Формирование механизма регионального устойчивого развития на базе управления эколого-экономическими рисками

Актуальность темы

исследования. Изучение эколого-экономических рисков поведения экономических субъектов и причин их возникновения, а также возможных негативных последствий для производственно-хозяйственных систем регионов и населения, проживающего на их территории, охватывает широкий круг вопросов обеспечения социального, экономического и экологического благополучия, касающихся интересов всего регионального сообщества. При этом проблематика обеспечения устойчивого развития регионов тесно коррелирует с реализацией доктрин снижения эколого-экономических угроз жизни и здоровью населения и предотвращения экономического ущерба окружающей среде. Подобное понимание взаимосвязи трех начал региональной эколого-экономической политики (снижения ущерба природе, достижения комфортности среды проживания, экологически устойчивого развития) влияет на формирование современной теории региональной экономики и экономики природопользования и встраивает в ряд экологических ценностей и экономических предпочтений совокупность научных знаний, рассматривающих различные аспекты феномена эколого-экономических рисков регионального развития. Недостаточное внимание при их рассмотрении в традициях классического подхода к исследованию эколого-экономических рисков как явления, сопутствующего динамике воспроизводственных процессов, актуализирует различные аспекты их теоретико-методологического и эмпирико-фактографического изучения в контексте обеспечения устойчивости развития социо-эколого-экономической системы региона.

Перспективные подходы к формированию организационно-экономического механизма рационального природопользования на региональном уровне в обязательном порядке предполагают учет вероятных эколого-экономических рисков развития, возникновение которых генерируется процессами хозяйственной деятельности субъектов региональной экономики.

При этом, стимулирование эколого-ориентированного поведения служит основой системы управления снижением социально-экономических и эколого-экономических рисков жизнедеятельности населения региона. Сегодня эколого-экономический риск стал объективным феноменом, влияющим на формирование региональной эколого-экономической политики, поэтому востребованность введения в научный оборот категории «эколого-экономический риск» была продиктована необходимостью сознательного и полноценного ее использования как гносеологического инструмента исследования и регулирования природо-хозяйственных отношений в регионе.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод об актуальности исследования теоретических и практических проблем снижения эколого-экономических рисков природохозяйственной деятельности в регионе, причины возникновения которых обусловлены нерациональным поведением ее участников.

Степень разработанности проблемы. Разработка избранной проблемы предполагает всесторонний анализ социально-экономических и экономико-экологических аспектов устойчивого развития региона. Анализ монографических и периодических изданий по проблематике диссертации показал, что научные публикации по вопросам устойчивого развития региона, в целом, а также оценки и регулирования эколого-экономических рисков, в частности, весьма разнообразны по подходам и тематике и охватывают широкий круг проблем:

— концептуальные основы регионального развития, его возможности и ограничения анализируются в исследованиях Е. Бычковой1, А. Гапоненко2,.

Бычкова Е. А. Региональный менеджмент: социально-экологический аспект // Менеджмент в России и за рубежом. — 2005, № 4.

2Гапоненко А. Л. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. — М.: Изд-во РАГС, 1999.

A.Гранберга3, В. Игнатова4, О. Иншакова5, Н. Кетовой6, В. Климанова7, Е. Лазичевой8, В. Лексина9, В. Лобковского10, О. Ломовцевой11,.

B.Овчинникова12, А. Протасова13;

— экономические аспекты охраны окружающей среды и природопользования рассмотрены в трудах Е. Июдиной14, Н. Кичигина15, В. Коваленко16, Н. Пахомовой17, Н. Реймерса18, О. Слепенковой19, С. Часовниковой20, О. Шимовой21;

— научному обоснованию концепции эколого-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов посвящены научные работы.

00 0*3 04.

М.Бринчука, О. Васильчинской, М. Гузева, Я. Гусева, Б. Кочурова ,.

3Гранберг А. Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять лет спустя // Регион: экономика и социология. — 2004, № 1.

4Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение. — Ростов н/Д.: Март, 1998.

5Иншаков О. В. Институциональность экономического пространства в концепции пространственной экономики // Пространственная экономика. — 2007, № 1 бКетова Н. П. Механизм посткризисного развития экономики регионов России. — Ростов-н/Д., 2002.

7Климанов В. В. Региональные системы и региональное развитие в России. — М.: Едиториал УРСС, 2004.

8Лазичева Е. А. Региональная система как объект и субъект управления // Известия Томского политехнического университета. — 2008, № 6.

9Лексин В. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. — М.: УРСС, 2003.

10Лобковский В. А. Дефиниция понятия «регион» в контексте регионального природопользования // Природопользование. — 2011, № 1.

Иншаков О. В., Ломовцева О. А., Буянова М. Э. Этноэкономические риски развития Юга России // Регионалная экономика: теория и практика. — 2007, № 10.

12Овчинников В. Н., Кетова Н. П., Колесников Ю. С. Парадигмальные изменения концепции социально-экономической политики регионального развития // Научный вестник ВАГС. — 2010, № 1.

Протасов А. С. Соотношение понятий «регион» и «региональная экономика» с позиций системного подхода // Вестник Челябинского государственного университета. — 2009, № 1.

14Июдина Е. Об экологически приемлемом развитии экономики // Общество и экономика. — 2009, № 10.

15Кичигин Н. В. Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды // Журнал Российского права. — 2008, № Ю.

1бКоваленко В. И., Кузнецов Л. М. Исследование рынка экологических услуг. — СПб.: СПбГИЭУ, 2007.

17Пахомова Н. В. Ресурсно-экологические проблемы России и других стран с переходной экономикой: взгляд зарубежных специалистов // Проблемы современной экономики. — 2005, № 4.

18Реймерс Н. Ф. Природопользование. — М.: Мысль, 1990.

19Слепенкова О. А. Соотношение понятий «охрана окружающей среды» и «обеспечение экологической безопасности» // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2010, № 4.

204асовников С. Н. Экономический механизм охраны окружающей среды как способ решения экологических проблем региона // Вестник ТГПУ. Серия Естественные и точные науки. — 2007, вып. 6.

21Шимова О. С., Соколовский Н. К. Экономика природопользования. — М.: ИНФРА-М, 2009.

22Бринчук М. М. Обеспечение роста ВВП в контексте экологического права // Журнал российского права. -2009, № 1.

23Васильчинская О. Муниципальное управление эколого-природными ресурсами: теория и практика (институциональный аспект) // Муниципальная власть. — 2006, № 6.

24Гузев М. М. Региональная природно-хозяйственная система: проблемы исследования и мониторинга. -Волгоград: Волгоградское научное изд-во, 2004.

25Гусев Я. В. Необходимость целостного подхода к исследованию социо-эколого-экономической системы // Вестник Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова. — 2010, № 12 011.

26Кочуров Б. И., Лобковский В. А., Смирнов А. Я. Эффективность регионального природопользования: методические подходы // Проблемы региональной экологии. — 2008, № 3.

27 29.

Н.Кручининой, К. Лосева, Н. Шулениной ;

— экономические аспекты вопросов устойчивого развития изложены в трудах Т. Акимовой30, Т. Анопченко31, Х. Ван де Керка, 32 Е. Иншаковой33, л д ^ * 36 37.

Н.Киселевой, К. Кондратьева, В. Назарова, Е. Яковлевой — проблемы применения экономико-математических моделей и компьютерных технологий при анализе эколого-экономических рисков в.

38 условиях рыночной экономики исследованы в работах М. Буяновой, А. Быкова39, М. Жуковского40, Т. Меня41, Л. Приваловой42, Н. Тихомирова43, Е. Яшина44.

Отмечая многообразие фундаментальных подходов и прикладных исследований по раскрытию различных аспектов изучаемой проблемы, следует подчеркнуть, что теоретико-методологические аспекты управления.

27Кручинина Н. В. Проблемы управления охраной окружающей среды в регионе в условиях перехода к устойчивому развитию // Экономика и природопользование. — 2007, № 1.

28Лосев К. С. Экодинамика России и ее взаимодействие с сопредельными территориями // Зеленый мир.

2007, № 11−12.

29Шуленина Н. В. К вопросу об определении понятия «экологическая политика» // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. — 2006, № 8.

30Акимова Т. А. О новых целях и новых измерениях экономики развития // Энергия — экономика, техника, экология. — 2009, № 1.

31Анопченко Т. Ю., Савон Д. Ю. Росовская область. Устойчивое развитие: опыт, проблемы, перспективы. -М.: Институт устойчивого развития Общественной палаты РФ, 2011.

32Ван де Керк X., Попович Ч. Индекс устойчивого развития общества // Общество и экономика. — 2008, № 9.

33Иншакова Е. И. Устойчивое развитие макрорегиона: методологические и теоретические аспекты исследования // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3. Экономика. Экология.

2008, № 1.

34Киселева Н. Н. Методический инструментарий диагностики устойчивости развития социально-экономической системы региона // Известия российского государственного педагогического университета им. А. Г. Герцена. Общественные и гуманитарные науки. — 2007, № 9.

35Кондратьев К. Я., Романюк Л. П. Устойчивое развитие: концептуальные аспекты // Известия Русского географического общества. — 2006, № 6.

3бНазаров В. И. Готова ли Россия стать на путь устойчивого развития? // Экология и жизнь. — 2007, № 4.

Яковлева И. Ю. Эколого-ориенгированное управление как аспект реализации концепции устойчивого развития // Власть. — 2012, № 1.

38Буянова М. Э. Система показателей многофакторной оценки интегрального риска развития региона // Экономический анализ: теория и практика (научно-практический межотраслевой журнал). — 2006, № 8.

39Быков А. А. и др. Методические рекомендации по анализу и управлению риском воздействия на здоровье населения вредных факторов окружающей среды. — М.: АНКИЛ, 1999.

40Жуковский М. В., Ярмошенко И. В. Радон: измерение, дозы, оценка риска. — Екатеринбург: УрО РАН ИПЭ, 1997.

41Мень Т. X. Методические основы определения ожидаемой продолжительности жизни населения больших городов // Вестник Российской Академии медицинских наук. — 2004, № 2.

42Привалова Л. И., Кацнельсон Б. А., Никонов Б. И. Некоторые итоги использования методологии оценки риска в условиях Свердловской области // Медицина труда и промышленная экология. — 2000, № 3.

43Тихомиров Н. П., Телентинов В. Е. Экологическое нормирование и организация природоохранной деятельности на территории военных объектов // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. -2008, № 2.

44 Яшин Е. А. Применение методологии риска в управлении уровнем экологической безопасности на урбанизованных территориях // Личность. Культура. Общество. — 2009, № 1. эколого-экономическими рисками и охраны окружающей среды, а также влияния этих процессов на состояние здоровья населения до сих пор являются востребованными для науки и практики. Данное обстоятельство в сочетании с народнохозяйственной значимостью и научной актуальностью проблематики диссертационной работы обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и этапных задач.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка концептуальной модели, инструментарно-методического аппарата и организационно-экономических алгоритмов формирования механизма устойчивого социо-эколого-экономического развития регионов на основе снижения эколого-экономических рисков для проживающего населения и его природохозяйственной деятельности.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:

— рассмотреть концептуальную модель устойчивого регионального развития и выявить его связь с обеспечением экологической безопасности региона;

— исследовать концептуальные подходы к определению сущности эколого-экономических рисков;

— выявить и проанализировать причины и факторы возникновения эколого-экономических рисков развития региональной социально-экономической системы;

— структурировать процедуры оценки экономического ущерба здоровью населению региона вследствие реализации экологически-рисковых событий;

— разработать эконометрическую модель, отражающую зависимость «загрязнение окружающей среды — ущерб здоровью населения региона» на основе перекрестной статистической выборки по муниципальным образованиям региона;

— определить ущерб здоровью населения региона от факторов техногенного загрязнения окружающей среды;

— обосновать приоритетные направления социально-экологической политики КЧР;

— сформировать предложения по формированию региональной политики устойчивого развития на основе снижения эколого-экономических рисков.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются региональная социо-эколого-экономическая система, развитие которой осуществляется в ситуации наличия эколого-экономических рисков, возникающих вследствие загрязнения окружающей среды, обусловленного нерациональной природохозяйственной деятельностью.

Предметом исследования выступают принципы, инструменты и методы регулирования природохозяйственной деятельности, агрегированные в механизм, обеспечивающий устойчивое региональное развитие путем снижения эколого-экономических рисков.

Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики и экономики природопользования, в том числе, фундаментальные концепции взаимодействия общества и природы, регионального развития, управления эколого-экономическими рисками, основные положения концепций устойчивого развития регионов, разработки в области экономико-математического моделирования регионального природопользования и информационных технологий управления им.

Инструментарно-методологический аппарат работы составили инструментарные средства системно-функционального подхода к разработке механизма снижения эколого-экономических рисков регионального развития, а также подходы, свойственные новой институциональной и эволюционной экономике.

В процессе исследований применялись методы системного, историко-генетического, сравнительного, структурно-функционального, индексного анализа, экономико-статистической группировки, эконометрического моделирования и др.

Информационно-эмпирическая база работы формировалась на основе статистической и аналитической информации Федеральной службы государственной статистики и ее региональных органов, статистических сборников, ежегодников, ведомственных справочников, содержащих фактические материалы по КЧР.

В работе использованы стратегические разработки и документальные материалы, характеризующие состояние охраны окружающей среды в КЧР и системы здравоохранения г. Черкесска.

Нормативную базу исследования составили Федеральные законы РФ, Постановления Правительства РФ, инструктивные материалы министерств и ведомств, программы социально-экономического развития КЧР.

Соответствие темы исследования паспорту научной специальности ВАК. Выбранная тема диссертационного исследования соответствует следующим пунктам паспорта специальностей 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем- 3.14. Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионовмониторинг экономического и социального развития регионов и экономика природопользования: 7.4. Социально-экономическая оценка эффективности и устойчивости природопользования и формирования среды обитания в социо-эколого-экономических системах разных уровней- 7.7. Анализ влияния антропогенных факторов (жизнедеятельности человека, промышленного и сельскохозяйственного производства, энергетики, транспорта и пр.) на окружающую среду в целях обоснования управленческих решений.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на авторском предположении о том, что инструментарий управления эколого-экономическими рисками должен являться имманентным элементом механизма обеспечения устойчивого развития региональной социально-экономической системы.

Научная новизна исследования заключается в концептуальной разработке механизма устойчивого развития социо-эколого-экономической системы региона и воспроизводства его природной среды путем обоснования инструментария и процедур управления эколого-экономическими рисками.

К конкретным элементам приращения нового научного знания, относятся следующие результаты:

По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

— разработана система средств инструментарно-методического обеспечения стратегии устойчивого эколого-экономического развития регионов, базирующаяся на учете взаимозависимости экономических, социальных, экологических и демографических факторов алгоритмизированной модели процесса управления эколого-экономическими рисками регионального развития (в отличие от ранее полученных результатов (Т. Акимова, Т. Анопченко, К. Кондратьев) выделена ключевая роль механизма управления рисками в системе элементов обеспечения устойчивости регионального развития);

— предложен комплекс индикаторов, используемых для оценки достигнутого уровня устойчивости регионального развития, включающий такие показатели как уровень ресурсного потенциала региона, достаточность финансово-экономических ресурсов для выполнения региональных обязательств, уровень экологической безопасности региона, уровень доходов населения, уровень отклонения фактических значений наличия ресурсной базы от ожидаемых показателей (в отличие от ранее полученных результатов (М. Буянова, Е. Иншакова, Н. Киселева) минимизирована система показателей, адекватно характеризующих степень устойчивости регионального развития);

— детализирован процесс функционирования трехзвенной системы «снижение эколого-экономических рисков — предотвращение экономического ущерба окружающей среде — обеспечение устойчивого регионального развития», координаты которой дополняют стратегические ориентиры региональной эколого-экономической политики и открывают возможности реализации инновационного подхода к формированию упорядоченного вектора экологических приоритетов эволюции региональной социально-экономической системы в рамках концепции устойчивого развития, встраивая их в модель формирования социальной инфраструктуры региона в части разработки и совершенствования предупредительных стратегий обеспечения здоровья его жителей (в отличие от ранее полученных результатов (М. Гузев, Б. Кочуров, В. Лобковский) акцент сделан на социально-медицинском векторе устойчивости регионального развития как важнейшем направлении обеспечения эффективной жизнедеятельности населения региона).

По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования:

— дано категориальное определение феномену «экологическая инициатива», под которой подразумевается эколого-экономический конструкт, представляющий собой совокупность природоохранных мероприятий, направленных на снижение эколого-экономических рисков в контексте реализации стратегии устойчивого эколого-экономического развития регионов и объединяющих экономически мотивированные действия государственных и частных инвесторов и административно-регулирующие меры властных структур по снижению негативных последствий от нерациональности технологий природохозяйственной деятельности (в отличие от ранее полученных результатов (В. Коваленко, Л. Кузнецов, С. Часовников) показана ключевая роль объединения усилий государства и частного сектора в решении экологических проблем регионального развития);

— разработаны экономико-математические модели оценки социально-экологических рисков регионального развития, представляющие модифицированные формы оценки финансово-экономических рисков с учетом особенностей возникновения экологически обусловленных заболеваний населения в условиях нерационального природопользования в территориально-локализованных зонах повышенной экологической опасности (в отличие от ранее полученных результатов (А. Быков, Л. Привалова, Н. Тихомиров) к оценке социально-медицинских рисков привлечены и адаптированы ключевые элементы системы оценки финансовых рисков);

— разработан инструментарий анализа эколого-экономических рисков, включающий следующие группы расчетных методов и программ: инструменты вероятностной оценки возникновения и процессов развития факторов риска (аварий, стихийных бедствий и катастроф) — инструменты, описывающие последствия нежелательных событийинструменты оценки экономического ущерба и оптимизации расходования средств на предотвращение или уменьшение последствий нежелательных событий (в отличие от ранее полученных результатов (К. Багрицкий, А. Горелов, Б. Кочуров) предложен многоаспектный подход к исследованию различных форм эколого-экономических рисков).

Научная новизна подтверждается следующими полученными автором результатами, выносимыми на защиту:

По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

1. Разработана алгоритмизированная модель механизма формирования устойчивого развития региона, базирующаяся на задействовании института мониторинга эколого-экономических рисков регионального развития и принятии на его основе решений, способствующих их минимизации.

2. Обоснован инструментарий оценки взаимосвязи между состоянием здоровья населения, качеством окружающей среды и социально-экономическими детерминантами регионального развития, позволяющий не только измерять величину эколого-экономического ущерба региональной экономики в «натуральном» и стоимостном выражении от нерациональной природохозяйственной деятельности, но и определить приоритетные направления социально-экономической политики в императивах реализации принципов и положений концепции устойчивого развития.

3. Разработан алгоритм отбора мероприятий для включения в стратегию предупреждения возникновения эколого-экономических рисков жизнедеятельности населения региона, являющуюся важнейшим инструментом действенного обеспечения эколого-экономического механизма устойчивого территориального развития.

4. Предложен алгоритм процесса управления эколого-экономическими рисками жизнедеятельности населения региона как инструмента обеспечения устойчивого развития, органично встраиваемого в систему регионального менеджмента.

По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования:

5. Обоснована соответствующая концептуальным положениям теории устойчивого развития ключевая позиция (в системе индикаторов измерения общего эколого-экономического ущерба) величины ущерба здоровью населения и предложен алгоритм его оценки, основанной на теории потребительской стоимости.

6. Представлена система экологических инициатив по обеспечению устойчивости регионального развития путем снижения эколого-экономических рисков, сформированная на основе ситуационного моделирования как базового инструмента, определяющего ориентиры эколого-экономической политики в императивах концепции устойчивого развития.

Теоретическая значимость исследования определяется обоснованием концептуальной модели устойчивого развития региона и разработкой конструктивных инструментальных средств механизма управления эколого-экономическими рисками регионального развития.

Практическая значимость исследования состоит в предложениях по выработке мер повышения эффективности управления эколого-экономическими рисками в системе здравоохранения КЧР, позволяющих обеспечить реализацию принципов устойчивого развития региональной социально-экономической системы.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке специалистов в области управления эколого-экономическими рисками развития социально-экономических систем регионов.

Отдельные положения и результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Национальная экономика», «Экономика природопользования», «Муниципальное управление».

Апробация результатов работы. Полученные теоретические, методологические и практические результаты поэтапной разработки проблемы докладывались и обсуждались на международных и региональных научных и научно-практических конференциях, семинарах, межвузовских научных чтениях.

Теоретические выводы, основные положения и результаты исследования использованы при разработке материалов методического обеспечения учебного процесса в Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии.

Основное содержание диссертации и результаты исследований отражены в 10 публикациях общим объемом. п. л, в том числе в 3 публикациях в журналах, рекомендуемых ВАК объемом. п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Результаты исследования могут быть использованы при разработке программ развития региона, снижения уровня заболевания населения в результате загрязнения окружающей среды, а также при формулировании региональной политики в области охраны окружающей среды.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ концептуальных основ, инструментарно-методического аппарата и организационно-экономических подходов к формированию и практической реализации системы мероприятий по снижению эколого-экономического риска как ключевого элемента механизма устойчивого социо-эколого-экономического развития региона позволяет прийти к следующим выводам и предложениям:

1. Одним из основных субъектов национальной экономики выступает регион. При этом каждый регион как пространственно-географическое образование, в пределах которого проживает определенная территориальная общность людей, отличается от других территорий особенностями экономического и социального развития, своеобразием демографических и экологических процессов и т. д.

2. В современных условиях регионы России, формируя перспективы своего развития, определяют устойчивость регионального развития как главную характеристику оптимального сочетания целей, средств и результатов своей деятельности.

3. При определении путей формирования механизмов устойчивого развития региона необходимо опираться на концепцию устойчивого развития, которая предполагает, во-первых, обеспечение сбалансированного решения социально-экономических задач, во-вторых, повышение жизненного уровня населения, в-третьих, решение проблемы сохранения благоприятной для жизнедеятельности окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

4. Устойчивость, как специфическое качество экономической системы региона, достигается в результате преодоления действия различных факторов и, как правило, она не является характеристикой системы на исторически продолжительный период времени. При этом устойчивое развитие является важнейшим условием обеспечения региональной экологической безопасности.

5. На региональном уровне система обеспечения экологической безопасности состоит из трех модулей: комплексной экологической оценки территории, подсистемы экологического мониторинга и подсистемы управленческих решений.

6. В настоящее время в систему экологической безопасности интенсивно вводится понятие экологического риска как категории, отражающая наиболее существенные связи между неблагоприятными экологическими воздействиями и объектами окружающей среды. Эти связи в данной проблеме носят стохастический характер, что соответствует природе риска.

7. Задача снижения эколого-экономических рисков на региональном уровне может быть решена посредством формирования инструментарно-методической базы, являющейся основой для системы целенаправленных мероприятий по предупреждению возникновения рисков. В связи с этим эколого-экономический механизм устойчивого регионального развития должен содержать следующие функциональные звенья снижения эколого-экономических рисков: снижение эколого-экономических рисковпредотвращение экономического ущербаобеспечение экологической безопасности.

8. Особенности экологической обстановки в районах Карачаево-Черкесской республики и связанные с ними экологические проблемы в основном обусловлены местными природными условиями, характером размещения предприятий промышленности, коммунального и сельского хозяйства, а также степенью их воздействия на окружающую среду.

9. Демографическая ситуация в Карачаево-Черкесской республике за последние годы, как и в целом по России, характеризуется ускорением сокращения численности постоянного населения. Одной из основных причин ускорения процесса снижения численности постоянного населения служит значительная техногенная нагрузка на окружающую среду, поскольку накапливаемые в воздухе, воде, земельных, растительных и биологических ресурсах токсиканты попадают в организм человека с атмосферным воздухом, питьевой водой и продуктами питания.

10. В качестве основных задач охраны окружающей среды в КЧР следует реализовать мероприятия, которые не требуют значительных капитальных вложений и затрат материальных средств, а именно:

— необходимо использовать экологические ограничения на хозяйственную деятельность, т. е. ввести на всех загрязняющих предприятиях различных форм собственности ограничения годовых выбросов, загрязняющих веществ по территориям и экосистемам с учетом их поэтапного снижения и доведения до нормативного уровня;

— обеспечить привлечение иностранных инвестиций в природоохранные проекты, переработку промышленных и бытовых отходов.

11. Результаты проведенного анализа позволяют сделать вывод об очень большой величине ущерба, наносимого экологической ситуацией состоянию здоровья населения Карачаево-Черкесской Республики. При дальнейшем развитии ситуации в подобном направлении не представляется возможным говорить о движении региона по пути устойчивого развития.

12. Реализация основополагающих положений концепции устойчивого развития позволяет говорить о целесообразности понимания механизма снижения эколого-экономических рисков как процесса реализации системы экологических инициатив, объединяющих в себя экономически выгодные действия государственных и частных инвесторов и мероприятия региональных властей по снижению негативных последствий от нерациональной хозяйственной деятельности.

13. Для оценки эффекта от разрабатываемых природоохранных инициатив должно рассчитываться количество случаев заболеваний, которые удалось предотвратить. Реальную стоимость предотвращенного ущерба можно рассчитать с помощью оценки риска по стационарным промышленным источникам с расчетом загрязнения атмосферы до и после реализации конкретных планируемых природоохранных мероприятий.

14. Мониторинг устойчивого развития региона должен охватить наблюдение, анализ, оценку и прогноз факторов риска, присутствующих в регионе, с целью подготовки управленческих решений и рекомендаций, направленных на улучшение эколого-экономической ситуации в регионе.

15. Систему управления устойчивым развитием региона следует организовать на основе процессного подхода, под которым понимается совокупность взаимосвязанных операций (работ) по оказанию услуг на основе потребления ресурсов с переосмыслением и перепроектированием процессов с целью улучшения деятельности. Для реализации данного подхода необходимо создание усовершенствованной модели управления региональным природопользованием.