Государственный долг играет существенную и многогранную роль в макроэкономической системе любого государства. Это объясняется тем, что отношения по поводу формирования, обслуживания и погашения государственного долга оказывают значительное влияние на состояние государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного климата, структуру потребления и развития международного сотрудничества государств.
Причиной возникновения государственного долга является проводимая государством политика, которая не обеспечивает сбалансированность доходов и расходов государства. 17. Стр. 37]
Вместе с тем в мире нет ни одного государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с проблемой государственного долга. Государственный долг является неотъемлемой частью большинства финансовых систем государств мира.
Мировая практика свидетельствует о широком использовании государством заемной политики для финансирования расходов бюджета. Таким образом, государственный долг — это нормальное явление в финансовом хозяйстве каждого цивилизованного государства.
Таким образом, наличие этих основ является важным предварительным условием в создании такой структуры долга, которая отражает предпочтения органов государственного управления, касающиеся желаемого соотношения между риском и затратами, и в целом помогает стране свести к минимуму ее уязвимость по отношению к экономическим и финансовым потрясениям.
Предметом настоящей курсовой работы является система управления государственным долгом Российской Федерации.
Для этой цели были использованы нормативные правовые акты Российской Федерации, документы МБРР, ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ, результаты контрольных мероприятий Счетной палаты, а также иные материалы по этой проблематике.
Актуальность работы выражена в том, что для России как правопреемницы бывшего СССР проблема государственного долга имеет и весьма существенную обратную сторону. Россия продолжает оставаться одним из крупнейших кредиторов в мире: по имеющимся оценкам, различные страны должны России порядка 149 млрд. долларов.
Однако до настоящего времени не разработан механизм возвращения этих долгов, отсутствует закон об управлении внешним долгом, в структуре государственных органов власти нет органа, целенаправленно занимающегося данным вопросом, имеющего соответствующий статус и полномочия.
Целью курсовой работы является определение понятия государственного долга, валюты долга, переоценка государственного долга, классификация государственного долга по типам кредиторов, долгового обязательства.
Задача курсовой работы выражена в том, что бы рассмотреть понятия управления долгом, задачи управления, принципы, пути погашения, источники средств погашения государственного долга РФ.
Решение этих задач требует проведения на постоянной основе анализа состояния и изменения объема и структуры государственного внешнего долга Российской Федерации.
1. Государственный долг, обслуживание и погашение долговых обязательств, государственные заимствования
1.1. Понятие государственного долга
Государственный долг как экономическая категория представляет собой определенную систему отношений, возникающую между органами государственного управления, с одной стороны, частными лицами, негосударственными институтами, иностранными государствами — с другой, по поводу формирования и погашения задолженности органов государственного управления, возникающих в результате формирования дополнительных средств госудаства. [17. Стр. 96]
На наш взгляд, следует различать совокупный долг и государственный долг.
Совокупный долг — это более широкое понятие, которое включает не только государственный долг, но и долг финансовых и нефинансовых организаций. [17. Стр. 97]
Государственный, или общественный, долг — это задолженность только органов государственной власти разных уровней перед другими секторами хозяйства
Государственный долг Российской Федерации на 1 января 2008 года составил 4479,7 млрд. рублей (63,4% к объему ВВП), в том числе внутренний долг 557,4 млрд руб. (7,9% к ВВП) и внешний долг 144,5 млрд долл. США (3922,3 млрд руб., или 55,5% к ВВП). [4. Стр. 67]
1.2. Государственный внутренний долг
Под государственным внутренним долгом понимаются долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками перед резидентами или нерезидентами, выраженными в валюте РФ. [17. Стр. 124]
Высокий уровень внешней задолженности в структуре государственного долга в значительной степени обусловлен падением долларовой стоимости российского валового внутреннего продукта в результате резкого обесценивания рубля по отношению к иностранным валютам осенью 1998 года.
За период с начала 2008 года по конец 2010 года государственный долг в абсолютном размере увеличится на 56,2%, в процентах к ВВП — с 8,5 до 9,1%. Государственный внутренний долг увеличится на 102,7%, в процентах к ВВП — с 4,6 до 6,4%. Государственный внешний долг в рублевом эквиваленте увеличится на 2%, в процентах к ВВП — снизится с 3,9 до 2,8%. 4. Стр. 77]
Расходы на обслуживание государственного долга в 2010 году по сравнению с ожидаемым исполнением федерального бюджета в 2007 году увеличатся на 57,5%. Доля процентных расходов в общем объеме расходов федерального бюджета в 2008 — 2010 годы составит 2,9 — 3%. 4. Стр. 86]
Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга увеличатся более чем в 2 раза в 2010 году по сравнению с ожидаемым объемом в 2007 году и составят 170,9 млрд. рублей, что превышает сумму расходов, предусмотренных в 2010 году на ЖКХ, охрану окружающей среды, культуру, кинематографию и средства массовой информации.
По экспертной оценке Счетной палаты, процентные платежи по кредитам, полученным от правительств иностранных государств, могут быть ниже проектных показателей на 60 млн. долларов США.
В структуре внутреннего государственного долга основную долю (81,5%) занимают обязательства, оформленные облигациями федерального займа.
Основной прирост правительственных обязательств предусмотрен в секторе облигаций федеральных займов с фиксированным купонным доходом 39,5 млрд. рублей. Объем государственного долга, оформленного краткосрочными облигациями, увеличится на 5,2 млрд. рублей. Заметно возрастут государственные гарантийные обязательства — с 0,8 до 6,6 млрд. рублей.
В связи с изложенным, объем и структура государственного внутреннего долга не является достоверной и требует уточнения.
