В идеальной модели рыночной экономики ВНП устойчиво возрастает, а уровень цен остается стабильным или, по крайней мере, изменяется незначительно. Все ресурсы используются полностью и эффективно. Отсутствуют безработица и инфляция .
Однако действительность далека от идеала. Вместо устойчивого роста производство движется циклически через подъемы и спады. При общей тенденции к росту показатель занятости испытывает существенные колебания. Во всех странах наблюдается изменение уровня цен. Почему возникает нестабильность, насколько она закономерна, может ли общество обеспечить полную занятость и стабильность цен одновременно?
Безработица — неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII в. в Великобритании были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии «лишних» людей. В последующие два века — XIX и ХХ — число безработных непрерывно возрастало, и в 1995 г. только в промышленно развитых странах число незанятых рабочих достигло рекордного уровня — 635 млн. человек.
Как показывает статистика, число безработных значительно возрастает в периоды кризисов и уменьшается в периоды подъемов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 г. в английской металлообрабатывающей промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 г. составляла лишь 2%. Резкое увеличение числа безработных наблюдалось в 1857 г. и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек. .
Наибольших размеров безработица достигла в 30-е гг. ХХ в., особенно в период Великой депрессии 1929;1933 гг., когда ею было охвачено 15−25% трудоспособного населения развитых стран. В США в эти годы работы были лишены свыше 10 млн. человек, в то время как в относительно благополучные 1920;1929гг. средняя численность безработных составляла 2,2 млн. человек. Хотя в послевоенные годы занятость населения никогда не опускалась до такого низкого уровня, тем не менее и в настоящее время во многих странах безработица достаточно высока и представляет серьезную проблему для современного общества. Значительный рост безработицы в промышленно развитых странах наблюдался во время первого и второго нефтяных кризисов (1973;1975гг. и 1979;1980гг.), а в США к тому же и в период проведения антиинфляционной политики Р. Рейгана (1982;1983 гг.).
Средний уровень безработицы существенно различается между странами. Например, в 1985 г. он колебался от 20% в Испании до 2,6% в Японии. В 90-е гг. прошлого столетия в некоторых европейских странах (Великобритания, Германия, Франция, Италия) безработица достигала 12%, в США — 6, в Канаде — 8,3, в Японии — 2,3, в Швейцарии — менее 1%. Отчасти такие различия объясняются разными подходами правительств тех или иных стран к макроэкономическому регулированию, отчасти они связаны с расхождениями в определениях безработицы в разных странах.
Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем.
Приступая к исследованию, мы ставили перед собой цель — раскрыть основные аспекты безработицы как самостоятельного экономического явления, изучить порядок ее регулирования и параметры измерения.
Сообразно выдвинутой цели мы постарались решить ряд задач, а именно:
• Дать понятие безработицы, ее видов и форм;
• Исследовать связь безработицы с инфляцией;
• Дать краткий аналитический обзор безработицы по России в целом и по регионам в частности.
При написании работы мы использовали ряд нормативно-правовых актов, учебную, специальную литературу, монографии и публикации отдельных авторов, данные Госстатистики, а также статьи экономических журналов.
1. Основные понятия и аспекты безработицы
1.1.Занятость и безработица. Причины безработицы
Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий.
Статистические органы обычно выделяют несколько категорий, имеющих отношение к занятости. Население охватывает всех граждан данной страны. Самодеятельное, или рабочее, население — все граждане, достигшие 16-летнего возраста (США, Франция, Швеция, Великобритания, Россия), 15-летнего возраста (Австралия, Канада, Германия, Япония, Голландия, Италия). Рабочая сила включает тех совершеннолетних граждан, которые работают по найму или оказались безработными.
Безработные — это граждане, способные и желающие трудиться, иметь рабочее место, дающее право на получение дохода .
Различают полностью или частично безработных. К последним относятся лица, занятые неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по экономическим причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками). При этом работники, по различным причинам добровольно претендующие на частичную занятость (например, желающие иметь больше свободного времени, многодетные матери), относятся к занятым.
Статистика рассчитывает два важных показателя: пропорцию рабочей силы в самодеятельном населении и норму безработицы.
