Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами

Судебные приставы — исполнители допускают нарушения законодательства практически на всех стадиях исполнительного производства. К примеру, не соблюдаются сроки возбуждения исполнительных производств. Вопреки п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. судебными приставами — исполнителями постановления о возбуждении исполнительных производств, как правило, выносятся с нарушением 3-дневного срока со дня поступления к ним судебных решений. Часто такие постановления вообще не выносятся. В большинстве случаев копии постановлений о возбуждении исполнительных производств взыскателю, должнику и в орган, выдавший исполнительный документ, не направляются.

Судебные приставы зачастую игнорируют требования правовых норм, регулирующих основания и порядок наложения ареста на имущество должников. Не соблюдаются требования о своевременном наложении ареста на имущество должника. Нарушение сроков наложения ареста позволяет должнику принять меры к сокрытию, реализации имущества, фиктивно оформить право собственности на других лиц. При наложении ареста не всегда устанавливается принадлежность имущества, не во всех случаях производится его оценка (нарушение требований ст. 85 Закона). В ряде мест отмечены факты несоблюдения процедуры ареста ценных бумаг, определенной Порядком наложения ареста на ценные бумаги, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г.

В большинстве случаев не выполняются требования ст. 111 Закона в части установления очередности наложения ареста на имущество должника. Например, по исполнительному производству о взыскании долгов с предприятия судебным приставом — исполнителем наложен арест на имущество третьей очереди, однако данных об отсутствии у должника имущества, арест и реализация которого осуществляется в первую и вторую очереди, в исполнительном производстве нет.

«Прокурорами выявлены многочисленные факты наложения ареста на имущество без участия понятых либо с участием всего лишь одного понятого. Иногда в качестве понятых привлекаются лица, заинтересованные в совершении исполнительных действий».

В некоторых случаях судебные приставы при наличии справок о смерти должников возвращали исполнительные листы взыскателям с актом о невозможности исполнения и выносили постановления об окончании исполнительного производства вместо того, чтобы в соответствии со ст. 43 Закона прекратить производство в связи со смертью должника.

Сложившаяся практика подтверждает, что судебные приставы нередко нарушают требования ст. 33 Закона, которая обязывает их следить за переменой места жительства должником. Несвоевременное сообщение о таких фактах затягивает или делает невозможным исполнение судебных решений.

Особые замечания вызывает практика ущемления прав собственников. Так, вскрываются факты обращения взыскания на имущество должника, которое в соответствии с федеральным законом не может быть арестовано, изъято и принудительно реализовано.

Допускаются нарушения закона и на завершающей стадии исполнительного производства. Постановления об окончании исполнительных производств выносятся не везде, порой исполнительные документы без какого-либо обоснования возвращаются взыскателям.