Проблема обеспечения общественной безопасности и правового (законного) ограничения прав и свобод человека в современных условиях приобретает особую остроту и требует самого пристального внимания. Вряд ли можно поставить под сомнение актуальность этой проблемы для российского общества, и события последних лет демонстрируют новые тенденции в расстановке приоритетов: на первое место по общегосударственной важности выходят вопросы обеспечения общественной безопасности, неизбежно связанные с определенным ограничением прав и свобод человека и гражданина.
Права человека это ценностный ориентир, позволяющий применять «человеческое измерение» не только к государству, праву, закону, законности, правовому порядку, но и к гражданскому обществу, поскольку степень зрелости и развитости последнего зависит в значительной мере от состояния дел с правами человека, от объема этих прав и их реализации. Широко признанные идеи гражданского общества и правового государства основаны на признании приоритета прав человека. Но демократия немыслима не только без самых широких прав для граждан, но и без определенных запретов и ограничений, установленных против различного рода антиобщественных явлений. Поэтому проблема пределов свободы человека в обществе в общем плане есть проблема правовых ограничений .
Целью данной работы является рассмотрение особенностей конституционно-правовых ограничений прав и свобод граждан в целях обеспечения обороны страны и безопасности.
Глава 1. Общие положения о правах и свободах человека и гражданина в Российской Федерации
1.1 Понятие института прав и свобод человека и гражданина в РФ
Среди основ конституционного строя России закреплен такой принцип правового положения личности, как полнота прав и свобод граждан РФ. Каждый гражданин России на территории РФ обладает равными правами и несет равные обязанности. Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, запрет на их незаконное ограничение — еще одно важнейшее начало, на котором базируется правовой статус человека и гражданина (ст. 17 Конституции РФ). Другая характерная его черта — соответствие международным актам о правах человека (п. 1.ст. 17 Конституции РФ). Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина — неотъемлемы, принадлежат индивиду от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемы государством. Одновременно с этим они не должны нарушать права и свободы других лиц (п. 3 ст. 17 Конституции РФ).
Применительно к физическим лицам сложились две категории прав: права человека и права гражданина.
Права человека − преимущественно международно-правовой термин, употребляемый в международно-правовых документах. Права человека распространяются независимо от его гражданства.
Права гражданина распространяются не на всех. Они обусловлены гражданством лица. Основные права граждан − это закрепленные в конституциях и конституционных актах права личности, составляющие основу ее правового статуса в обществе .
Выражение «граждане имеют право», встречающееся в правовых документах, означает, что такое право принадлежит именно гражданам данного государства, а выражение «каждый имеет право» означает, что такое право принадлежит любому человеку, находящемуся на данной территории.
Существуют два основных подхода к пониманию прав человека и основных прав гражданина:
1. Эти права − естественные, прирожденные свойства, не зависящие от их признания государством;
2. Права человека и основные права гражданина производны от государства, которое по своему усмотрению определяет их объем и «дарует» их человеку.
Именно в первом понимании заложен пафос категории «права человека и гражданина». Современным международным общественным мнением, актами международного права они рассматриваются как неотъемлемые, присущие человеку от рождения, а на все государства возлагается обязанность гарантировать их. Права человека внетерриториальны и вненациональны, их признание, соблюдение и защита ныне не является только внутренним делом того или иного государства. Права человека давно стали объектом международно-правового регулирования.
Де-юре права и свободы — очень близкие и, по существу, тождественные понятия. Они представляют собой принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (свободы) или получать блага (собственно, права).
Вместе с тем термин «право» призван подчеркнуть, что речь идет главным образом о праве человека и гражданина получить от общества или государства то или иное материальное, культурное или духовное благо (например, право на образование, право на охрану здоровья и др.). Термин «свобода» говорит о праве человека и гражданина совершить тот или иной поступок, о свободе от внешней, принудительной силы в определенной сфере человеческой деятельности (например, свобода мысли и слова, свобода совести) .
Юридические свойства прав и свобод человека и гражданина:
− составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех остальных прав;
− адресованы самому широкому кругу субъектов (всем);
− характеризуются всеобщностью (равны и едины для всех);
− обладают особым механизмом реализации (выступают в качестве предпсылки любого правоотношения);
− имеют юридическую форму закрепления — конституция и пр.;
− обеспечиваются правовой охраной.
В юридической литературе реализация прав и свобод граждан рассматривается как регламентированный правовыми нормами процесс, обеспечивающий каждому гражданину те материальные и духовные блага, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, а также защиту этих прав от любых посягательств. Как конечный результат она означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить определенные поступки или воздержаться от их совершения и суммой фактически последовавших действий .
Особенность реализации конституционных прав и свобод заключается в том, что субъект постоянно должен пользоваться правами и свободами (например, жизнью, здоровьем, свободой), то есть благами, неотъемлемыми от него. Ему, как правило, не надо предпринимать активных усилий по достижению результатов, предусмотренных конституционными правами, поскольку их осуществление выражается в определенном фактическом состоянии субъекта, который непрерывно пользуется благами в виде прав и свобод и при этом само это пользование прямо не связано с действием или бездействием.
1.2. Основания ограничения прав граждан по Конституции РФ
Ограничение прав и свобод человека — одна из актуальнейших проблем любого государства. Процесс жизнедеятельности общества неизбежно сталкивается с ситуациями, требующими от государства принятия мер в ущерб гарантированным основным законом и международными нормами правам и свободам человека и гражданина. Поэтому следует учесть, что ограничение прав и свобод — это один из способов регулирования степени свободы в обществе, однако в своей реализации не допускающий вольного истолкования и злоупотребления. Отсюда следует основное требование к применению государством ограничений прав человека — четкая регламентация оснований, порядка и пределов их применения. В то же время не существует четкого ответа на вопрос о том, каковы критерии (условия) ограничения прав и свобод человека.
Институт ограничения прав является межотраслевым, включающим нормы конституционного, административного, уголовного, гражданского, трудового и других отраслей права. Он регулирует отношения власти и подчинения, а поэтому для него характерен субординационный, или императивный, метод правового регулирования. Ограничение основных прав осуществляется как путем прямых запретов использования некоторых из них, так и посредством исключения того или иного правомочия из содержания конкретного права, а равно путем установления специального порядка реализации такого права.
Обратимся к конституционным положениям, отражающим институт ограничения прав и свобод человека. Часть 3 ст. 55 Конституции РФ гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Эти положения в полной мере отвечают общепризнанным международным нормам, отраженным, в частности, в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе» .
Кроме того, в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ закреплено традиционное для российской и мировой правовой системы правило, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свободы других лиц.
