицией, имеющий широкую территориальную организацию и построенную по окружному принципу.

Совокупность множества обстоятельств наложила отпечаток на развитие конвойной стражи, прежде всего — это разрозненная нормативно-правовая база, сохранявшаяся вплоть до начала XX века и не позволявшая качественно выполнять обязанности, возложенные на конвойную стражу. Сюда же можно отнести и вторую немаловажную проблему — способ комплектования и состав конвойной стражи. Как правило, это были лица неспособные полноценно нести возложенные на них обязанности, в силу каких-либо физических или иных недостатков. Не лучше обстояло дело с офицерским составом, большая часть которого попадала в конвойную стражу из армии по причине низкого нравственного уровня и должностных злоупотреблений. Свою специфику имели служба конвоирования арестантов и служба охраны тюрем. Здесь требовались особая подготовка, опыт, сноровка, определенные физические и нравственные качества. Использование для такой службы неподготовленных людей, необученных данной специфике, неопытных, приводило к всевозможным нарушениям в службе.

Постепенно карательный аппарат государства приспосабливался к новым условиям и изменениям, происходящим в стране. К концу XIX в. происходит процесс укрепления и усиления службы конвойной стражи посредством более строгого отбора пополнения и улучшения качества служебной подготовки.

В XX век конвойная стража вступила уже окрепшим подразделением, личный состав которого имел немалый опыт по выполнению возложенных на него задач и свою историю службы. Вместе с тем основной проблемой оставалось разрозненность нормативно-правовой базы, ситуативность многочисленных приказов и распоряжений, отсутствие единого нормативно-правового акта регламентирующего вопросы несения службы конвойными командами. Задача по разработке Устава конвойной службы была не так проста, как кажется на первый взгляд. Предстояло переворошить все указы, инструкции и распоряжения касающиеся конвойной службы, обобщить собранный материал, сделать на его основе выводы, которые впоследствии были закреплены в Уставе конвойной службы 1907 г. Проделанная работа имела успех, что нашло отражение в дальнейшей истории конвойной службы государства. Ведь после вступления в силу данного нормативно — правового акта, многие недоразумения, перегибы и нарушения конвоирования осужденных перестали существовать, а развитие конвойной стражи происходило параллельно с развитием и изменением всего государственного механизма.

Проблема единого правового акта для органов и лиц призванных конвоировать заключенных стоит и сейчас. Использование исторического опыта может помочь избежать многочисленных ошибок при разработке уголовно-исполнительного законодательства, вывести Министерство юстиции на качественно иной уровень в решении данной проблемы и стать еще одним крепким звеном в государственном механизме России. Исторический анализ организации и деятельности конвойной стражи позволяет вынести опыт взаимодействия с местной администрацией и полицейскими органами. Для предотвращения неправомерного использования органов, служб и должностных лиц, предназначенных для конвоирования осужденных необходимо создать четкую правовую базу, в которой были бы законодательно закреплены обязанности личного состава и его служебная подчиненность.

Кроме того, конвойная служба и аппарат, призванные конвоировать осужденных представляют собой многофункциональную уголовно-§исполнительную систему, реформирование которой позволит укрепить правопорядок в местах лишения свободы, достичь снижения уровня преступности в этой сфере. Необходимо помнить, что органы и лица призванные конвоировать заключенных, являются неотъемлемой и достаточно эффективной составной частью механизма правосудия современной России.

Комплексное решение имеющихся в конвойной службе проблем возможно с учетом исторического опыта и требует программного подхода для ее решения. В связи с этим, определяющее значение имеет федеральная целевая программа «Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002;2006 годы», разработанная на основе Концепции развития уголовно-исполнительной ® системы, одобренной Президентом Российской Федерации 13 января 1996 г., а также Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1998 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. № 439-р.

На основе проведенного историко-правового исследования диссертантом определены следующие выводы:

1. Деятельность конвойной стражи должна быть основана на четкой нормативно-правовой базе, постоянное совершенствование которой позволяет значительно повысить эффективность подразделения;

2. Конвоирование осужденных должно осуществляться профессиональными, подготовленными людьми, обладающими высоким уровнем морально-психологических качеств. Подготовка и переподготовка кадров для учреждений и органов, конвоирующих осужденных, должна проходить на основе единой взаимосвязанной системы учебных заведений;

3. В основе подчинения данного подразделения должен сохраняться принцип единоначалия, благодаря которому управление конвойными подразделениями обретает необходимую оперативность, позволяет сосредоточиться на исполнении функциональных обязанностей конвойной стражи;

4. Для эффективной работы подразделения необходимо обеспечить надежный механизм финансирования и обеспечения, наращивания и развития материально-технической инфраструктуры на современном уровне. Создать четкую систему социальной поддержки личного состава и их семей, а также материального поощрения за качественное несение службы по охране и конвоированию осужденных.

Вместе с тем, следует отметить, что государство должно уделять как можно больше внимания вопросу профессиональной подготовки кадров не только армии и правоохранительных органов в целом, но и отдельных подразделений (например, профессиональное обучение служащих конвойной стражи с усиленной психологической подготовкой и т. п.).