Денежное обращение и его влияние на теневую экономику в Российской Федерации

Актуальность исследования. Одним из основных факторов формирования новых механизмов противодействия (сдерживания и сокращения масштабов) теневой экономике является денежное обращение, нормативно-правовое и институциональное совершенствование которого является основой эффективной организации управления всей экономикой и ограничения ее негативной составляющей — теневого сектора.

В современных условиях возникает необходимость решения на государственном уровне в сфере денежного обращения Российской Федерации ряда вопросов, в том числе касающихся теневой экономики. Это обусловлено тем, что масштабы теневой экономической деятельности в России стали сопоставимыми с масштабами, фиксируемыми в странах Латинской Америки. По разным оценкам, доля теневой экономики составляет от 25% до 50% внутреннего валового продукта России, в то время как в мировой практике «допустимой» величиной считается 5−10%. Количественный рост объемов теневой экономики в России сопровождается качественными изменениями в системе социально-экономических отношений, в результате чего произошло закрепление теневого экономического поведения в те или иные организационно устойчивые формы и определенная институционализация теневой экономики.

Указанные обстоятельства обуславливают необходимость принятия эффективных мер противодействия негативным явлениям в экономике, а деятельность по борьбе с теневой экономикой является объектом повышенного внимания всех ветвей государственной власти.

Не преуменьшая роли нормотворческой составляющей процесса противодействия, но, учитывая непрекращающееся увеличение масштабов теневой экономики и ее укоренение в системе социально-экономических отношений, а также ее латентный характер, справедливо указать на необходимость поиска новых подходов к организации процесса противодействия теневому сектору экономики. В настоящее время в рамках анализа методов противодействия теневой экономике остро назрела проблема выработки концептуально нового подхода к проблеме управления теневой экономикой, включая совершенствование денежного обращения. Организация безналичного обращения принципиально позволяет осуществлять достаточно полный и эффективный контроль над движением денежных средств и, как следствие, осуществляемой с их использованием экономической деятельности.

Движение наличных денег, в силу их природы, является практически ненаблюдаемым процессом, поскольку эти деньги могут передаваться, от лица к лицу без оформления и фиксации указанных операций. Данное обстоятельство и является ключевым условием функционирования теневой экономики.

За период реформ, связанных с переходом к рыночной экономике и адаптации к ней, широкое распространение получило именно наличное денежное обращение, чему способствовал ряд факторов^ (исторических, политических и экономических). В результате активного использованиям наличных денежных средств в коммерческой деятельности, образовалась огромная и трудно контролируемая наличная денежная масса, которая, в свою очередь, является основным расчетно-платежным инструментом и источником финансирования различных теневых схем экономики. Широкое применение наличных денежных средств в теневой экономике в целом или в отдельных теневых процессах, в частности, обусловлено тем фактом, что на сегодняшний день отсутствуют какие либо эффективные методы контроля над движением (обращением) указанного вида денег. Такой вид контроля возможен только на основе так называемых косвенных методов, таких как использование контрольно кассовой техники, методик Центрального Банка по определению размеров и структуры денежной массы и т. д.

Таким образом, проблема совершенствования денежного обращения в российской экономике в направлении сокращения наличного денежного обращения и развитиеинститутов, и, механизмов, осуществления' безналичного денежного обращения является актуальной и имеет важное: научное и практическое значение, что определило выбор: темы-диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы:

Особенности и принципы организации денежного обращения", в. условиях рыночнойэкономики исследовались такими учеными, как Е. Ф. Жуков, Д. МИванцевич, А. Ю. Казак, Лаврушин 0: И., А.В.: МолчановГ.С. Панова, М. В. Романовский, А. М. Тавасиев, Э. А. Уткин, В. А. Челноков, В. Е. Черкасов и др.

Различные аспекты функционирования, теневого сектора в условиях российской экономики исследовались многими — отечественнымии зарубежнымиучеными. Сущность теневой экономики и ее влияние на экономическую безопасностьрассмотрены в трудах Л: ИАбалкинаА. АВозженикова, СЛО. ГлазьеваА.Е. Городецкого,. Р. В: ИлюхинойН: П. Купрещенко* Л.И. • Абалкина-. Е. А. Олейникова, В-Л.. Манилова-. А. А. Прохожева, В*К. Сёнчагова, К. В. Сомика, С. В. Степашина, и. др.:. В настоящее время сформирована методологическая база, дляпроведения исследований прикладного характера, позволяющая выходить на. уровень концептуальных положений и методических рекомендаций по сокращению доли теневой экономики путем подрыва финансовых основ ее. функционирования и повышения степени, наблюдаемости теневых процессов, протекающих в экономике Российской Федерации.

Вместе с тем, ещё не нашли отраженияшопросы комплексного подхода' к повышению^ эффективности управления российской экономикой, повышения степени наблюдаемости различных экономических, в том числе и теневых процессов с использованием не только правоохранительных и контролирующих механизмов, но. и — с помощью денежнои кредитно-финансовых методов регулирования экономической деятельности. Применительно к современному этапу указанные выше денежнои кредитнофинансовые методы регулирования экономической деятельности, не имеют широкого распространения, однако, на наш взгляд, именно они позволяют противодействовать негативным явлениям и процессам вроссийской экономике, а не с их следствием, как это делают правоохранительные и контролирующие структуры в России.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является повышение эффективности функционирования системы денежного обращения на основе оптимизации ее структуры, обеспечивающей создание условий для сокращения масштабов теневой экономики, имеющее важное практическое значение.

В соответствие с поставленной целью основными задачами исследования являются: обоснование сущности денежного обращения, его влияния на социально-экономическое развитиеопределение факторов развития денежного обращения и условий* противодействия теневым процессам в системе наличного денежного обращенияанализ структуры теневой экономики как организованной совокупности теневых процессов и выявление роли существующей системы денежного обращения в ее функционированииразработка предложений по совершенствованию финансового механизма противодействия теневому сектору экономики на основе реформирования существующей организации денежного обращенияразработка практических рекомендаций по сокращению наличного денежного обращения и повышению эффективности противодействия теневой экономике на основе совершенствования институтов и механизмов безналичного денежного обращения.

Объект исследования — структурные элементы денежно-кредитной системы и теневая составляющая экономики Российской Федерации.

Предмет исследования — денежное обращение и его влияние на экономику, монетарные механизмы сокращения масштабов теневого сектора в экономике Российской Федерации. Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической и теоретической основой диссертационной работы являются: методология системного подхода к исследованию проблемы совершенствования национальной системы денежного обращения, противодействия теневому сектору экономики, методы исследования операций, экономико-статистические методы, формально-логические способы обработки информации, графоаналитические методы, а также4 балансовый и эвристические методы. Также применены методы информационно-логического моделирования. Графическое ' описание выполнено посредством графиков временных рядов и схем.

В' числе информационных источников диссертации использованы: официальные документы — кодексы, законы, законодательные и другие: нормативные актыстатистические источники — отечественные1 и зарубежные статистические материалы, отчеты органов государственной, региональной, ведомственной статистики, материалы разных организацийфондов, институтовнаучные источники — данные и сведенияиз монографий, книг, журнальных статей, научных докладов и отчетов, материалов научных конференций, семинаров.

Научная новизна работы. Основные положения диссертации являются важным шагомв развитии теории и практики формирования и совершенствования российской системы денежного обращения с применением инструментов нейтрализации теневых экономических процессов. В диссертации содержатся следующие новые научные положения: по специальности 08.00.10 — Финансы, денежное обращение и кредит: — определены теоретико-методологические основы организации денежного обращения с учетом его влиянияна теневые экономические процессы;

— установлено-негативные стороны влияния наличной денежной-массы на российскую экономику, выражающиеся в усилении ее теневой* составляющей в силу специфики наличных денег, не позволяющей проводить эффективный контроль над их движением;

— на основе системного подхода к реформированию существующей системы денежного' обращения обоснованы мероприятия направленные на повышение доли безналичных расчетов;

— раскрыто содержание процесса противодействия теневому сектору экономики на основе развития федеральной' системы безналичного-денежногообращенияпо специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность):

— на основе системного подхода к реформированию существующей системы денежного обращения' предложен комплекс мероприятий к направленных на создание предпосылок к сокращению масштабовтеневого сектора экономики путем повышениястепени' наблюдаемости экономических процессов и активного развития безналичного денежного обращения;

— уточнена сущность теневых процессов как основы теневой экономической деятельности исходя из того, что наличное денежное обращение в силу своей природы не создает предпосылок для эффективного мониторинга экономических процессов, протекающих на основе совершения операций с использованием наличных денег;

— предложены метод управления процессом противодействия теневому сектору экономики, в основе* которого монетарный подход к управлению-экономикой и ее регулированию.

Основные-научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, заключаются? в следующем: по специальности 08.00.10 — Финансы, денежное обращение и кредит:

— обоснована система денежного обращения, уточнена сущностей, цели функционирования* указанной системы: обеспечение бесперебойного функционирования процессов производства распределения и реализации товаров, работ и услуг с учетом механизмов противодействия * теневой экономике;

— определены основные элементы, системы денежногообращения, к которым относятся: нормативно-правовая база, регулирующая проведение расчетно-платежных операцийкомплекс расчетно-платежных операцийинфраструктура их проведениями обеспечения безопасности;

— предложен комплекс организационно-правовых мероприятий, направленных на совершенствование и развитие отдельных элементов и механизмов системы*- денежного обращенияв" целях снижения доли наличного денежного обращения и’стимулирования развития безналичного^ денежного оборота, основным из которых является развитие инфраструктуры для проведения безналичных расчетно-платежных операций;

— определены негативные факторы, способствующие развитию теневых экономических процессов*, в системе денежного-* обращения? основными из которых являются: увеличение доли наличного обращения, неустойчивость банковской системы, высокие темпыинфляции и уровень долларизации экономики, недостатки в нормативно-правовом регулировании денежного обращения) — по специальности 08.00.05 — Экономика, и управление народным хозяйством (экономическая безопасность):

— установлена необходимость повышения уровнянаблюдаемости экономических процессов и применения.* механизмов5 противодействия, теневой экономике на основе развития нормативно-правовой базы, структуры денежного обращения и методов её регулирования;

— определено влияние стимулирования безналичного обращения* на повышение уровня экономической безопасности на основе обобщения зарубежного опыта, что позволит противодействовать как теневой экономике так и криминальным процессам;

— установлено, что важным компонентом обеспечения эффективности функционирования российской платежной системы и надзора является координация работы центрального банка и органа надзора, обособленного от центрального банка и действующего на основе соглашения между этими двумя органами регулирования в отношении платежных систем;

— выявлена взаимосвязь между наличным денежным обращением и возникновением теневых процессов, что обусловлено природой наличных денег, в силу которой движение наличной денежной массы является практически ненаблюдаемым, со стороны государства, процессом;

— уточнена сущность теневых процессов как основы теневой экономической деятельностиустановлено, что чрезмерная доля наличного денежного обращения в сочетании с отсутствием эффективных законодательных ограничений на проведение наличных расчетов являются-экономической основой функционирования теневого сектора;

— раскрыто содержание процесса противодействия теневому сектору экономики на основе развития федеральной системы безналичного денежного обращения и предложены монетарные методы противодействия теневой экономике в рамках единой федеральной системы безналичного денежного обращения на основе их систематизации.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в определенном вкладе в теорию денежного обращения в части особенностей, касающихся организации денежного обращения в странах с переходной экономикой. Также отдельные положения диссертации могут быть использованы в процессе дальнейшего развития теории экономической безопасности государства в части разработки новых методик противодействия теневой экономике на основе монетарных методов.

Основные положения и результаты работы ориентированы на широкое использование заинтересованными лицами, организациями и государственными органами, участвующими в процессе противодействия теневому сектору экономики, при выработке мероприятий по повышению эффективности сокращения теневого хозяйственного оборота, а также при оптимизации процессов принятия управленческих решений по организации деятельности по борьбе с теневой экономикой.

Полученные в диссертационной работе результаты могут также использоватьсяв вузах и научно-исследовательских организациях МВД России, в профильных вузах и НИУ других органов исполнительной власти в научной деятельностии профессиональнойподготовке специалистов: для< правоохранительных органов, а также государственными органами и организациями в области регулирования денежного обращения в соответствующих областях ответственности.

Отдельные положения работы могут быть использованы в процессе* преподавания дисциплин, изучающих проблемы противодействия* теневой-экономике и организации денежного обращения в стране.

Апробация результатов^ работы. Результаты диссертационного исследования ' неоднократно представлялись на научно-практических конференциях: 2004 г. — «Механизмы противодействия экономическим и налоговым преступлениям" — 2006 г. — «Институциональные, экономические и юридические основы противодействия легализации доходов, полученных преступным путем», «Противодействие легализации доходов, полученных преступным путем: проблемы и пути их решения" — 2007 г.- «Механизмы подрыва^ финансирования' экономических основ терроризма как условия создания эффективной системы экономической безопасности Российской Федерации» в Академии экономической безопасности МВД России. 2006 г. -«Преодоление конфликтных ситуаций в процессе раскрытия и расследования преступлений» в Уральском юридическом институте МВД, России. Отдельные положения исследования использовались в учебно-методических разработках кафедры «Финансы, денежное обращение и кредит», а также при чтении учебных дисциплин? «Деньги. Кредит. Банки»,. «Экономическая безопасность», «Теневая экономика» Академии экономической безопасности МВД России.

Основные результаты диссертации опубликованы в следующих работах:

Статьи в журналах, в которых рекомендуется публикация: основных результатов диссертации, на соискание ученой степени кандидата наук:

1. Анищенко Е. В. Противодействие теневым процессам в сфере денежного обращения. -//Налоги, спецвыпуск, 2008. 0,8 пл.

2. Анищенко E. BI Теневая экономика как угроза экономической безопасности: Российской Федерации. — //Вестник академии экономической безопасности МВДРоссии, № 3, 2007. — 0,6 пл.

3. Анищенко Е. В. Особенности налогообложения прибыли в финансово-кредитных учреждениях. — //Налоги, спецвыпуск, 2007. 0,7 п.л. •.

Статьи в сборниках научных статей:

4. Анищенко Е. В. Противодействие раскрытию: и расследованию.1 экономических преступлений, совершаемых организованными преступными образованиями и проблемыего преодоления. — /Сборник научных трудовЕкатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России. 2005. — 0,4 п.л.

5. Анищенко Е. ВСовершенствование методов противодействия легализации доходов полученных преступным путем.- /Сборника материалов VIH межвузовской научно-практической конференции 2006. М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2006.-0,4 п.л.

6. Анищенко Е. В. Аналитические методы! выявления, экономических преступлений.- /Сборник научных трудов.- M?: Академия экономической безопасности МВД России, 2006. г 0,5 п.л.

7. Анищенко Е. В. Моделирование как способ выявления налоговых преступлений / Сборник научных трудов — М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2006. — 0,3 п.л.

8. Анищенко Е. В. Наличное денежное обращение как средство легализации доходов, полученных преступным путем / Сборник материалов межведомственной научно-практической конференции 2007. — 0,4 п.л.

9. Анищенко Е. В. Контроль за денежным обращением как один из основных методов противодействия терроризму. / Сборник материалов научно-практической конференции «Институциональные экономические и юридические основы финансовых расследований в борьбе с терроризмом», М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2007. — 0,4 п.л.

Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка литературы, включающего 126 наименований, двух приложений. Работа изложена на 167 листах основного текста, содержит 1 таблицу, 16 рисунков.

Заключение

.

В рамках данного диссертационного исследования были выявлены основные предпосылки, обусловившие высокую долю наличного денежного обращения в Российской Федерации. В частности в ходе исследования процесса формирования современной системы денежного обращения, отвечающей потребностям рыночной экономики был выделен ряд исторических факторов обусловивших сложившуюся структуру денежного обращения со значительной долей наличных денег, к которым относятся:

• несовершенная политику государства в области формирования и регулирования национального денежного обращения. Которая в период с 1991 по 1998 года была направлена на обеспечение бюджетного дефицита в основном за счет постоянной денежной эмиссии, поскольку Центральный Банк, несмотря на свою «формальную» независимость от исполнительной власти зачастую был вынужден обслуживать ее запросы. При этом ввидунеразвитости банковской системы потребность национальной экономике в дополнительных деньгах удовлетворялась в основном за счет эмиссии наличных денег.

• неустойчивость банковской-системы, которая в силу объективных причин не могла обеспечить эффективное развитие безналичного денежного обращения на территории Российской Федерации;

• высокие темпы инфляции;

• высокий уровень долларизации денежного обращения, причем в основном в наличной форме, что также стимулировало дополнительный спрос на наличные рубли, поскольку доллар США был общепризнанным «сберегательным инструментом»;

• низкий уровень нормативно-правового регулирования отношений в сфере денежного обращения, так первые нормативно правовые акты, регулирующие отдельные аспекты, касающиеся сферы денежного обращения, были изданы только к 1993 году, а ответственность за: нарушение содержащихся в них норм не была установлена вплоть до 1995 г., что порождало фактически стихийную организацию денежного обращения в стране в указанный период Данные факторы способствовали образованию значительной (более 30%), трудноконтролируемой наличной денежной массы, которая в силу отсутствия на сегодняшний день эффективных механизмов контроля над движением наличных денег и явилась финансовой основой для функционирования теневого сектора экономики.

На основе проведенного анализа зарубежного опыта построения систем денежного обращения был сделан вывод о том, что в Российской Федерациине сложилась институциональная структура, позволяющая эффективно осуществлять регулирование и контроль за денежным обращением внутригосударства. Данный вывод подтверждает тот факт, что во всех развитых странах существует целая система государственных учреждений1 осуществляющих регулирование всей кредитно-денежной сферы страныи как следствие системыденежного обращения. Каждый из элементов указанной системы. обладает определенным набором сдержек и противовесов, позволяющих ему наряду с другими государственными органами осуществлять регулирование движения денежной массы стране.

Всвою очередь, согласно законодательству Российской Федерации, регулирование денежного обращения в стране является исключительнойпрерогативой Центрального Банка. В результате, Банк России вынужден заниматься не только проведением денежно кредитной ' политики в Российской Федерации, но выступать основным организатором всех мероприятий направленных на дальнейшее развитие банковской системы страны и как следствие реформированием существующей системы денежного обращения целью устранения дисбаланса между наличным и безналичным денежным обращением. Кроме того анализ опыта развития платежных систем в Европе и США на основе кредитных карт показывает, что наибольшего эффекта от их внедрения в отдельно взятом государстве можно достигнуть только при создании единой национальной платежной системы, ориентированной на широкие слои населения и использующей различные как внутренние, так и международные карточные продукты. Такие системы действуют в настоящее время во Франции, Дании, Испании, Португалии, Австрии и Финляндии.

При этом развитые страны стремятся повысить уровень своей экономической безопасности путем дальнейшего активного стимулирования и развития безналичного денежного обращения в стране, так как это позволяет эффективно осуществлять контроль и противодействие не только теневой экономике, но и криминальным и в особенности теневым процессам, протекающим в стране. Такая возможность обеспечена тем, что при проведении безналичных расчетов можно получить исчерпывающую информацию о совершаемой сделке, так как при проведении электронных платежей автоматически фиксируется плательщик, получатель средств, цель сделки и дальнейшее направление движения денежных средств. Учитывая особенности ведения экономической деятельности в Российской Федерации можно утверждать, что не все факторы, обусловившие быстрое развитие безналичного денежного обращения в зарубежных странах будут эффективно действовать на территории нашего государства. Одной из главных составляющих, обеспечивших высокую долю и степень распространения безналичных расчетов в Европе и, в особенности в США, стало удобство применения кредитных карточек и чеков, поскольку отпадала необходимость в организации и обеспечении безопасности перевозки больших сумм наличности при совершении расчетно-платежных сделок. Однако в Российской Федерации теневая экономика и в частности коррупция получили такое широкое распространения, что фактор «удобства» в проведении безналичных расчетно-платежных операций, не имеет значения, поскольку гораздо более важен фактор «ненаблюдаемости» денежного обращения, который и обеспечиваю наличные деньги.

Таким образом, можно сделать вывод, что без инициативы со стороны государства в лице Центрального Банка невозможно осуществлять эффективное развитие безналичного денежного обращения, однако в настоящее время в законе «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» отсутствует норма, закрепляющая в качестве одной из задач Банка России стимулирование и развитие безналичного денежного обращения.

В связи с тем фактом, что на сегодняшний день в Российской Федерации теневая экономика стала проблемой не только правоохранительных органов, но и всего государства в целом, назрела необходимость в разработке комплекса мер, позволяющих эффективно противодействовать дальнейшему развитию теневого сектора экономики и позволяющих добиться его сокращения до приемлемых масштабов. При разработке такого комплекса мер противодействия теневой экономике первостепенной задачей наряду с изменение общих условий хозяйствования, совершенствованием законодательства, устранением правовых пробелов, образующих искусственные барьеры для ведения предпринимательской деятельности, необходимо провести комплекс мероприятий направленных на повышение наблюдаемости экономических процессов, в том числе теневых экономических процессов. Этого можно добиться лишь в том случае если на государственном уровне в сфере денежно-кредитной политики будет выбран курс на снижение доли наличного денежного обращения. Поскольку именно наличные деньги, в силу их специфики являются идеальным инструментом для совершения теневых экономических операций. А фактическое отсутствие в настоящее время хоть сколько-нибудь эффективных экономико-правовых инструментов направленных на ограничение наличного денежного обращения и проведения расчетно-платежных операций с использованием наличности, обеспечивает бесперебойное и устойчивое функционирование теневого сектора экономики. И более того, как следует из приведенного выше анализа теневой экономики, происходит ее дальнейшее развитие и повышение эффективности и многообразия теневых процессов. На основе анализа роли наличных денег в функционировании теневой экономики был сделан вывод о том, что высокая доля наличного денежного обращения вкупе с отсутствием, каких либо эффективных законодательных ограничений на проведение наличных расчетов являются экономической основой функционирования теневых процессов и, как следствие теневой экономики. Данный вывод подтверждают и результаты исследования роли наличных денег в теневой хозяйственной деятельности и фактически сформировавшиеся теневые институты по обеспечению бесперебойного поступления денежных ресурсов в теневой сектор. При этом функционирование и развитие теневой экономики порождает фундаментальные сдвиги в структуре денежного обращения, в результате которых наличность (деньги и бартер) вытесняет безналичные расчетно-платежные инструменты, которые с точки зрения удобства, скорости, защищенности и, что наиболее важно, наблюдаемости являются идеальным инструментом обеспечения расчетно-платежной функции денег. Такие сдвиги можно назвать деградацией сферы денежного обращения, поскольку они повышают транзакционные издержки и затрудняют финансирование дорогостоящих и долгосрочных инвестиционных проектов. Деградация сферы денежного обращения приводит к расширению теневой экономики, к хозяйственному и технологическому регрессу страны. Данное обстоятельство указывает на то, что структура денежного обращения является важной макроэкономической переменной, влияющей не только на реальный сектор хозяйства, но и на теневой сектор экономики.

В рамках поиска основных направлений совершенствования и реформирования сферы денежного были выработаны следующие предложения по совершенствованию существующей системы денежного обращения Российской Федерации:

1. Включить в действующий Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» юридическую норму, предусматривающую наделение Банка России правом устанавливать предельный размер одного платежа наличными деньгами, осуществляемого отдельными российскими гражданами и предпринимателями без образования юридического лица при денежных расчетах с третьими лицами за приобретаемые товары, выполненные работы и услуги производственно-технического и потребительского характера. Согласно Федеральному закону «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в настоящее время Банк России определяет размер одного такого платежа лишь в отношении взаимных расчетов между юридическими лицами, проводимых ими с использованием наличных денег;

2. Закрепить в законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"в качестве одной из задач Центрального банка снижение доли наличного обращения и стимулирование развития системы безналичных расчетов;

3. В качестве начальной меры по стимулированию развития безналичного обращения целесообразно шире использовать практику безналичных расчетов населения с применением специальных расчетных чеков;

4. Разработать концепцию развития единой государственной платежной системы, которая была бы доступна и удобна для населения.

Реализация данных предложений позволит создать необходимые условия для эффективного функционирования системы денежного обращения и предпосылки для создания монетарных методов противодействия и сокращения масштабов теневой экономики.