Линейно-штабной тип организационной структуры управления: особенности, преимущества и недостатки

2.2 Особенности линейно-штабной структуры управления

Недостатком линейных организационных структур является противоречивое сочетание институциональных и личностных интересов менеджмента. Кроме того, отсутствие разделения управленческого труда концентрирует внимание руководства на вопросах текущей деятельности организации, оставляя в стороне стратегические перспективы фирмы.

Как вариант преодоления указанного недостатка формируются линейно-штабные организационные структуры. Эта схема заимствована по существу из порядков организации армейской службы.

В роли штаба выступают специальные подразделения или специалисты при линейных руководителях.

В их задачи входит сбор и анализ информации, подготовка проектов решений, текущее консультирование руководства, проведение контроля.

Штабные работники, являясь специалистами в определенной области, обеспечивают сбор информации, ее обработку, анализ, формируют предложения по принятию решений, подготавливают проекты распоряжений. Это и определяет их ответственность перед руководителем. Подписанные руководителем распоряжения передаются от его имени исполнителям, что возлагает на него всю полноту ответственности за достижение требуемого результата деятельности. Работники штаба не имеют полномочий отдавать распоряжения от своего имени. Состав же работников должен обеспечивать совокупную потребность в знаниях и умениях для качественного осуществления управления, для выработки оптимальных решений.

Главная задача штабных подразделений состоит в оказании помощи линейному менеджеру в выполнении отдельных функций управления. К ним относят планово-экономический отдел, бухгалтерию, отдел маркетинга, отдел управления персоналом.

Руководитель придает подготовленным документам распорядительный характер в результате тщательного рассмотрения, признания их обеспечивающими достижение цели и подписания. Задача его в этом случае включает сплочение коллектива разработчиков в единый целенаправленно действующий орган управления. Область использования структуры управления такого типа относится в основном к предприятиям среднего и малого бизнеса, но вероятна и в подразделениях крупного бизнеса.

Характерный пример штабного подразделения — институт помощников руководителя (юрист, экономист, хозяйственник). Штабные подразделения позволяют осуществить более глубокую подготовку решений и тем самым избавить линейного руководителя от рутинной работы. Серьезный недостаток такого подхода — тенденция к излишней централизации и преувеличение роли штаба.

Штабное руководство это совокупность менеджеров и подчиненных им лиц, выполняющих второстепенную для организации функцию (обслуживание, в широком смысле, тех структур, которые осуществляют гавную для организации функцию).

Если рассматривать управление в рамках какой-нибудь организации, например предприятия по выпуску конденсаторов, то все руководители, которые осуществляют контроль за производством продукции, относятся к линейному руководству, а их помощники, советники и т. п. к штабному.

Кроме того, к штабному руководству относятся бухгалтерия, отдел главного технолога, отдел кадров и т. д.

Если организационную систему управления рассматривать в рамках целого государства (в качестве примера возьмем Россию), то мы увидим, что функции штабного руководства у нас исполняет законодательная власть, парламент, который создает законодательные акты, а линейного руководства исполнительная власть, во главе которой стоят президент и правительство. Последние непосредственно исполняют главную функцию государства управление, опираясь на законы продукт штабного руководства.

В начале XX в. произошел синтез линейных и штабных структур, и с тех пор все организации и учреждения имеют, как правило, линейно-штабную структуру. Она стала классической, базовой в экономике. В большей степени это касается крупных предприятий. Представители малого бизнеса в такой сложной структуре не нуждаются. Там линейный руководитель берет на себя функции и штабного руководства. Например, семейный ресторан, где глава семьи помимо функций, связанных с непосредственной деятельностью предприятия, выполняет функции главного бухгалтера, завхоза и т. д.

Из сказанного выше нужно сделать важный вывод, выявив определенную закономерность: чем масштабнее организация, тем рельефнее проявляется линейно-штабная структура и тем большую роль играют штабные, или функциональные, службы.

С течением времени, по мере развития современных технологий в производстве, роль штабного руководства все более возрастает. Наиболее раздутый штаб можно видеть в наукоемких предприятиях, где постоянно заняты большие научные силы. Здесь линейное руководство отходит на второй план.

Хороший пример, иллюстрирующий данную тенденцию, японские заводы по выпуску высокотехнологичной продукции, где конвейерные линии полностью роботизированы и компьютеризованы, а персонал, обслуживающий их, немногочислен. В то же время особое зачение в таких условиях приобретают подразделения, осуществляющие научный поиск в области разработок новых образцов продукции, маркетинговые службы и т. д.