Экономика России — это многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных (центр-регион) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий и входящих в систему мирохозяйственных связей.
Проводимый в конце XX в. курс на децентрализацию хозяйствования и управления, перераспределения полномочий между федеральным Центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями усиливает внимание экономической науки и практики управления к региональному уровню социально-экономического развития. Под регионом понимается уровень субъекта РФ (область, край, республика, автономная область или округ) с входящими в его состав муниципальными образованиями (район, город и т. д.). Региональная экономика является мезоуровнем — средним звеном между макрои микроуровнем. Как мезоуровень она обладает характерными особенностями. Региональная экономика является подсистемой народного хозяйства, причем нельзя рассматривать ее как изолированную часть в народном хозяйстве государства. Регион как хозяйственная система представляет собой часть территории, на которой развивается система связей и зависимостей между хозяйствующими субъектами и организациями. Основным объектом хозяйственного регулирования выступает область. Область в качестве звена региональной экономики является субъектом Федерации. Она обладает такими полномочиями в экономической и правовой сферах, которыми не обладают звенья более низкого уровня иерархии. Эти права предоставляются не формально, они закрепляют те свойства, которые приобретает область в качестве хозяйственной системы.
Становление бюджетного федерализма, экономическое и политическое взаимодействие субъектов Российской Федерации, другие важнейшие стороны современной региональной политики являются закономерным результатом отказа от перераспределительной системы унитарного государства, развития национального самосознания регионов. Однако существующая ситуация осложняется тем, что становление федерализма и его региональной составляющей происходит в условиях кризиса в экономике, отсутствия необходимого опыта, недостаточности научного обеспечения, что влечет за собой долговременные негативные последствия. В связи с этим на современном этапе развития особую актуальность приобретает продуманная и эффективная региональная политика государства, которая в конечном итоге и должна определять стратегии развития каждого субъекта Российской Федерации.
В настоящее время в России наблюдается процесс роста роли регионов в динамике и перспективах развития национальной экономики. Обеспечение эффективности такого процесса сопряжено с разработкой и реализацией стратегии развития субъекта Федерации, определяющей основные направления трансформации его социально-экономической системы в целях повышения качества жизни населения. В связи с этим, одной из ключевых проблем становится разработка концептуальных и методических основ стратегического планирования регионального развития на основе долгосрочных прогнозов.
Последние несколько лет растет интерес к региональным стратегиям на уровне субъектов Федерации. Отчасти это обусловлено установлением федеральных требований по отношению к документам регионального развития (стандарт долгосрочных стратегий социально-экономического развития субъектов РФ утвержден приказом Министра регионального развития РФ № 14 от 27 февраля 2007 года).
Целью работы является изучение механизмов формирования и реализации стратегии экономического развития регионов на примере Новгородской области.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
раскрыть понятие и сущность государственной региональной политики как основы для формирования стратегии экономического развития региона;
определить механизмы и принципы формирования и реализации стратегии экономического развития региона;
проанализировать основные направления и цели Стратегии социально-экономического развития Новгородской области;
определить проблемы и трудности в реализации данной Стратегии.
Структура работы. Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы.
1. Понятия, основные стратегии, инструменты государственной экономической региональной политики
1.1. Понятие и сущность государственной экономической региональной политики
Регион можно определить как часть государственного пространства, являющуюся субъектом мезоэкономической системы и представляющую собой сформировавшийся в результате территориально-отраслевого процесса общественного разделения и кооперации труда комплекс воспроизводственных потенциалов территориального образования. Целью функционирования региона как субъекта мезоэкономики является постоянное воспроизводство условий жизнедеятельности населяющего его социума посредством мобилизации ресурсов, имеющихся в распоряжении данного территориально-экономического образования (материальных, трудовых, природных, финансовых, информационных и пр.).
Как известно, развитие экономики региона носит комплексный характер. При этом регионально-воспроизводственный комплекс, с одной стороны, является мезоэкономическим, а с другой — интегрирует воспроизводственные процессы, происходящие на микроуровне. Интеграция процессов, происходящих на уровне субъектов микроэкономики данного региона в единый региональный воспроизводственный процесс, осуществляется через воспроизводственные циклы, которые обеспечивают создание продукции и услуг, удовлетворяющих потребности всех субъектов экономики региона.
Известно также, что воспроизводство всех необходимых условий жизнедеятельности региона включает фазы производства, распределения, обмена и потребления. Осуществление воспроизводственного процесса в
