Русская правовая мысль о соотношении государства и церкви: Конец XIX-начало XX веков

I. Общая характеристика диссертационной работы.

Актуальность темы

диссертационного исследования. Проблема взаимоотношений государства и церкви остается одной из наиболее сложных в истории и философии права. Если обратиться к истории любого государства Европы, то можно отметить, что церковь всегда участвовала в государственном строительстве, особенно в период становления того или иного европейского государства. Как и в других странах, история взаимоотношений церкви и государства в России знала разные периоды: тесное сотрудничество сменялось конфликтами и взаимными претензиями.

Сегодня не вызывает сомнения то, что церковь является одним из важнейших факторов стабильности государства и общества — хотя бы в силу того, что является традиционным институтом охраны нравственных принципов общественной жизни, и можно сказать больше — прав и свобод человека.

До сих пор существует распространенное мнение, что собственных правовых традиций в России фактически не существовало. Однако изучение истории отечественных государственно-церковных отношений позволяет сделать обратный вывод — русская правовая мысль, вобравшая все лучшее из наследия Византии, создала свою собственную правовую культуру.

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года, кардинальное обновление на этой основе законодательства обусловили необходимость исследования исторического процесса государственно-церковных отношений, выявления характера и тенденций такого взаимодействия. Следует отметить, что в России особенно пристальное внимание юридической науки к проблеме государственно-церковных отношений возникло в конце XIX — начале XX веков, когда шли активные процессы комплексных реформ государства и общества. Именно в конце XIX века были высказаны различные позиции о возможности реформирования государственно-церковных отношений в России, основа которых была заложена реформами Петра I.

Во взглядах ученых-юристов того времени можно усмотреть две различных тенденции: как почти полное принятие опыта построения государственно-церковных отношений в Западной Европе, так и призывы к развитию отечественного опыта в этой сфере, основанного на традициях русской государственности (восстановление института патриаршества). В дискуссиях представителей этих направлений формировались взгляды русских ученых на настоящее и будущее государственно-церковных отношений. Следует констатировать, что до сих пор идеи русской дореволюционной юридической мысли не находят надлежащего осмысления в современном российском правовом сознании.

Актуальность рассматриваемой проблемы нашла свое отражение в «Основах социальной концепции Русской Православной Церкви» -документа, определяющего «базовые положения ее учения по вопросам церковно-государственных отношений и по ряду современных общественно значимых проблем. Названный документ отражает официальную позицию Московского Патриархата в сфере взаимоотношений с государством и светским обществом».1 В нем имеются главы, специально посвященные отношениям государства и церкви, а также соотношению христианской этики и светского права.

В «Основах социальной концепции Русской Православной Церкви» сформировано 16 позиций, по которым церковь готова всемерно сотрудничать с государством, начиная от взаимодействия в сфере миротворчества «между людьми, народами и государствами» и заканчивая «противодействием деятельности псевдорелигиозных структур». Можно презюмировать, что такое взаимодействие будет нуждаться в правовом регулировании, что неизбежно потребует разработки нормативно-правовых актов со стороны государства.

Таким образом, представляется, что в ближайшие годы проблема взаимоотношений государства и церкви будет переживать очередной период актуализации. Обращение к взглядам дореволюционных мыслителей на государственно-церковные отношения позволит облегчить решение этой задачи.

Состояние научной разработанности темы. Большое значение для раскрытия соотношения государства и церкви имеют работы современных ученых: С. А. Авакьяна, О. Э. Лейста, Г. В. Мальцева, Л. А. Морозовой, В. С. Нерсесянца, Ф. Г. Овсиенко, Ф. М. Рудинского, Н. А Трофимчука, В. Цыпинаи других авторов.

При исследовании конкретных историко-правовых вопросов взаимоотношений государства и церкви использованы работы С. С. Бычкова, Д. А. Коцюбинского, Г. Ореханова, В. А. Федорова, С. Л. Фирсова.

1 Основы социальной концепции Русской Православной Церкви. М., 2000. С. 2.

В связи с тем, что в рамках современной российской юридической науки имеется немного работ, посвященных анализу дореволюционных правоотношений государства и церкви, тема настоящей диссертации еще не нашла полного отражения в научных исследованиях.

Объектом диссертационного исследования являются взгляды представителей российской юридической науки конца XIX — начала XX веков на государственно-церковные правоотношения, в том числе складывавшиеся в период разработки нормативно-правовой базы церковной реформы 1903;1907 гг., влияние юридической науки на проводившуюся в России церковную реформу.

Предметом диссертационного исследования выступают концепции русских ученых в области государственного и церковного права, философии права конца XIX — начала XX веков в сфере государственно-церковных отношений. При этом особое внимание уделено анализу взглядов дореволюционных ученых на проекты законов Российской Империи в области правоотношений государства и церкви.

Целью диссертационного исследования является комплексный историко-правовой анализ взглядов русских юристов и философов права на отношения государства и церкви на рубеже ХХ-ХХ веков, содержания правового регулирования государственно-церковных отношений.

Данная цель достигается в процессе решения следующих задач: обобщить историко-правовые материалы по проблеме государственно-церковных отношений, определить степень теоретической разработанности темы;

— охарактеризовать основные черты русской школы права в рассматриваемой области с учетом основополагающих принципов взаимоотношений между государством и церковью: принципа «симфонии» властей, принципа соотношения духовного и светского закона, принципа свободы совести;

— выявить специфику русской правовой мысли в исследовании государственно-церковных отношений в сравнении с аналогичными идеями, сформулированными в Западной Европе;

— выявить основные тенденции развития государственно-церковных правоотношений, сложившихся к началу XX века;

— показать влияние основных идей, разработанных в сфере государственно-церковных отношений, на законодательные акты исследуемого периода.

Методологической основой диссертационного исследования служит система современных методов познания. В рамках данного исследования использованы общенаучные (социологический, сравнительный), а также частнонаучные методы познания социально-политических и социально-правовых явлений и процессов (сравнительно-правовой, историко-правовой, ретроспективной реконструкции). Указанные методы применялись в сочетании с широко используемыми требованиями принципов объективности, всесторонности, историзма и конкретности.

Источниковедческую базу диссертационного исследования составляют различные группы источников, среди которых труды российских дореволюционных ученых в области теории и истории права и государства, государственного и церковного права, истории политических и правовых учений, философии права, философии, где анализируются различные аспекты государственно-церковных отношений.

Проблема правоотношений государства и церкви в конце XIXначале XX веков была наиболее подробно исследована в трудах следующих дореволюционных российских правоведов и философов: И. С. Гагарина, И. А. Ильина, К. П. Победоносцева, В. С. Соловьева, Л. А. Тихомирова, Б. Н. Чичерина.

Проанализированы также работы дореволюционных ученых в сфере церковного права: А. И. Алмазова, И. С. Бердникова, М. В. Зазыкина, Н. А. Заозерского, Н. К. Соколова, А. С. Павлова, Н. С. Суворова, где раскрываются их взгляды на сущность государственно-церковных отношений.

Были использованы работы таких зарубежных исследователей, обращавшихся к теме взаимоотношений государства и церкви, как: Гарольда Джорджа Бермана, Павла Гиншиуса, Фридриха Маасена, Жана Маритена, Этьена Жильсона, Ойгена Розенштока-Хюсси, Франка Руффини.

Исследованы нормативные акты Византийской империи («Эклога», «Эпанагога») — нормативные акты Российской Империи (Свод законов Российской Империи, т.т. I, XIV, XIVДуховный регламент 1721 года).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем комплексно рассмотрены взгляды русских ученых-юристов на отношения государства и церкви в России конца XIXначала XX веков, раскрыты различные точки зрения русских правоведов по вопросу закрепления в законодательстве Российской Империи начала XX века принципа свободы совести.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, обладающими элементами научной новизны:

— синтез церковного права и светских законов составлял основу национального правосознаниядля русского правоведения была характерна неразрывная связь церковного права и светских законов, при этом нормы церковного права оказывали определенное влияние на формирование всего корпуса российского законодательстваспецифика осуществления теории «симфонии властей» применительно к государственно-правовым традициям России заключалась в существовании института самодержавия как гаранта осуществления принципа свободного вероисповедания при сохранении статуса «господствующей церкви» для Российской Православной Церкви;

— в конце XIX века в России завершилось формирование государственной юридической доктрины, основанной на принципе веротерпимостиона была использована для разработки правовой базы реформирования государственно-церковных отношений, что нашло законодательное отражение в нормах Основных Законов Российской Империи;

— впервые в истории России профессиональные юристы активно участвовали в подготовке и проведении реформирования государственно-церковных правоотношений, что выразилось как в подготовке отдельных законопроектов по регулированию отношений в религиозной сфере, так и в правовом анализе их содержания;

— одна из главных концептуальных идей названных законопроектов заключалась в правовом закреплении разграничения государственных и церковных полномочий со стремлением освободить церковь от излишнего контроля государства, признать за ней собственные задачи, осуществляемые в рамках государственного правопорядка;

— начиная с XIX века, русские мыслители с различных позиций впервые исследовали различные модели построения государственно-церковных отношений: объединение Православной и Католической церквей с целью обеспечения большей независимости церкви от государства (И.С.Гагарин) — построения теократического общества, в котором государство свободно признает высшей авторитет церкви (В.С.Соловьев) — необходимости существования господствующей церкви (Русской Православной Церкви) как воплощение «исторической связи с народом» (Б.Н.Чичерин, К.П.Победоносцев) — «соединения государственного верховенства с церковной самостоятельностью во внутренних церковных делах» (М. Зазыкин);

— несмотря на то, что Святейший Синод являлся органом государственной власти, его позиция по вопросу о законодательном закреплении принципа свободы совести заключалась в том, что реализация этого принципа неминуемо приведет к уничтожению традиционных для России государственно-правовых традицийв то же время, данный принцип получил определенное отражение в российском законодательстве, в подготовке которого принимали участие ведущие российские юристы и государственные деятелирегулирование правоотношений государства и церкви осуществлялось наряду с частным и публичным правом также церковным правом как особой отраслью права.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования выводов и положений диссертации при разработке и совершенствовании нормативных правовых актов в сфере государственно-церковных отношений.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в качестве теоретической базы в процессе преподавания курсов истории отечественного права и государства, истории политических и правовых учений, конституционного права.

Основные положения работы используются автором в учебном процессе при преподавании специального курса «Философские и правовые основы взаимоотношения государства и церкви».

Апробация результатов диссертационного исследования. Положения диссертации обсуждены и одобрены на заседаниях предметно-методической комиссии и кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также получили отражение в научных публикациях автора и его выступлениях на научно-практических конференциях.

Структура диссертации соответствует цели и задачам исследования, она состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и научной литературы.

Выводы:

Происходило активное и критическое восприятие русской правовой мыслью идей и концепций в сфере государственно-церковных отношений, сформулированных в Западной Европе.

1. К. П. Победоносцев усматривал в государственно-церковных отношениях сложившихся в Западной Европе, берущую в начале ХУШ века тенденцию к уравнению всех исповеданий (за исключением иудеев и сектантов), при том условии, что приоритетным оставался принцип, согласно которому гражданин или подданный любого государства должен принадлежать к той или иной церкви во имя общественного блага и безопасности.

2. Итальянский правовед Ф. Руффини характеризовал религиозную свободу как «юридическое понятие или принцип», причем ее целью является обеспечение такого положения гражданина в государстве, при котором он бы мог беспрепятственно выбрать для себя или «спасение души или научную истину».

3. Ф. Руффини одним из первых западноевропейских представителей юридической мысли пришел к выводу, что свобода совести «не поддается юридическому определению» в связи с тем, что по своему содержанию это понятие скорее должно быть отнесено к сфере психологии или философии, поэтому в законодательном порядке его определить невозможно.

4. В отличие от многих западных ученых, считавших необходимым законодательное закрепление принципа свободы совести, К. П. Победоносцев допускал, что его провозглашение одним из незыблемых принципов в сфере религии следует применять с особой осторожностью, так как «верование религиозное далеко не отделилось еще от верований и стремлений политических и национальных». Поэтому провозглашение свободы совести не устраняет возможность проявления насилия и ненависти в обществе.

5. Для христианина, если государство нарушает принципы его духовной совести, существует только одна обязанность — отстаивать свою духовную свободу. Но для государства, ссылка индивида на законы совести неприемлема в принципе. Как отмечал Ф. Маасен, государственная воля сможет понять такой мотив, но никогда не примет его.

6. И. С. Бердников согласился с немецким правоведом, канонистом П. Гиншиусом в том, что, если отношения между государством и церковью исторически сложились нормальными, то не имеет никакого смысла осуществлять отделение церкви от государства, иначе «могут разрушиться прежние общественные отношения, которые до того времени оказывались благодетельными и спасительными».

7. Позиция К. П. Победоносцева в отношении отделения церкви от государства заключалась в том, что отделение церкви от государства, по его мнению, принесет последнему только возможность регулировать материальные отношения, в то время как духовная, нравственная жизнь останется все равно в компетенции церкви, пусть и не официально.

8. И. С. Бердников разделял идеи И. К. Блюнчли о взаимоотношениях государства с нехристианскими вероисповеданиями. Отношения с ними должны строиться только на принципе терпимости без того благорасположения", которое проводит государство в отношении той или иной христианской церкви.

9. По мнению И. С. Бердникова наиболее полно принцип свободы вероисповедания реализовался в США в силу того, что в США на законодательном уровне было закреплено равенство всех без исключения вероисповеданий перед законом с одновременной гарантией со стороны государства, что каждая конфессия совершенно свободна в своей внутренней деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проблема соотношения государства и церкви в России в конце XIX — начала XX веков являлась одной из главных во внутриполитической жизни России. Этот период можно охарактеризовать как углубление кризиса так называемого синодального периода развития государственно-церковных отношений. Наступивший кризис затронул не только государство и церковь, но и все российское общество в целом.

Одним из способов преодоления этого кризиса стала формирование в России в конце XIX века собственной научной доктрины, вобравшей в себя лучшие отечественные государственно-правовые традиции в сфере церковного управления. Ее специфика заключалась в том, что в ней органично взаимодействовали, с одной стороны, отдельные элементы, изначально определявшие основу и национальную специфику государственно-церковных правоотношений в виде неразрывной связи светских законов и церковных канонов, а с другой стороны, элементы правовых идей, определявшие государственно-церковные правоотношения, существовавшие в Западной Европы (права человека, гражданское общество, конституционализм).

Многие выдающиеся русские юристы и философы в своих трудах не только рассматривали отдельные аспекты государственно-церковных правоотношений, но и предлагали свои модели построения таких отношений. Эти предложения были основаны на двух основополагающих присущих России принципах отношений между государством и церковью: принципе «симфонии властей» и принципе соотношения духовного и светского закона. В то же время общей идеей признавалось существование института самодержавия как гаранта осуществления принципа свободы вероисповедания при сохранении статуса господствующей церкви для Российской Православной Церкви.

Развитие государственно-церковных отношений в России к началу XX века привело к законодательному закреплению принципу свободы совести как базисного принципа государственно-церковных правоотношений. Однако такая позиция означала отмену принципа свободы вероисповедания, что неминуемо должно было привести к значительному ослаблению влияния Российской Православной Церкви. Фактически речь шла о строительстве новой модели государственно-церковных отношений. Менялся государственный подход к регулированию церковного управления: впервые в истории России законодательный орган (Государственная Дума), имеющий внеконфессиональный характер, предполагал создать правовую основу для внутренней деятельности Православной Церкви, что являлось грубым вмешательством государства во внутренние дела церкви Также впервые стал открыто обсуждаться вопрос о статусе церкви в государстведолжна ли церковь быть государственной или возможно полное отделение церкви от государства. Вследствие этого не только обострилась проблема роли и места Святейшего Синода и его Обер-прокурора в системе органов государственной власти Российской Империи, но и был поставлен вопрос о необходимости их существования вообще. Ранее такие вопросы в России не обсуждались, тем более в процессе законодательной деятельности.

С целью проведения реформы церковного управления было решено разработать ряд законопроектов, при создании которых активное участие принимали русские правоведы. Так, одной из главных концептуальных идей законопроектов являлась идея о правовом разграничении государственных и церковных полномочий с целью освободить церковь от излишнего контроля государства, признать за ней собственные задачи, осуществляемые в рамках государственного правопорядка.

Можно заключить, что русская правовая мысль в конце XIXначале XX веков пыталась активно влиять на реформирование государственно-церковных отношений как важного элемента государственного строительства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

I. Нормативно-правовые источники:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года).

Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» — Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г., N 39, ст. 4465.

Свод законов Российской Империи. СПб., Изд. 1892.

Духовный Регламент от 14 февраля 1721 года. — Законодательство Петра I. — М.: Юрид.лит., 1997.

Деяния Вселенских Соборов. Т. 1−4. — Репринт. Спб., 1996.

Книга правила святых апостол, святых Соборов Вселенских и Поместных и святых отец. — Репринт. Сергиев Посад, 1992.

Полное собрание постановлений и распоряжений по ведомству православного исповедания Российской Империи в Царствование государя императора Николая. — Пг, 1915. Т. 1−2.

Свод постановлений, ограждающих веру и православную Церковь. -Спб., 1903.

Циркулярные указы Святейшего Правительственного Синода. 1867−1900.-Спб., 1901.

Манифест об укреплении основ веротерпимости от 17 апреля 1905 года. -ПСЗ-З. Т.25, № 26 125.

Высочайший указ от 12 декабря 1904 года «О предначертанию к усовершенствованию государственного порядка». — ПСЗ — 3. Т.24, № 25 495.

Кормчая (Номоканон). — Репринт. Отпечатана с подлинника патриарха Иосифа. Спб., 1998.