Рационализация структуры промышленного комплекса региона: На примере Кемеровской области

Актуальность темы

исследования. Проблема развития и стабилизации экономики Российской Федерации связана, прежде всего, с кризисом в промышленном секторе. Как показывает опыт других стран, выбор оптимальной структуры промышленности является важной предпосылкой для формирования устойчивой и эффективной рыночной экономики. Данная проблема актуальна и на региональном уровне, поскольку именно социально-экономическое развитие регионов обусловливает общее состояние народного хозяйства России.

При этом следует подчеркнуть, что проблема формирования оптимальной промышленной структуры существовала уже в экономике Советского Союза. Однако, смена экономической парадигмы в стране привела к значительному сокращению объемов производства, которое, в свою очередь, отрицательно сказалось на состоянии социально-экономической ситуации как в целом страны, так и отдельных ее регионах. Очевидно, и это подтверждается рядом исследований, что сложившаяся ситуация в экономике Кемеровской области во многом связана с потерей управляемости в сфере экономики. Это обусловлено, прежде всего, недостаточной научной разработкой реформ, в частности, концептуальных вопросов совершенствования структуры промышленного комплекса в условиях развития рыночных отношений и частной собственности.

Стратегия реформирования экономики России включала одновременное развитие всех механизмов: рыночного, корпоративного, государственного. Она исходила из необходимости форсированной разработки законодательной базы рыночного регулирования и развития современной рыночной инфраструктуры в целом. Совершенствование государственного регулирования предполагало не экстенсивное расширение государственного контроля над экономикой, а коренное преобразование государственных структур, форм и методов государственного регулирования.

Стабилизация экономики, ее рост, структурная перестройка промышленности, как фактор устойчивого развития экономики продолжают оставаться важнейшими задачами, стоящими перед обществом. Реструктуризация базовых отраслей экономики посредством наращивания доли высоких технологий, выпуска новых видов продукции, соответствующих мировым стандартам, и, значит, конкурентоспособных на мировом рынке, является векторным направлением структурной перестройки промышленности региона.

Экономическая значимость мероприятий по реструктуризации промышленного сектора региона в условиях выхода из общероссийского кризиса промышленности, недостаточная эффективность существующей политики структурных преобразований в Кузбассе определяют актуальность темы исследования и необходимость углубления экономических исследований данной проблемы.

Состояние научной разработанности проблемы. Большинство научных исследований, касающихся вопросов структуры промышленного комплекса, в отечественной экономической литературе рассматривались, главным образом, с точки зрения развития промышленности на основе межотраслевых балансов. Изменения, произошедшие в политическом и экономическом устройстве России, потребовали новых взглядов на принципы регулирования экономических, в том числе, структурных процессов.

Концептуальные основы реформирования экономики России, различные аспекты структурной перестройки экономики и ее стабилизации разработаны такими учеными, как А. Адамеску, С. Глазьев, В. Кондратьев, Д. Львов, Н. Моисеев, Г. Никитин, Д. Никологородский, Н. Петраков, и др.

В области определения понятий структуры и эффективности функционирования региональных систем особенно значимыми являются работы А. Анисимова, В. Бородина, С. Глазьева, А. Гранберга, А. Нещадина, В. Селиверстова, С. Смирнова, Ю. Яременко.

Значительное внимание обоснованию концепций, приоритетов и направлений региональной политики, а также проблемам развития экономики регионов уделяется такими учеными, как С. Березнев, Г. Гольд, Г. Грицко, А. Евсеенко, А. Зелтынь, В. Курьеров, А. Лавров, В. Сурнин, В. Шабашев, Р. Шнипер, Ю. Яковец.

Тем не менее, несмотря на результаты научных трудов вышеперечисленных ученых, проблема оптимизации структуры промышленности нуждается в дальнейшем изучении, поскольку остаются актуальными вопросы выбора направлений развития промышленной структуры регионов с учетом их социально-экономической специфики.

Объектом исследования выступает промышленный комплекс Кемеровской области.

Предметом исследования является процесс формирования рациональной структуры промышленного комплекса региона.

Основная цель исследования состоит в разработке методологической основы формирования рациональной структуры промышленного комплекса региона и определении направлений достижения данной структуры.

Для достижения указанной цели в работе сформулированы и решены следующие задачи:

Теоретически обоснована необходимость реструктуризации промышленности как основы преодоления кризиса в промышленном секторе экономики региона;

Исследованы возможности применения зарубежного опыта в формировании региональной промышленной политики;

Исследованы тенденции формирования структуры промышленного комплекса региона;

Разработана методика оценки рациональности промышленной структуры;

Произведена оценка рациональности структуры промышленного комплекса региона с экономических и социальных позицийСформулированы основные организационно-экономические элементы механизма формирования рациональной структуры промышленного комплекса области.

Методологическая и теоретическая основа диссертационного исследования. В основу диссертационного исследования положен системный подход к изучению промышленного комплекса региона, а также экономические, статистические, логические и другие методы изучения, обработки и обобщения информации. Исследование перспектив развития промышленного комплекса Кемеровской области проводилось на основе трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам структурных преобразований.

В качестве информационной базы использовались законы, постановления, распоряжения и другие нормативные документы Российской Федерации и Кемеровской области, статистические и аналитические материалы государственного Комитета по статистике, а также материалы и разработки Института экономики РАН, ИНИЭМ, ИЭМИ РАН и других научных организаций и учреждений.

Результатом исследования является определение рациональной и эффективной для конкретного региона структуры промышленного комплекса области.

Научная новизна заключается в разработке теоретических и практических основ формирования рациональной структуры промышленного сектора экономики региона, которые заключаются в следующих положениях: • Установлены взаимосвязи между различными подходами к рассмотрению структуры экономики в зависимости от конкретных целей и задач. Встречающиеся сегодня в экономической литературе подходы к рассмотрению экономики не вполне равнозначны — организационно-функциональный и воспроизводственный подходы являются первичными по отношению к технологическому и ресурсному подходам и во многом их определяют.

• Сформулировано понятие «рациональная структура промышленного комплекса» региона (страны), под которой понимается промышленная структура, отвечающая совокупности значимых факторов:

— возможность дальнейшего развития;

— достижение экономического и социального эффекта одновременно;

— соответствие эколого-географическим особенностям территории;

— учет исторически сложившейся структуры промышленности;

— соответствие экономическим потребностям общества в настоящий момент.

• Выбраны и обоснованы критерии определения рациональной промышленной структуры региона. Каждый критерий соответствует тому или иному значимому фактору, присущему рациональной структуре промышленного комплекса.

• Разработан методический подход к определению рациональной структуры экономики региона, а именно, ее промышленного сектора. Суть подхода заключается в последовательном решении системы математических уравнений и неравенств, включающей все критерии рациональной структуры промышленного комплекса региона.

• Количественно определен один из критериев рациональной структуры промышленного комплекса региона с использованием комплексного экономического показателя, характеризующего объем валового регионального продукта при конкретной структуре промышленного производства и темпов роста среднемесячной заработной платы работников отраслей промышленности региона.

Практическая значимость работы. Результаты диссертационной работы имеют теоретическое и прикладное значение. Положения и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использованы при анализе, проектировании и реализации структурных преобразований в промышленном комплексе любого региона Российской Федерации. Кроме того, оценка структуры промышленного производства Кемеровской области, а также факторов, повлиявших на формирование такой структуры, может быть использован в качестве базы для исследования отдельной отрасли промышленности региона с целью определения перспектив ее дальнейшего развития.

Предложенная методика формирования рациональной структуры промышленности может быть использована для определения наиболее эффективной модели развития промышленных комплексов других регионов.

Материалы данного исследования могут использоваться региональными и федеральными органами управления в процессе реформирования экономики или отдельных ее звеньев.

Апробация работы. Основные результаты работы, полученные автором в процессе исследования, докладывались на международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (г. С-Петергург, 2001 г.), межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы переходной экономики» (г. Красноярск, 2001 г.), всероссийской научно-практической конференции «Антикризисное управление: производственные и территориальные аспекты» (г. Новокузнецк, 2002 г.), международной научно-практической конференции «Проблемы экономической безопасности в условиях рынка» (г. Пенза, 2002 г.), всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы реструктуризации российских предприятий» (г. Пенза, 2002 г.), всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономические аспекты современного развития России» (г. Пенза, 2005 г.), международной научно-практической конференции «Экономические проблемы организации производственных систем и бизнесс-процессов» (г. Новочеркасск, 2005 г.).

Всего по теме диссертационного исследования автором лично опубликовано 10 печатных работ объемом 3,62 п.л.

Кроме того, методологические принципы определения рациональной структуры промышленного комплекса региона, предложенные в работе, одобрены и приняты к использованию Управлением экономического анализа и перспективного развития промышленности администрации Кемеровской области.

Структура и содержание работы предопределены целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Выводы по третьей главе.

В данной главе диссертации мы предложили некоторые механизмы и пути формирования рациональной структуры промышленного комплекса региона, определенной нами ранее.

Прежде всего, учитывая исключительную роль государства в процессе реструктуризации промышленности, нами предложено создание Фонда стимулирования инвестиционной деятельности, находящегося в подчинении региональных органов власти и призванного активизировать инвестиционно-инновационные процессы в области.

Деятельность Фонда заключается в объективной и квалифицированной оценке инвестиционных проектов предприятий, намеренных осуществить капитальные вложения, заключении соответствующих контрактов на выдачу гранта (бюджетных средств, подлежащих возврату после реализации инвестиционного проекта), контроле за целевым использованием предоставленного гранта. Кроме того, представляется целесообразным закрепить за Фондом стимулирования инвестиционной деятельности функции по оценке рациональности структуры промышленности области в силу того, что решение о предоставлении государственных грантов должно приниматься Фондом исключительно с учетом сведений о состоянии и структуре промышленного комплекса региона и преследовать цель его рационализации.

Эффективным способом структурной перестройки промышленного комплекса считается создание холдинговых структур, интеграция предприятий. Данный механизм реструктуризации достаточно широко применяется в добывающих отраслях промышленности региона, а также отраслях, осуществляющих первичную переработку сырья (I и II группы отраслей). Мы акцентировали внимание на нераспространенный вид интеграции, включающий предприятия обрабатывающей промышленности. Отдельно нами рассмотрено создание межотраслевых холдинговых структур, в которые предприятия обрабатывающих отраслей входят одновременно с предприятиями сырьевого сектора промышленности, а также моноотраслевых, в нашем случае — машиностроительных интегрированных структур, объединяющих предприятия исключительно данной отрасли промышленного производства региона.

Считаем, что предложенные в настоящей главе диссертации механизмы реструктуризации промышленного комплекса региона являются в современных условиях практически реализуемыми способами привлечения инвестиционных ресурсов в приоритетные отрасли промышленности региона, оживления их производственно-хозяйственной деятельности, а значит, служат цели рационализации структуры промышленности Кемеровской области.

Заключение

.

Исследования, проведенные в диссертационной работе, позволяют сделать ряд выводов относительно проблемы структурной перестройки промышленности Кемеровской области, определить особенности этого процесса для данного региона, а также сформулировать некоторые предложения по улучшению структуры промышленного комплекса области.

Прежде всего, в диссертации рассмотрены теоретические вопросы процесса реструктуризации экономики страны и отдельного ее региона в частности, даны определения основных понятий и экономических категорий, связанных с данной проблематикой, обобщены наиболее часто встречающиеся мнения ученых-экономистов, занимающихся вопросами структурной перестройки экономики. Так, различные подходы к рассмотрению структуры экономики, применяемые разными учеными-экономистами в зависимости от конкретных целей и задач, в диссертационной работе представлены в виде схемы, на которой обозначены взаимосвязи этих подходов.

Кроме того, в работе исследована терминология, применяющаяся сегодня в экономической литературе для обозначения структуры промышленного комплекса, на основании чего сделано заключение о том, что ни один из терминов в полной мере не характеризует качество структуры промышленного комплекса. Автором предложено оригинальное определение понятия «рациональная структура промышленного комплекса» как теоретически. оправданное и практически реализуемое. Рациональной предлагается считать структуру, отвечающую совокупности значимых факторов:

1. возможность дальнейшего развития;

2. достижение экономического и социального эффекта;

3. учет исторически сложившейся структуры промышленности в регионе;

4. соответствие эколого-географическим особенностям региона;

5. соответствие экономическим потребностям общества в настоящий момент.

В ходе изучения теоретического материала по проблемам реструктуризации экономики автором также был рассмотрен зарубежный опыт применения промышленной политики для формирования структуры промышленного комплекса. Применительно к реалиям рассматриваемого в работе региона, практически могут быть использованы такие подходы к рационализации промышленной структуры, применяющиеся за рубежом, как создание специальных отраслевых программ, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие промышленного комплекса и отдельных его составляющих, стимулирование прогрессивных направлений машиностроения и проведение активной социальной и кредитно-финансовой политики для стимулирования внутрирегионального спроса. Следует отметить, что второе и третье из перечисленных направлений положены автором в основу механизмов формирования рациональной структуры промышленного комплекса Кемеровской области, рассмотренных в последней главе диссертации.

В диссертационной работе проведен подробный анализ промышленного комплекса Кемеровской области в отраслевом разрезе в достаточно широких временных рамках. Такое исследование позволило рассмотреть особенности сложившейся в регионе структуры промышленности и определить основные тенденции в ее формировании. Так, в качестве варианта структурной политики региона обоснован подход, отдающий приоритет развитию отраслей обрабатывающего сектора промышленности, что является необходимым условием формирования рациональной промышленной структуры региона. Из комплекса направлений отраслевой реструктуризации, а также механизмов ее реализации, встречающихся в современной экономической литературе, автором выбраны наиболее подходящие и важные для рассматриваемого региона.

Особый акцент в исследовании сделан на подтверждении факта диспропорции или асимметрии промышленного развития региона, а также на негативные последствия, вызываемые этой асимметрией. В частности, рассчитан объем валового регионального продукта, который недополучен по причине деформации структуры промышленного комплекса области и отставания темпов роста отраслей обрабатывающего комплекса от того же показателя добывающих отраслей.

Важным моментом диссертационного исследования является предложение и обоснование методики количественного определения рациональной структуры экономики региона, а именно, ее промышленного сектора, основанной на взаимной связи критериев, соответствующих значимым факторам рациональной структуры промышленного комплекса области.

Кроме того, практически рассчитана экономическая и социальная эффективность структуры промышленного комплекса региона. Экономическая эффективность понимается автором как комплексный экономический показатель, характеризующий объем валового регионального продукта при конкретной структуре промышленного производства. В качестве социального критерия выбран темп роста среднемесячной заработной платы работников соответствующих отраслей промышленности, сопоставленный с темпами роста объемов ВРП тех же отраслей.

На основе произведенных расчетов сделан вывод о том, что с экономических и социальных позиций наиболее рациональной для региона, согласно определению рациональной структуры и в соответствии с предложенной методикой, является структура промышленного комплекса, приближенная к структуре 1985 года. Формирование данной рациональной для рассматриваемого региона структуры промышленного комплекса должно осуществляться, прежде всего, посредством обеспечения опережающих темпов развития обрабатывающих отраслей промышленности региона, обозначенных как приоритетные, что возможно за счет дополнительных капитальных вложений в эти отрасли.

В диссертации предложены такие источники финансирования и обеспечения формирования рациональной структуры промышленного комплекса региона, как создание регионального Фонда стимулирования инвестиционной деятельности, осуществляющего от лица государства финансовую помощь инвесторам на возвратных условияхмежотраслевая интеграция предприятий с целью создания холдингов, включающих в свою структуру предприятия различных отраслей промышленности для перераспределения инвестиционных потоков между этими отраслямимоноотраслевая интеграция предприятий машиностроительного комплекса в целях выпуска востребованной внутри региона продукции.

Исследованием выявлена особая взаимосвязь между структурной, инвестиционной и инновационной политиками. По существу, первая в значительной степени определяется двумя последними, так как изменение тех или иных структурных связей, экономических пропорций происходит, прежде всего, через количественные и качественные изменения основных компонентов каждого структурного элемента, которые невозможно осуществить без инвестиций и инноваций в современных условиях осуществляемого в мире глобального технологического переворота.

Рациональность экономических пропорций и структурных связейпонятие относительное, так как во многом зависит от состояния и задач развития каждой конкретной региональной экономики, ее подсистем, от наличия совокупности ресурсных факторов. Поэтому даже в однотипных системах (мы имеем в виду региональные экономики) рациональные структуры могут быть разными.

Стабилизация экономики и тем более устойчивый экономический рост региона невозможны, если не будет решена стратегическая задача обеспечения необходимых объемов инвестиций в реальный сектор экономики. Реальные инвестиции — наиболее чувствительный элемент экономического механизма: в период экономического спада и тем более кризиса они снижаются гораздо быстрее, чем показатели, характеризующие результаты общественного производства (например, ВРП). Но и надежный выход из кризиса, а тем более рост экономики, невозможен без опережающих (по отношению к ВРП) темпов роста инвестиций в реальный сектор.

Данное диссертационное исследование не имеет целью охватить все факторы, влияющие на структуру промышленного комплекса Кемеровской области. На наш взгляд, в работе описаны основные из них, в наибольшей степени формирующие и определяющие эту структуру. Реализация предложенных в диссертационной работе мероприятий, по нашему мнению, будет способствовать формированию рациональной, приносящей наибольший экономический эффект и способствующей полноценному развитию региона с использованием всех его потенциальных возможностей, структуры промышленного комплекса области.