Динамика развития внешней политики Италии в конце XX — начале XXI вв

Актуальность темы

исследования. За последние годы внешняя политика Итальянской Республики характеризовалась значительным усилением международной активности страны, как в Европе, так и в мире. Италия является членом ООН, группы стран «Большой восьмерки»,.

ЕС, ОБСЕ, Совета Европы, НАТО и других международных, европейских.

1 1 и региональных организации, влиятельным и авторитетным игроком на мировой и европейской аренах. Активизация внешнеполитического курса Италии осуществляется на основе выработанной итальянским руководством новой внешнеполитической стратегии страны. В рамках формирующегося «мира протагонистов», к которым Италия относит и себя саму, она официально определяет национальные приоритеты.

На основании новой внешнеполитической концепции итальянский МИД очертил круг регионов и проблем, в отношении которых Италия призвана нести особую миссию и ответственность в условиях меняющегося мира. Такими регионами итальянское внешнеполитическое ведомство считает страны Европейского Союза, Средиземноморье, Балканы. Особое место и роль во внешней политике Италии принадлежит России, исходя из сложившихся исторических взаимоотношений и особого значения и влияния России в международной политике. Новым в поведении Италии на мировой арене можно считать доминирование в государственной идеологии страны упоминаний о моральных ценностях, которые Италия должна привнести в выбранные регионы своей «особой ответственности».

В начале XXI столетия наиболее важными сегментами итальянской «ответственности» перед мировым сообществом МИД Италии считает участие страны в таких процессах как проведение антитеррористической операции в Афганистане, посткризисное урегулирование событий на Балканах, а также свое присутствие в процессе расширения ЕС, особенно в регионе Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Активизировав свою внешнюю политику как в урегулировании кризиса на территории бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ), так и в регионе Средиземноморья в целом, Италия стремится войти на полных правах в круг держав, участвующих в урегулировании не только этих конфликтов, но и стран, решающих будущее глобального развития.

Статус 'страны как влиятельной региональной державы и еегеополитическое положение обязывают Италию к проведению ответственной политики в сфере безопасности, прежде всего, в регионе Средиземноморья, в настоящее время стратегически важного с точки зрения мировой политики и экономики по следующим причинам:

— Средиземноморье с древности стало пересечением интересов разных стран, народов и цивилизаций, одной из главных транспортных артерий человечества, и сегодня дестабилизация этой артерии может иметь непредсказуемые последствия;

— обострилась ситуация в сфере безопасности региона, связанная с неопределенностью ближневосточного урегулирования, действиями, объединенной коалиции в Ираке и Афганистане, активизацией терроризма, религиозного экстремизма и национального сепаратизма в прилегающих к Италии государствах, ряде стран Северной Африки, а также и других угроз и вызовов (нелегальная миграция, нелегальная торговля оружием, наркотрафик). Особую озабоченность вызывает ряд проблем в других сферах — экономике, экологии, которые также могут дестабилизировать обстановку в регионе и нуждаются в решении.

Италия всемерно поддерживает и сама выдвигает крупномасштабные инициативы в области сотрудничества, взаимодействия и интеграции (Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы (ЮВЕ), Адриатическая и Ионическая инициативы и т. д.), заслуживающие особого внимания и анализа.

Изучение главных тенденций внешней политики Италии представляется весьма актуальным для России. Понимание позиций Италии по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе и мире в целом позволит российской дипломатии более эффективно проводить собственную линию на различных направлениях в этих сферах. Знание основных закономерностей и приоритетов, которые определяют внешнюю политику Италии, будет, несомненно, способствовать качественному прогнозированию реакций Рима, а также инициатив, которые может выдвинуть сама Италия на те или иные начинания и усилия России на международной арене. Все это является важным, полезным и актуальным для продвижения национальных интересов России в Европе.

Степень научной разработанности проблемы. Данное исследование проведено на основе изучения автором широкого круга научных трудов и публикаций, итальянской, российской и иностранной периодики. При написании работы автором были использованы несколько групп исследований.

Первую группу составили научные труды, которые сформировали концептуально-теоретический каркас работы. В данную группу вошли труды по теории международных отношений, политической философии, в опоре, на которые были выработаны исходные концептуально-теоретические и методологические принципы работы. Эту группу составили исследования таких отечественных и зарубежных политологов и экспертов, как Н. К. Арбатовой, Р. Арона, В. Г. Барановского, С. Голденберга, Р. Дарендорфа, Т. В. Зоновой, В. А. Михайлова, А. С. Панарина, С. А. Проскурина, Е. М. Примакова и др.1.

1 Актуальные проблемы российской геополитики. /Под ред. Проскурина С. А. М., 2004; Арбатова Н. К., Гутник В. П., Хесник Е. С., Юранов Ю. И. Расширение ЕС на восток: предпосылки, проблемы, последствия. М., 2003; Арон Р. Пристрастный зритель. М., 2006; Барановский В. Г. Россия и формирование новой европейской архитектуры // Внешняя политика Российской Федерации, 1992;1999. М., 2000; Он.

Ко второй группе относятся работы, связанные с проблемами внешней политики Италии, представляющими обширный массив литературы как отечественной так и, естественно, итальянской. Здесь необходимо отметить работы Н. К. Арбатовой, О. Н. Барабанова,.

A.В.Ванина, П. А. Вареса, В. И. Гантмана, В. П. Гайдука, Т. В. Зоновой,.

B.Б.Кувалдина, Б. Р. Лопухова, А. С. Протопопова, Н. И. Трофимова, К. Г. Холодковского и др.1.

Среди итальянских исследователей проблематики внешней политики Италии следует назвать Г. Ленци, А. Миссироли и А. Полити (Институт исследований безопасности), Л. Този (исследования по истории взаимоотношений Италии с различными международными же: Европейское измерение современных международных отношений / Современные международные отношения и мировая политика. /Отв. ред. A.B. Торкунов. М., 2004; Дарендорф Р. Тропы и утопии. М, 2003; Зонова Т. В. Экономическая дипломатия // Внешнеэкономические связи. 2006. Т. 21. № 1- Международная безопасность России в условиях глобализации. /Под общ. ред. В. А. Михайлова. М., 2007; Панарин A.C. Глобальное политическое прогнозирование. М., 2002; Примаков Е. М. Конфиденциально: Ближний Восток на сцене и за кулисами (вторая половина XXначало XXI ввЛ. М., 2006.

1 Арбатова Н. К. Внешняя политика Италии: процесс формирования и осуществления. М., 1984; Она же: Средиземноморское направление внешней политики Италии // Проблемы внешней политики капиталистических государств в 80-е гг. М., 1986; Она же: Основные тенденции во внешней политике Италии 80-х гг. //МЭиМО, 1987, № 1- Барабанов О. Н. Италия после «холодной войны»: от «средней державы» к «миру протагонистов». М., 2002; Ванин А. Советско-итальянские отношения. Проблемы. Тенденции. Перспективы. М., 1982; Варес П. А. Рим и Вашингтон. История неравного партнерства. М., 1983; Гантман В. И. Внешняя политика Италии на рубеже 70−80-х гг. // Италия. М., 1983; Гайдук В. П. Христианская демократия в Италии (60−70-е гг.). М., 1985; Зонова Т. В. Советско-итальянские отношения в 70-е гг. XX в. // Ленинская политика мира и безопасности народов от XXV к XXVI съезду КПСС. М., 1982; Кувалдин В. Б. Интеллигенция в современной Италии: положение, психология, поведение. М., 1973; Лопухов Б. Р. Фашистский и антифашистский вариант «европеизма» в Италии // Средиземноморье и Европа: исторические традиции и современные проблемы. М., 1986; Он же: Италия и европеизм (на путях к Европейскому сообществу) // Проблемы итальянской истории. М., 1987; Протопопов A.C. Внешняя политика Италии после второй мировой войны. М., 1963; Трофимов Н. И. СССР-Италия: культурные связи (история и современность). М., 1980; Холодковский К. Г. Италия: массы и политика, эволюция социально-политического сознания трудящихся в 1945;85 гг. М., 1989; Он же: Партийно-парламентская система Первой республики в Италии: историческая обусловленность и кризис // Эволюция политических институтов на Западе. М., 1999. организациями — ООН, МВФ, ЕС и др.1), М. Панебьянко и А. Ди Стази («Большая восьмерка» с точки зрения ЕС2). Н. Ронцитти (правовые аспекты международных конфликтов, отразившие реалии постбиполярного мира), Ф. Андреатта (деятельность международных институтов по обеспечению безопасности в мире и по имплементации на практике концепции коллективной безопасности4), Л. Караччоло (футурологические концепции роли Италии в Европе и мире, будущего мирового порядка), С. Сильвестри (Институт международных дел (Istituto Affari Internazionali (IAI). Институт издает англоязычный журнал «International Spectator»).

Особая тема, находящаяся в фокусе внимания отечественных и итальянских ученых, — это история взаимоотношений России и Италии. Большой вклад в разработку данной проблематики внесли И. В. Григорьева, К. Э. Кирова, О. В. Серова, С. Росси, Дж. Де Микелис и другие историки и политологи5.

Отдельные аспекты данной работы затрагивались в диссертационных исследованиях, материалы которых также были использованы при раскрытии темы диссертации6.

1 L’ltalia е le organizzazioni internazionali: diplomazia multilaterale del Novecento /А cura di L.Tosi. Padova: CED AM. 1999.

Panebianco M., Di Stasi A. L’Euro-G8: la nuova Unione europea nel Gruppo degli Otto. Torino.

Ronzitti N. Diritto intemazionale del conflitti armati. Torino: G. Giappichelli, 1998.

4 Andreatta F. Istituzioni per la pace: teoria e pratica della sicurezza collettiva da Versailles all ex Jugoslavia. Bologna: II Mulino, 2000.

5 Григорьева И. В. К истории революционно-общественных связей между Россией и Италией в 60−90-е гг. XIX в. М., 1968; Италия в трудах советских историков. М., 1989; Кирова К. Э. Русская революция и Италия. Март-октябрь 1917 г. М., 1968; Серова О. В. Поход Гарибальди и русская дипломатия // Россия и Италия. Вып.2. М., 1996; De Michelis G. La lunga ombra di Yalta. La specificita della politica italiana. Venezia, 2003.

6 Арбатова H.K. Национальные интересы и внешняя политика России (Европейское направление, 1991;1999 гг.). Автореф.дисс.д.полит.н. М., 2003; Барабанов О. Н. Италия после холодной войны: адаптация нации-государства к новым вызовам мировой политики. Автореф.дисс. д.полит.н. М., 2004; Ушакова Н. В. Торгово.

В то же время необходимо отметить отсутствие литературы по данной проблематике за период конца XX и начала XXI веков, что определяет необходимость комплексного изучения внешнеполитического курса Италии на современном этапе.

Объектом диссертационного исследования является внешняя политика Италии в системе современных международных отношений.

Предметом исследования стали векторы развития внешнеполитического курса Италии в постбиполярный период, характеризуемый углублением интеграционных процессов в Европе и появлением новых глобальных вызовов.

Гипотеза работы состоит в том, что с распадом биполярной системы внешняя политика Италии претерпела существенные изменения, скорректировав свою деятельность на развитие отношений со странами Балканского региона, Средиземноморья и России. Опираясь на активную экономическую дипломатию, интеграционную и региональную политику, свой политический вес влиятельного члена западного сообщества, военно-политическое взаимодействие с США и европейскими союзниками в рамках натовского альянса, уникальный культурный и мощный научно-образовательный потенциал и отказавшись от традиционной роли «средней державы», Италия стала проводить свой внешнеполитический курс более активно и независимо, оппозиционируя себя в качестве «протагониста» мировой политики.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является выявление основных направлений, приоритетов и задач внешней политики Италии, уровень их соответствия императивам глобальных и региональных процессов в развитии международных отношений на современном этапе, а также степень соответствия задачам реализации экономические связи Италии со странами Северной Африки в конце XX — начале XXI вв. Автореф.дисс.канд.экон.н. М., 2005 и др. национальных интересов Италии с учетом ее роли и места на мировой и европейской арене.

В связи с этим главными задачами научной работы являются:

— проанализировать динамику изменений во внешнеполитической стратегии Италии в конце XX — начале XXI вв. и основные проблемы и направления внешнеполитического курса Италии;

— охарактеризовать позиции Италии в Балканском кризисехронологию, место и роль итальянского государства в системе европейской безопасности;

— дать анализ сложившегося положения в Средиземноморье и рассмотреть перспективы развития итальянской политики в данном регионе;

— исследовать взаимодействие России и Италии в сфере политики, экономики и культуры, основные области и тенденции расширения сотрудничества, укрепления стабильности и безопасности в контексте интеграционных процессов в Европе.

Информационную базу работы составили официальные документы Италии, Европейского союза и НАТО, речи и интервью представителей итальянского политического истеблишмента, доклады, выступления и заявления ведущих политиков Италии, стран Западной Европы и России по вопросам интеграции, документы российской внешней политики и официальные выступления руководства Российской Федерации.1.

1 См.: Конституция Российской Федерации // Центральная избирательная комиссия РФ. М., 1993; Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. 11 июля 2000 г.- Концепция национальной безопасности РФ // Независимое военное обозрение (еженед. прилож. к «Независимой газете»). 14 января 2000 г.- Стратегия развития отношений РФ с ЕС на среднесрочную перспективу (2000;2010 гг.) / Иванов И. Д. Европейский союз: структура, политика, взаимоотношения с Россией. М., 2001; Коллективная стратегия ЕС в отношении России // Современная Европа. 2000. № 31- Стратегическая концепция НАТО // Независимое военное обозрение (еженед. прилож. к «Независимой газете») 16 апреля 1999 г. и др.

Эмпирической базой исследования стали материалы социологических исследований, публикации зарубежных и отечественных СМИ, сетевых ресурсов, а также исследовательских центров, материалы научных конференций.

Теоретико-методологическая база исследования. Теоретическую базу исследования составляют научные труды российских и зарубежных исследователей — политологов, социологов, историков. Серьезное содействие в выработке методологических подходов автору оказали труды Е. П. Бажанова, А. В. Бурсова, Э. А. Галумова, В. Е. Донцова, А. Г. Задохина, Т. А. Закаурцевой, К. Н. Кулматова, В. Н. Матяша, А. В. Митрофановой, Г. К. Прозоровой, П. А. Развина, Г. А. Рудова, Н. П. Сидоровой, Г. Н. Смирнова, А. Д. Шутова.1.

Методологическая база исследования основывается на методе системного анализа в его совокупности с другими основными подходами или методами к научному анализу в политологии (институциональным, социологическим, сравнительно-историческим). Сочетание этих методов, а также диалектический принцип рассмотрения явлений, фактов и событий обеспечили высокую степень объективности, обоснованность оценок и выводов, позволили автору полно и всесторонне раскрыть особенности эволюции внешнеполитического курса Италии под воздействием неразрывной связи внешней и внутренней политики.

Теоретическая значимость и научная новизна исследования состоят в обобщении, критическом анализе и систематизации концептуальных наработок итальянской внешнеполитической мысли,.

1 Бажанов Е. П. Актуальные проблемы международных отношений. В 3-х т. М., 2002; Галумов Э. А. Проблемы согласования торгово-политического режима Российской Федерации с Европейским союзом // Внешнеэкономический бюллетень М., 1998. № 4- Задохин А. Г., Низовский А. О. Пороховой погреб Европы. М., 2000; Кулматов К. Н. Мир в начале XXI века. Размышления российского дипломата и ученого. М., 2006; Смирнов Г. Н., Петренко Е. Л., Сироткин В. Г., Бурсов A.B. Политология. М., 2006; Чудинов A.B., Золотухин М. Ю., Закаурцева Т. А. Новая история стран Европы и Америки XVI—XIX вв.: в 3 ч. М., 2008; Шутов А. Д. Россия в жерновах истории. М., 2008. осуществленных под непосредственным влиянием изменений в мире в конце XX — начале XXI вв.

Внешняя политика современного Итальянского государства рассмотрена в контексте глобализации, с точки зрения происходящих процессов интеграции и регионализации, в преломлении сквозь призму взаимосвязей и взаимозависимостей современного мира.

Приоритетные направления внешнеполитической деятельности Италии осмыслены с учетом усиления роли последней как одной из ведущих стран Запада в контексте проявленных инициатив в сфере политики безопасности, расширения участия в миротворчестве налаживания связей с новыми партнерами.

Обоснована необходимость целостного, системного подхода к анализу особенностей внешней политики современной Италии, необходимого для изживания определенной «легковесности» представлений об итальянском факторе в международной политике.

В работе обобщено позитивное влияние российско-итальянского сотрудничества на комплекс взаимоотношений России со странами Средиземноморья. Представлено проецирование императивов этого сотрудничества на выработку стратегии России на западном направлении, как общую линию долговременных действий, с учетом российских интересов, а также разработаны предложения по оптимизации и прогнозу развития отношений между Россией и Италией.

Положения, выносимые на защиту:

1. Изучение дискуссий между политиками, идеологами и учеными политологами по поводу новой роли и места Италии на международной арене после окончания «холодной войны» показало, что в идеологии внешнеполитических приоритетов страны произошли значительные изменения, приведшие к заметной активизации ее внешнеполитического курса, его инициативности на ряде направлений, включая и российский вектор сотрудничества.

2. Проведенный анализ внешней политики Италии выявил, что это государство быстро и уверенно выдвигается из разряда «средних стран» на позиции одной из ведущих держав в мировой и европейской политики. На современном этапе итальянская внешняя политика целенаправлена на расширение всестороннего международного сотрудничества и интеграции, укрепление стабильности и безопасности, решение глобальных проблем в контексте реализации собственных национальных задач.

3. Исследование внешнеполитических приоритетов Италии подтвердило, что главным для нее остается участие в западных интеграционных структурах, и прежде всего — в ЕС и НАТО, включая координацию усилий их членов и поддержку реализации их совместных проектов в военно-политической, интеграционной и других областях. А также учитывая, что военно-политический потенциал Италии позволяет ей расширить свое участие в миротворческих операциях, Италия стремится активно выступать в роли стабилизатора мирного процесса при урегулировании конфликтов.

4. Наряду с интеграционным вектором в политике Италии усиливается собственное влияние как независимого, самостоятельного актора в других странах и регионах, прежде всего на Балканах и в Средиземноморье, опирающееся на становящиеся основным инструментом реализации итальянских интересов, помимо ее политического веса как влиятельного члена западного сообщества, торгово-экономические возможности, инвестиции.

5. Италия является стратегическим партнером для России, их позиции по основным проблемам международной политики безопасности и развития совпадают. Именно с Россией Италия достигла одного из самых высоких уровней своих внешних сношений, страны стали важными торгово-экономическими партнерами друг для друга. Это создает предпосылки для становления Италии в роли «моста» между Россией и Западом, а также широкого взаимодействия на международной арене. Можно констатировать, что тенденцию сближения двух стран подтверждают многие показатели и факторы, в первую очередь, торгово-экономическая взаимная заинтересованность в сотрудничестве, которые указывают на стратегическое партнерство Италии с Россией.

Практическая значимость диссертации выражается в том, что ее выводы могут быть использованы российскими государственными структурами, кураторами вопросов российско-итальянского сотрудничества в субъектах и регионах страны. Работа может быть востребована двусторонним Российско-Итальянским советом по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству, российскими деловыми, научными, образовательными центрами, сотрудничающими с Италией, а также при подготовке информационно-справочных материалов, по развитию евроинтеграции и связей России с Италией и Европой: для подготовки курсов лекций, спецкурсов, методических пособий для вузов, ориентированных на подготовку специалистов-международников.

Апробация диссертационного исследования была проведена в ходе участия диссертанта в научных дискуссиях в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные положения диссертации нашли отражение в научных публикациях автора.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На основе проведенного выше анализа внешнеполитического курса Италии представляется целесообразным сделать следующие выводы.

Период рубежа ХХ-ХХ1 столетий характеризуется значительным усилением международной активности Италии в Европе и мире в целом, которая происходит на основе выработанной итальянскими политиками и экспертами новой внешнеполитической идеологии страны. Главной из особенностей внешней политики Италии последнего десятилетия является стремление страны оживить свою деятельность на европейской и средиземноморской аренах, руководствуясь при этом принципом партнерства с ведущими западными государствами, с одной стороны, и со странами Ближнего Востока, с другой. Приоритетными принципами становятся глобальный транснационализм и либерализм, а практические шаги осуществляются с учетом моральных ценностей — гражданских свобод и конституционного права народов в его универсальном понимании. Внешнеполитическая доктрина Италии ориентирована на сотрудничество с ЕС, НАТО, ОБСЕ, Советом Европы.

На формирование новых основ итальянской внешней политики оказали решающее воздействие следующие три фактора: -процессы глобализации и интеграции, -слом биполярной системы мира.

— преломление особенностей национальной социально-политической и экономико-географической специфики Италии в новых условиях.

В реализации своей внешнеполитической линии Рим опирается на активную экономическую дипломатию, интеграционную и региональную политику, свой политический вес влиятельного члена западного сообщества, военно-политическое взаимодействие с США и европейскими союзниками в рамках натовского альянса, уникальный культурный и мощный научно-образовательный потенциал.

Географическое положение страны заставляет мыслить итальянских политиков и экспертов-аналитиков категориями геополитики и геоэкономики. Активизация итальянской внешней политики в опоре на вышеперечисленные факторы привела к появлению в ее арсенале новых средств (например, широкого участия в миротворчестве). Процессы глобализации и открытия внешнему миру новых стран после падения «железного занавеса» позволили итальянскому бизнесу и политике начать осваивать ранее недоступные им страны и регионы, весьма отдаленные и специфические.

В связи с самоакцентом на глобальной значимости страны весьма важным представляется то усиление внимания на продолжении выработки нового положительного имиджа Италии в политических кругах и общественном мнении зарубежных стран.

Приоритетными для итальянской внешней политики являются на современном этапе следующие направления:

— Отношения с западными союзниками — европейскими странами по ЕС, НАТО, а также с США.

— Регион Южной Европы и Средиземноморья.

— Россия.

В регионе Средиземноморья активность Италии выражается в поддержке или выдвижении важных дипломатических инициатив по развитию региональной интеграции и сотрудничества. Это связано, прежде всего, со следующими аспектами: а) географическим, геостратегическим и геоэкономическим факторами: (стратегически важная, ключевая позиция Италия в Средиземноморье, ее расположенность на пересечении главных транспортных коммуникаций и торговых путей, топливная и энергетическая зависимость страны от государств Южного Средиземноморья, а также соседство или близость со странами разного уровня развития и разных культур делают для страны необходимым активное участие в субрегиональных процессах сотрудничества и интеграции) — б) фактором безопасности (актуализацией вопросов оптимизации сферы безопасности в Европе и мире в целом в конце XXначале XXI вв. в связи с появлением новых угроз и вызовов, прежде всего, возросшая угроза исламского терроризма в регионе, а также наплыв в Италию беженцев и нелегальных эмигрантов из стран региона и обострение в связи с этим проблем противодействия организованной преступности, наркотраффику, контрабанде людей и оружия).

Переосмысливая на основе накопленного опыта базу своей внешней политики, Италия при реализации собственных интересов и устремлений сознательно и последовательно перешла к выдвижению значимых региональных инициатив с учетом общеевропейских ориентиров и установок. «Ответственность глобального протагониста» и «европейский мир» определили провозглашение Адриатической и Ионической инициативы (АИИ) и подписание в мае 2000 г. межгосударственной Анконской декларации на этот счет. Данный проект, в случае его успешной реализации может позволить Италии перехватить у Германии, Франции и Великобритании инициативу в балканском урегулировании и стать европейским актором № 1 в Юго-Восточной Европе. Кроме того, в случае реализации экономической составляющей Адриатической и Ионической Инициатив вполне возможно формирование масштабной балканской клиентелы Италии из числа чиновников и предпринимателей государств региона. Это также упрочит стратегические позиции Италии в Юго-Восточной Европе.

Оценивая Адриатическую и Ионическую инициативу в целом, следует отметить следующее. Во-первых, через ее каналы Италия получает дополнительные возможности для влияния на Балканы. Во-вторых, Италия символически становится одним из главных западных протагонистов урегулирования послекризисного развития на Балканах, что в перспективе может сделать Италию одним из главных центров притяжения для стран Юго-Восточной Европы. При этом, не исключено и возникновение определенных трений между Италией и Германией в борьбе за статус европейского актора номер один в балканском урегулировании. В-третьих, возникновение Адриатической и Ионической Инициатив создает прецедент дробления общесредиземноморского сотрудничества на более мелкие субрегиональные проекты.

Среди позитивных итогов Барселонского процесса в политической области можно выделить:

— налаживание многостороннего механизма межгосударственных консультаций и выработки согласованных решений по широкому спектру проблем безопасности в районе Средиземноморья (реализация мер в рамках политического мирного процесса на Ближнем Востоке);

— ограничения незаконной торговли оружием и незаконного оборота наркотиков;

— нераспространения ОМП;

— регулирование вопросов миграции из стран южного Средиземноморья;

— поддержка усилий по реализации демократических реформ, формированию основ и традиций гражданского общества и т. д. В области экономического сотрудничества:

— продвижение в формировании единого торгово-экономического пространства, в частности, поэтапное смягчение и снятие таможенных барьеров на пути промышленного и сельскохозяйственного экспорта в Европу странами южного Средиземноморья;

— расширение состава ассоциированных членов ЕС через заключение соответствующих соглашений об ассоциации и их обновление;

— поощрение инвестиций;

— облегчение легальной трудовой миграции;

— оказание помощи странам юга Средиземноморья в развитии ключевых отраслей национальных экономик;

— поддержка проводимых прорыночных реформ с целью профилактики банкротства местных предприятий в условиях большей открытости экономик;

— создания новых рабочих мест.

Важным элементом постоянно расширяющегося сотрудничества в хозяйственной сфере является многогранная, значительная по своим финансовым компонентам помощь в становлении массового предпринимательства, модернизации национальных экономик. В социальной области:

— содействие процессу обеспечения доступности важнейших видов социальных услуг;

— оказание помощи в реформе системы образования с целью снижения уровня неграмотности;

— повышения стандартов и качества получаемого общего и профессионального образования;

— усиления связи сферы профессионального образования и занятости.

Общий анализ отношений Италии и России, в первую очередь, торгово-экономических, позволяет констатировать тот факт, что сотрудничество на основе механизма регулярных политических консультаций, личных встреч руководителей двух государств, обмена посланиями, а также контактов внешнеполитических ведомств двух стран создали достаточно высокую степень доверительности российско-итальянского политического диалога. На современном этапе стороны активно используют эти возможности для расширения областей взаимодействия, согласованных единых позиций и подходов, все чаще приходят к принятию совместных или параллельных внешнеполитических инициатив, как в европейском масштабе, так и на международной арене в целом. Задачей дипломатии обеих стран теперь будет перевод на практические рельсы принятых политических решений и договоренностей по реализации, как двухстороннего экономического сотрудничества, так и сотрудничества в рамках общеевропейского экономического пространства (ОЭЕП). Италия — один из ведущих европейских партнеров России, интенсивный политический диалог с которым, в том числе и на самом высоком уровне, приобрел в последние годы насыщенный и многоплановый характер.