Проблемы развития федеративных отношений в «сложносоставных» субъектах России
Диссертация
Положение о том, что наиболее вероятным вариантом реформирования отношений между краем (областью) и входящим в него автономным округом представляется их слияние. Оно выражается в прекращении существования сразу двух субъектов Федерации — и края (области), и автономного округа. Новый субъект Федерации, как правило, носит иное название, нежели объединившиеся, а в органах государственной власти… Читать ещё >
Содержание
- ГЛАВА I. ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АВТОНОМИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 1. Понятие, виды, содержание и особенности автономий в составе федеративных и унитарных государств
- 2. История развития автономий в России и нормативно — правовое закрепление их статусов
- 3. Зарубежный опыт развития политико-территориальных отношений и возможность его использования в России
- ГЛАВА II. РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА «СЛОЖНОСОСТАВНЫХ» СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 1. Правовое регулирование статуса автономного округа в Конституции Российской Федерации
- 2. Состояние и модели реформирования отношений между автономным округом и областью (краем)
- 3. Порядок изменения статуса автономного округа, входящего в состав области (края)
- 4. Перспективы развития федеративных отношений в России
Список литературы
- Конституция Российской Федерации 1993 г.
- Конституция Италии 1947 г. // Конституции зарубежных государств. М., 1996.
- Конституция Испании 1978 г. // Конституции государств Европы. Том 2. М., 2001.
- Конституция Республики Крым от 6 мая 1992 г. // Крымская правда. 1992. 6 сент.
- Конституция Узбекистана от 8 декабря 1992 г. с изм. от 28 декабря 1993 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан. 1993. № 1. ст. 4.
- Конституция Таджикистана от 6 ноября 1994 г. // Конституции стран СНГ и Балтии. Составитель Г. Н. Андреева. М., 1999.
- Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. с изм. от 19 июля 1996 г. // Вестник Межпарламентской ассамблеи. 1995. № 1.
- Конституция Грузии от 24 августа 1995 г. // Вестник Межпарламентской ассамблеи. 1996. № 2.
- Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. // Конституции стран СНГ и Балтии. Составитель Г. Н. Андреева. М., 1999.
- Постановление Верховного Совета Армянской ССР и Национального Совета Нагорного Карабаха от 1 декабря 1989 г. «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха» // Ведомости Верховного Совета Армянской ССР. 1989. № 23. Ст. 144.
- Декларация о государственном суверенитете Армении от 23 августа 1990 г. // Ведомости Верховного Совета Армянской Республики. 1991. № 24. Ст. 448, 449.
- Закон Республики Грузия «Об упразднении Юго-Осетинской автономной области» от 11 декабря 1990 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Грузия. 1990. № 12. Ст. 363.
- Закон Республики Азербайджан «Об упразднении Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской Республики» от 28 ноября 1991 г. // См.: Ведомости Верховного Совета Азербайджанской Республики. 1991. № 24. Ст. 448, 449.
- Постановление Верховного Совета Украины от 24 февраля 1994 г. «О статусе Автономной Республики Крым» // Ведомости Верховного Совета Украины. 1994. № 22. Ст. 148
- Закон Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагау-зии (Гагауз Ери)» от 23 декабря 1994 г. // Официальный Монитор Республики Молдова. 1995. № 1. Ст. 53.
- Конституционный закон Республики Таджикистан «О Горно-Бадахшанской автономной области» от 4 ноября 1995 г. № 108 // Ведомости Маджлиси Оли. 1995. № 21. Ст. 247.
- I. Нормативно-правовые акты Российской Федерации.
- Федеративный Договор // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 24. Ст. 1307.
- Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
- Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 42. ст. 3921- 2002. № 39. ст. 3641.
- Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52 (часть I). Ст. 4916.
- Закон РФ от 17 июня 1992 г. «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав РФ» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 28. Ст. 1618.
- Закон РФ от 9 октября 1992 г. «Основы законодательства РФ о культуре» (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 46. Ст. 2615- СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3172.
- Федеральный закон «О недрах» в редакции от 3 марта 1995 г. (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823- 1999. № 7. Ст. 879- 2000. № 2. Ст. 141- 2001. № 21. ст. 2061. № 33 (часть I). Ст. 3429- 2002. № 22. ст. 2026- 2003. № 23. ст. 2174.
- Федеральный закон от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965- 2002. № 12. ст. 1093.
- Федеральный закон от 19 июня 1996 г. № 78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 26. ст. 3030- 2000. № 2. ст. 151.
- Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 18. ст. 2208.
- Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 51. ст. 6286. 2002. № 12. ст. 1093.
- Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ.2000. № 30. ст. 3122.
- Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ.2001. № 20. ст. 1972.
- Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. ст. 2253- 2002. № 39. ст. 3642.
- Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. № 909 «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 25. ст. ЗОЮ.
- Указ Президента РФ от 13 сентября 1996 г. «О выборах глав исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и
- Ямало-Ненецкого автономных округов» (с. изм. от 15 октября 1996 г.)// СЗ РФ. 1996. 338. Ст. 4412, № 43. Ст. 4880.
- Указ Президента РФ 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20. ст.2112- № 26. ст.2748- № 38. ст. 3781. 2001. № 6. ст. 551.
- Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. № 198 «О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера» // СЗ РФ. 2000. № 12. ст. 1286.
- Постановление Правительства РФ от 24 марта 2000 г. № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации"//СЗ РФ. 2000. № 14. ст. 1493. 3 41. ст. 4081.
- Постановление Правительства РФ от 27 июля 2001 г. № 564 «О федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года» // СЗ РФ. 2001. № 32. ст. 3327.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12-П по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 45. ст. 4408.
- Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 1996 г. «Об отложении рассмотрения дела о проверке конституционности ряда положений Устава Тюменской области» // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3837.
- Конституция Никиты Муравьева // Конституционное право России. Основлные законы, конституции и документы XVIII—XX вв. Хрестоматия / Сост. А. П. Угроватов. Новосибирск, 2000.
- Конституция РСФСР 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 51. ст. 582.
- Конституция (Основной Закон) РСФСР, изд. ВЦИК. М., 1925.
- Конституция (Основной Закон) СССР 1936 г. М., 1936.
- Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 г. M.-JL, 1937.
- Конституция (Основной Закон) СССР 1977 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 41. Ст. 617.
- Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.
- Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России. Изд. Верховного Совета РФ, 1993.
- Декрет «О мире» // СУ. 1917. № 1. Ст. 2.
- Декларация прав народов России. Принята II Всероссийским Съездом Советов, 15 (2) ноября 1917 г. // СУ. 1917. № 2. Ст. 18.
- Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10 декабря 1930 г. «Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера» // СУ РСФСР. 1930. № 8. Ст. 98.
- Постановление ВЦИК СССР от 19 декабря 1930 г. «О национальных округах» // СУ РСФСР. 1931. № 8. Ст. 98.
- Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 20 апреля 1932 г. «Положении об окружных съездах Советов и окружных исполнительных комитетах национальных округов северных окраин РСФСР» // СУ РСФСР. 1932. № 39. Ст. 176.
- Закон СССР «Об изменении и дополнении текста Конституции (Основного Закона) СССР от 25 февраля 1947 г. / «Заседания Верховного Совета СССР (третья сессия)», Стенографический отчет, изд. Верховного Совета СССР, 1947.
- Закон РСФСР от 20 ноября 1980 года «Об автономных округах РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. № 48. Ст. 1594.
- Закон РСФСР от 15 декабря 1990 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1990. № 29. Ст. 395.
- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ"//СЗ РФ. 1999.№ 26. ст. 3176- 2002. № 21. ст. 1915.
- Проект Конституции РФ (сборник материалов). М., 1992.'
- Проект Федерального закона «Об основах регулирования отношений между краем, областью и автономным округом, входящим в ихсостав» // 25.04.2000 принят к рассмотрению протоколом заседания Совета ГД № 20.
- Проект Федерального закона «Об изменении административных границ субъектов Российской Федерации» // Внесен депутатами Государственной Думы Леонидом Иванченко, Юрием Коневым, Владимиром Лысенко, Олегом Шейным
- Основные показатели социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в I полугодии 2003 года // Российская газета. 29 августа 2003 года. № 171 (3285).1. V. Монографии и статьи.
- Авакьян С.А. Автономные округа: перспективы конституционно-правового развития. // Федерализм. 1998. № 3.
- Авакьян С.А. Изменение статуса субъекта Российской Федерации: проблемы и пути их решения // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2003. № 2.
- Автономия, федерация и национальный вопрос / под ред. В. И. Гессена. СПб., 1906.
- Аринин А.Н. Проблемы развития российской государственности в конце XX века. // Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.
- Большой юридический словарь. М., 1999.
- Выжутович В. Два в одном. Кому и зачем потребовалось укрупнять регионы // Российская газета. 30 июня 2003 г. № 125п (3239).
- Глигич-Золотарева М. В. Актуальные проблемы совершенствования федеративного устройства России. // Аналитический вестник Совета Федерации. 2001. № 17 (148).
- Глигич-Золотарева М. В. Законодательная база федеративных отношений: перспективы совершенствования // Журнал российского права. 2002. № 7.
- Глигич-Золотарева М. В. Некоторые аспекты дискуссии о совершенствовании субъектного состава Российской Федерации. (Информационно-аналитический обзор) // Вестник Совета Федерации ФС РФ. 2002. № 17(173).
- Глигич-Золотарева М. В. Некоторые аспекты дискуссии о совершенствовании субъектного состава Российской Федерации // Аналитический вестник Совета Федерации. 2001. № 20 (151).
- Глигич-Золотарева М.В. Политико-правовые аспекты изменения субъектного состава Российской Федерации. // Научные труды юридического института Московской академии экономики и права. 2001. № 2.
- Глигич-Золотарева М. В. Укрупнение субъектов Федерации: pro et contra // Федерализм. 2002. № 1.
- Градовский А.Д. Начала русского государственного права. СПб., 1823.
- Добрынин Н.М. Проблемы правового обеспечения взаимоотношений Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. Тюмень, 1997.
- Златопольский Д.Л. СССР федеративное государство. М., 1967.
- Златопольский Д.Л. Формы национальной государственности народов СССР. М., 1975.
- Золотарева М.В. Федерация в России: проблемы и перспективы. М., 1999.
- Иванец Г. И., Калинский И. В., Червонюк В. И. Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.И. Черво-нюка. М., 2002.
- Иванов В.В. «Сложносоставные» субъекты РФ: конституционная реальность и проблемы регулирования внутренних отношений. Красноярск, 1998.
- Иванов В.В. Автономные округа в составе края, областей — феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое исследование). М., 2002.
- Иванов В.В. Вопросы теории государственного устройства // Журнал российского права. 2002. № 1.
- Касаткина Н.М. Автономия и регионализм (европейская модель) / Очерки конституционного права иностранных государств. М., 1999.
- Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М., 2000.
- Козлов А.Е., Румянцева Т. С., Чехарина В. И. Инициативный проект федерального конституционного закона «О порядке изменения статуса субъекта РФ, образования в ее составе нового субъекта и принятия в РФ нового субъекта» //Государство и право. 1996. № 3.
- Кокошкин Ф.Ф. Автономия и федерация. СПб., 1917.
- Конституционное (государственное) право зарубежных стран / под ред. Б. А. Страшуна. Т. 1−2. М., 2000.
- Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. и руководитель авторского коллектива С. А. Авакьян. М., 2000.
- Коркмасова К.Д. Суверенитет народностей СССР. Изд-во Ростовского университета, 1967.
- Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). М., 2002.
- Крылов Б.С. Проблемы защиты прав национальных меньшинств в Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 8.
- Курашвили К.Т. Федеративная организация Российского государства. М., 2000.
- Лазерсон М.Я. Автономия и федерация. СПб., 1906.
- Лебедев А.Н. Статус субъекта РФ (основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.
- Левин И.Д. Советская федерация — государственно-правовая форма разрешения национального вопроса // Вопросы советского государства и права. 1917−1957. М., 1957.
- Левин И.Д. Суверенитет. М., 1948.
- Ленин В.И. Полн. собр. соч.
- Лепешкин А.И. Советский федерализм (теория и практика). М., 1977.
- Межу ев Б.В., Трифонов А. Г. Генерал-губернаторство в российской системе территориального управления. Опыт исторической реминисценции // Полис. 2000. N 5.
- Митюков М.А. О правовом статусе автономных областей в составе АССР // Конституционное законодательство и вопросы государственного управления / Под ред. В. Ф. Воловича, А. И. Кима. Томск, 1987.
- Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998.
- Михалева Н.А. Правовые аспекты современного российского федерализма. Обзор // Федеративное устройство России: история и современность. М., 1995.
- Морозова Л.А. Национальные аспекты развития российской государственности // Государство и право. 1995. № 12.
- Невинский В.В. Проблемы и решения в конституционно-правовом самоопределении автономных округов. // Материалы круглого стола «5 лет Конституции РФ: на пути к федерализму и местному самоуправлению» М.: МГТОА, 1999. S «
- Некрасов С.И. Федеральные округа новое звено в вертикали российской власти // Журнал российского права. 2001. № 11.
- Основы теории и практики федерализма. Бельгия, 1999.
- Павловский Р.С., Шафир М. А. Административно-территориальное устройство Советского государства. М., 1961.
- Подколзин А.В. О политико-правовом пространстве федерализма // Вестник МГУ. Серия 12. 1997. № 2.
- Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В. Д. Карповича. М., 2002.
- Проблемы суверенитета в РФ / Крылов Б. С., Ильинский И. П., Михалева Н. А. и др. М., 1994.
- Радченко В.И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы) / Под ред. д.ю.н., проф. Б. С. Эбзеева. Саратов, 2003.
- Саликовский А.В. Что такое автономия и федерация. СПб., 1917.
- Сомов С. Расширить определение национально-культурной автономии. // Российская юстиция. 2000. № 9.
- Станкевич В.Б. Судьбы народов России. Берлин, 1921.
- Стешенко JI.A. Многонациональная Россия: государственно-правовое развитие X—XXI вв. М., 2002.
- Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия. М., 1998.
- Ульянов В.И. Правовые аспекты отношений края, области с входящими в их состав автономными округами // Российский юридический журнал. 1997. № 4.
- Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2000.
- Умнова И.А. Современная российская модель разделения власти между Федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). М., 1996.
- Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта РФ // Государство и право. 1994. № 8−9.
- Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ) / Отв. ред. М. Н. Марченко. М., 2000.
- Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое иссследование) // Отв. ред. Б. Н. Топорнин. М., Юристь, 2001.
- Федерализм: Энциклопедический словарь. М., 1997.
- Федерализм: Энциклопедия. М.: Изд-во МГУ, 2000.
- Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия: современные проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2002. № 2.
- Хабриева Т.Я. Правовые и организационные основы национально-культурной автономии в Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 7.
- Чернов С.Н. Конституционно-правовой статус Республики Карелия. СПб., 2003.
- Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М-, 2000.
- Чиркин В.Е. О сущности субъекта Федерации: традиции и реалии // Государство и право. 2003. № 7.
- Чистяков О.И. РСФСР // Национальная государственность советских республик. М., 1968.
- Чистяков О.И. Становление Российской Федерации (1917−1922). М., 1966.
- Чудновский Г. Л. Реформирование федеративных отношений: как обеспечить сбалансированность интересов центра и регионов. // Журнал российского права. 1999. № 7/8.
- Ященко А.С. Теория федерализма. Юрьев, 1912.
- Mendras М. Existe-t-il un Etat Reusse? I I Polit. etrangere. 1992. № 1.
- Mortati C. Istituzioni di Diritto Pubblico. Tomo secondo. Padova, 1969.
- Ruiperez Alamillo J. Sobre la naturaleza del Estado de las Autonomias //Revista de Estudios Politicos (Nueva Epoca). 1993. #81. P. 76−92/
- Riker, W.H. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston: Little Brown, 1964. P. 7.
- VI. Диссертации и авторефераты.
- Добрынин Н.М. Конституционно-правовые основы отношений края или области с входящими в их состав автономными округами. Дисс. канд. юрид. наук. Тюмень, 1998.
- Лобанов И.В. Оптимальная модель федеративных отношений в Российской Федерации. Автореф. дисс.. канд. юрид. наук.• Саратов, 2000.
- Мешков Ю.А. Конституционно-правовой статус Республики Крым. Дисс.канд. юрид. наук. М.: МГЮА, 2000.
- Нарутто С.В. Конституционно-правовой статус края как субъекта РФ (на примере Дальневосточного региона). Автореф. дисс.. канд. юрид. наук. М., 1997.
- Собянин С.С. Правовое положение автономных округов как субъектов РФ. Дисс.. канд. юрид. наук. М., 1999.