Организационно-экономические аспекты формирования системы государственных минимальных социальных стандартов в регионе: на примере Московской области
Диссертация
Степень разработанности проблемы. у Вопросами развития услуг социальной сферы, в том числе и их финансирования, в разное время занимались такие выдающиеся отечественные ученые, как Е. Н. Жильцов, A.M. Бабич, Д. В. Валовой, В. Д. Маркова, В. Ю. Морозов, А. Г. Новицкий, А. П. Панкрухин, Н. С. Перекалина, Н. А. Платонова, А. И. Потемкин, И. А. Рождественская, Л. Б. Сульповар, Л. И. Якобсон и др… Читать ещё >
Содержание
- Глава 1. Роль системы государственных минимальных социальных стандартов в развитии отраслей социальной сферы
- 1. 1. Современные механизмы финансирования отраслей социальной сферы
- 1. 2. Теоретические подходы к определению системы государственных минимальных социальных стандартов
- 1. 3. Государственные услуги как объект социально-экономической стандартизации
- Глава 2. Анализ существующей базы социально-экономической стандартизации в регионах России
- 2. 1. Исследование нормативно-правовой базы социально-экономической стандартизации в регионах
- 2. 2. Анализ существующих норм и нормативов в отраслях социальной сферы в отдельных регионах РФ
- 2. 3. Анализ существующей базы социально-экономической стандартизации в Московской области
- Глава 3. Методические подходы к определению государственных минимальных социальных стандартов в регионе
- 3. 1. Формирование перечней государственных минимальных социальных стандартов на предоставление услуг в отраслях социальной сферы
- 3. 2. Методы расчета социальных показателей государственных минимальных социальных стандартов (на примере услуг здравоохранения)
- 3. 3. Предложения по расчету финансовых показателей государственных минимальных социальных стандартов на основе социальных показателей (на примере услуг здравоохранения)
- Заключение 159 Библиографический
- список
- Приложения
Список литературы
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. поел. изм. и доп.).
- Бюджетный Кодекс Российской Федерации. / Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. поел. изм. и доп.).
- Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Часть 1. (в ред. поел. изм. и доп.).
- Гражданский Кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Часть 2. (в ред. поел. изм. и доп.).
- Гражданский Кодекс Российской Федерации от 21.01.2001 № 146-ФЗ. Часть 3.
- Федеральный закон от 31.03.1995 № 39-Ф3 «О федеральном бюджете на 1995 год» (в ред. поел. изм. и доп.).
- Федеральный закон от 31.12.1995 № 228-ФЗ «О федеральном бюджете на 1996 год» (в ред. поел. изм. и доп.).
- Федеральный закон от 26.02.1997 № 29-ФЗ «О федеральном бюджете на 1997 год» (в ред. поел. изм. и доп.)
- Федеральный закон от 26.03.1998 № 42-ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» (в ред. поел. изм. и доп.)
- Федеральный закон от 22.02.1999 № 38-Ф3 «О федеральном бюджете на 1999 год» (в ред. поел. изм. и доп.).
- Федеральный закон от 31.12.1999 № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» (в ред. поел. изм. и доп.).
- Федеральный закон от 27.12.2000 № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» (в ред. поел. изм. и доп.).
- Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» от 30.12.2001 № 194-ФЗ (в ред. поел. изм. и доп.).
- Федеральный закон от 24.12.2002 № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» (в ред. поел. изм. и доп.).
- Федеральный закон от 23.12.2003 № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» (в ред. поел. изм. и доп.).
- Федеральный закон от 23.12.2004 № 173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 год» (в ред. поел. изм. и доп.).
- Федеральный закон от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» (в ред. поел. изм. и доп.).
- Федеральный закон от 19.12.2006 № 238-Ф3 «О федеральном бюджете на 2007 год».
- Федеральный закон от 14.08.2002 № 895 «О физической культуре и спорте».
- Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».
- Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (в ред. от 22.08.2004).
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Федеральный закон (проект) «О минимальных государственных социальных стандартах» (депутатский вариант).
- Федеральный закон (проект) «О государственных минимальных социальных стандартах» (правительственный вариант).
- Концепция (проект) к законопроекту о государственных минимальных социальных стандартах.
- Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 769 «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов».
- Концепция охраны здоровья населения РФ на период до 2005 года. / Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2000 № 1202-р.
- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. / Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2001 № 1756-р.
- Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года. / Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2002 № 1507-р.
- Постановление ГД ФС от 13.10.2000 № 712-III ГД «О проекте Федерального закона «О социальных стандартах в Российской Федерации».
- Постановление Правительства РФ от 19.11.2001 № 804 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год».
- Постановление Правительства РФ от 14.01.2002 № 6 «О проведении в 2002—2003 годах эксперимента по переходу на финансирование отдельных учреждений высшего профессионального образования с использованием государственных именных финансовых обязательств».
- Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 № 286 «О программе государственных гарантий оказания гражданам
- Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год».
- Распоряжение Правительства РФ от 3.07.1996 № 1064-р (в ред. поел, изм. и доп.).
- Распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 № 1683-р «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры».
- Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН), утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163 (в ред. поел, изм. и доп.).
- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-ст (в ред. поел. изм. и доп.).
- ГОСТ Р (проект): Социальное обслуживание населения / Основные виды социальных услуг. Москва: Госстандарт, 2003.
- ГОСТ Р (проект): Социальное обслуживание населения / Качество социальных услуг. Общие положения. Москва: Госстандарт, 2003.
- Методика определения федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. / утв. Председателем Правительственной комиссии по реформированию ЖКХ в РФ 4 августа 1997 года.
- Методические рекомендации по формированию системы показателей оценки перехода к полной оплате жилищно-коммунальных услуг населением муниципальных образований субъектов Российской Федерации / утв. Приказом Госстроя России от 17.10.2002 № 10.
- Приказ Министерства здравоохранения РФ от 05.08.2003 № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ».
- Закон Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных стандартах» от 11.11.1999 № 322−3.
- Закон Республики Карелия от 31.03.2000 № 404-ЗРК «О государственных минимальных социальных стандартах, социальных и финансовых нормативах Республики Карелия» (в ред. поел. изм. и доп.).
- Закон Самарской области от 17.03.2000 № 6-ГД «О государственных минимальных социальных стандартах Самарской области».
- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 8.12.1997 № 51 «Об установлении системы государственных минимальных социальных стандартов и нормативов финансовых затрат для формирования окружного и местных бюджетов» (в ред. поел. изм. и доп.).
- Закон г. Москвы от 26.06.1996 № 20 «О физической культуре и спорте».
- Распоряжение Мэра Москвы от 3.03.1999 № 168-РМ «О совершенствовании структуры управления физической культурой и спортом в городе Москве».
- Постановление Московской городской Думы от 27.06.2001 № 92 «О целевой программе развития физической культуры и спорта на 2001 год».
- Закон Московской области от 11.11.2005 № 240/2005−03 «О здравоохранении в Московской области» (в ред. поел. изм. и доп.).
- Закон Московской области от 21.01.2005 № 31/2005−03 «О социальном обслуживании населения в Московской области» (в ред. от 01.03.2006, от 26.07.2006).
- Закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006−03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (в ред. вред, от 13.04.2006).
- Закон Московской области от 23.03.2006 № 36/2006−03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (в ред. от 28.04.2006, от 06.05.2006, от 05.07.2006, от 28.07.2006, от 15.09.2006).
- Постановление Правительства Московской области от 21.12.2006 № 1190/49 «О нормативной потребности муниципальных образований Московской области в объектах социальной инфраструктуры».
- Московская областная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год / утверждена Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2005 № 767/42.
- Программа Правительства Московской области «О развитии системы здравоохранения Московской области до 2010 года / утверждена постановлением Правительства Московской области от 2.10.2006 № 931/37.
- Постановление Главы г. Тулы от 21.04.1999 № 369 «Об утверждении положения о порядке применения, развития и поддержки системы социальных стандартов, норм и механизмов формирования бюджета города».
- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 5.07.2000 № 470 «О развитии социальных стандартов и натуральных норм в Республике Татарстан» (в ред. поел. изм. и доп.).
- Акопян А.С., Райзберг Б. А., Шиленко Ю. В. Экономические проблемы здравоохранения. -М.: ИНФРА-М, 2000.
- Алексеев С.В., Петренко С. Е. Правовые основы физической культуры и спорта в РФ. М.: МГИУ, 2000.
- Алешин В.В. Маркетинг и менеджмент в сфере физической культуры и спорта. М.: ТЕИС, 2000.
- Алешин В.В. Совершенствование экономического механизма в сфере физической культуры и спорта. -М.: ТЕИС, 1999.
- Ахинов Г. А. Социальные аспекты экономической реформы в России. -М.: МГУ, 1998.
- Бабич A.M., Егоров Е. В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 1996.
- Бабич A.M., Егоров Е. В., Жильцов Е. Н. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. / Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ, 1995.
- Байчаров К.У. Образовательные стандарты как основа разработки новых технологий подготовки специалиста. / Дисс. на соиск. учен, степ. докт. пед. наук. СПб, 1997.
- Бек А. В. Организационные технологии реформирования муниципальных систем здравоохранения. Сочи: ЧРЦСМ. Добож, 1996.
- Белл Д. Социальные рамки информационного общества: Новая технократическая волна на Западе. / Под ред. П. С. Гуревича. М.: Прогресс, 1986.
- Бильчак B.C., Захаров В. Ф. Региональная экономика. Калининград, 1998.
- Булгакова С.В. Учет затрат на образовательные услуги высших учебных заведений. / Дисс. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук по спец. 08.00.12.-Воронеж, 1994.
- Варламов К.И. Социальное управление в условиях выхода из кризиса. / Проблемы теории и практики управления, 1993, № 6.
- Венедиктов Д. Д. Здравоохранение России. Кризис и пути преодоления.-М.: Медицина, 1999.
- Винокуров Б.Л. Экономика и управление современной системой обеспечения здоровья населения. СПб: СПбГУЭФ, 1997.
- Винокуров Б.Л., Яковлев Е. П., Грачев А. Г. Управление муниципальной собственностью в государственной системе здравоохранения. М., 1998.
- Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.
- Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ: 1992−1996. / Проблемы комплексного регионального развития России. Кн. 1. М.: СОПС, 1996.
- Егорова Н.Ю. Цены на образовательные услуги. / Дисс. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук по спец. 08.00.09. СПб., 1994.
- Егоршин А.П. Стратегия развития образования в XXI веке: Научный доклад. Н. Новгород: НИМБ, 2000.
- Ерошин В.И. Перспективы финансирования образования. / Педагогика. 1993 — № 4.
- Жолков А.С., Котилко В. В. Региональная политика и реформы в России. М.: Полистар, 1998.
- Жуков Д.М. Регулирование социально-экономических процессов на региональном уровне. / Дисс. на соиск. учен. степ. докт. экон. наук. -М., 2000.
- Забирова И.В. Современная организация и финансирование здравоохранения.-М.: ТЕИС, 1999.
- Зяблинцев Е.Г. Место и роль негосударственных фондов в реализации социальных услуг (на примере Свердловской области) / Дисс. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук по спец. 08.00.05. М., 1997.
- Игнатенко А.В. Особенности управления развитием сферы услуг здравоохранения в современных условиях хозяйствования. / Дисс. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук по спец. 08.00.05. СПб., 2001.
- Иноземцев B. J1. За десять лет. К концепции постэкономического общества. М.: Academia, 1998.
- Ильенкова С.Д., Журавлева В. Н., Козлова JI.JI. и др. Социальный менеджмент. / Под ред. Ильенковой С. Д. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
- Иноятова М.А. Организационно-педагогические основы стандартизации образования (на примере стандартизации общего и среднего образования республики Таджикистан). / Дисс. на соиск. учен. степ. канд. пед. наук. М., 1997.
- Кадочников П., Луговой О., Синельников С. Оценка нормативов расходных потребностей для субъектов РФ по основным статьям расходов в 1998 году. -М.: ИЭПП, 1999.
- Клинова М. Государственное предпринимательство в странах Европейского экономического сообщества. М.: Наука, 1998.
- Котилко В.В. Методы сближения уровней экономического и социального развития регионов России. / Безопасность 1995 — № 11.
- Котилко В.В. Проблемы разработки федеральной региональной экономической политики России. / Обозреватель 2000 — № 3.
- Котилко В.В., Зайцев А. А. Рука ведущая (методы государственногорегулирования предпринимательства в России). / ЭКО 1996 — № 12.
- Лаженцев В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования. СПб: Наука, 1996.
- Лексин В.Н., Швецов А. Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.
- Луговой О., Синельников С., Трунин И. Разработка бюджетных нормативов и методики оценки межрегиональных различий в бюджетных потребностях субъектов РФ. / Совершенствование межбюджетных отношений в России. Сборник статей. М.: ИЭПП, 2000.
- Макальская М.Л., Пирожкова Н. А. Некоммерческие организации в России. -М., 1998.
- Макашева З.М., Калинникова И. О. Социальный менеджмент. М.: ГУУ, 2000.
- Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы ценообразования и оплаты медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования». М.: ФФОМС, 1996.
- Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Совершенствование законодательства в сфере физической культуры и спорта». Суздаль, 2001.
- Материалы круглого стола журнала «Теория и практика физической культуры» от 23.11.2000. / Теория и практика физической культуры -2001 -№ 1.
- May В. А. Тенденции развития российского регионализма. / Проблемы комплексного регионального развития России. Кн. 1. -М.: СОПС, 1996.
- Менеджмент, маркетинг и экономика образования. / Под ред. Егоршина А.П. Н. Новгород: НИМБ, 2001.
- Мидлер Е.А. Специфика экономического механизма сферы социальных услуг в переходный период. / Дисс. на соиск. учен. степ, канд. экон. наук по спец. 08.00.01. Ростов на Дону, 1996.
- Михеева Н.А., Галенская JI.H. Менеджмент в социально-культурной сфере. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2000.
- Мониторинг доходов и уровня жизни населения. М.: Всероссийский центр уровня жизни населения.
- Мониторинг социально-экономического потенциала семей. М.: Всероссийский центр уровня жизни населения.
- Морозкин А.П. Социальная стратегия регионального развития. -СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та экономики и финансов, 2000.
- Нестеров Л.И. Особенности развития регионов России. / Федерализм -1998 -№ 3.
- Никонова Л.С., Четверикова М. Н. Адресная социальная защита: опыт муниципальных образований. М.: Фонд «Ин-т экономики города», 2003.
- Омаров A.M. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. М., 1980.
- Осадчая Г. И. Социальная политика, социальное управление и управление социальной сферой: Учебное пособие. М.: МГСУ, 1999.
- Переверзин И.И. Менеджмент спортивной организации. М.: СпортАкадемПресс, 2002.
- Петровская Е. Социальный заказ и его место в системе социального регулирования общественных отношений. // ПрАКТика. Выпуск от 16.03.2006.
- Поздняков A.M. Региональная политика: проблемы становления и методы реализации. / Проблемы комплексного регионального развития России. Кн. II. М.: СОПС, 1996.
- Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. / Под ред. Д. С. Львова. -М.: Экономика, 1999.
- Радаев В.В., Шкаратан О. И. Социальная стратификация. — М.: Аспект пресс, 1996.
- Райзберг Б.А., Кузьмина Н. Б., Шиленко Ю. В. Российское здравоохранение. Вхождение в рынок. М.: ИНФРА-М, 2000.
- Региональные кризисные ситуации и экономическая безопасность России.-М.: СОПС, 1998.
- Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. / Отв. Ред. Б. М. Штульберг, В. В. Котилко. М.: Наука, 1993.
- Решетников А.В. Социальный маркетинг и обязательное медицинское страхование. М.: Финансы и статистика, 1998.
- Решетников А.В. Управление, экономика и социология обязательного медицинского страхования. 1 том. М.: ГЭОТАР-МЕД, 2001.
- Романова JI.A. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. Пермь: Изд. ПТУ, 2004.
- Рэпп С., Коллинз Т. Д. Новый максимаркетинг. Пер. с англ. -Челябинск: Урал, 2004.
- Родионов М.А. Стандартизация общего образования как фактор его гуманизации. / Дисс. на соиск. учен. степ. канд. пед. наук. Самара, 2000.
- Рой Бол, Галина Курляндская, Дмитрий Шишкин, Елена Николаенко. Межбюджетные отношения в Ленинградской области.129 130 131 132 133 130 240,136,137,138,139,140,141.142.
- Программа международных исследований, Университет штата Джорджия, 1999.
- Савченко В.Е. Феномен государственного предпринимательства. -М.: Российский экономический журнал, 1996. Семенов В. Ю., Гришин В. В. Опыт реформирования здравоохранения в зарубежных странах. ФФОМС, 1997.
- Система образования Российской Федерации (сборник статистических данных). / МО РФ. М., 2000. Слезингер Г. Э. Социальная экономика. — М.: ДиС, 2001. Соколинский В., Исалов М. Макроэкономическая политика в переходный период. — М.: Зенит, 1994.
- Соловьева Е.Н. Экономические отношения на рынке образовательных услуг. / Дисс. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук по спец. 08.00.01. Кострома, 1996.
- Социальная политика Московской области на пороге XXI века. / Под ред. Устименко С. В. -М.: Союз, 1999.
- Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления. Екатеринбург: УрЩ РАН, 1997.
- Столяров И.А. Управление культурой. М., 1989.
- США: Сфера услуг в экономике. М.: Наука, 1971.
- Сычев Н.Г., Таксира К. И. Финансово-экономические проблемымуниципальных образований. М.: ФИС, 2002.
- Телятникова О., Бутова Т. Г. Место качества культуры в концепции качества жизни: Проблемы сертификации и управления качеством: Материалы научно-практического семинара. СибГТУ, 1998. Тихонов А. Н. и др. Управление современным образованием. — М., 1998.
- Тупчиенко В.А. Развитие социально-экономической стандартизациив сфере государственных услуг (на примере услуг населению). / Дисс. на соиск. учен. степ. док. экон. наук по спец. 08.00.05. М., 2004.
- Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты. / Под ред. А. Н. Тихонова. М.: Вита-пресс, 1998.
- Управление школой: теоретические основы и методы. / Под ред. В. С. Лазарева. М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997.
- Управление социальной сферой. / Под ред. В. Э. Гордина. СПб, 1996.
- Фарниев И.К. Экономические механизмы реализации социальной политики на региональном уровне. / Автореф. дисс. на соиск. учен, степ. канд. экон. наук по спец. 08.00.05. М., 2001.
- Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып 3. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1996.
- Финансово-кредитный энциклопедический словарь. / Под редакцией
- A.Г. Грязновой. М.: ФИС, 2004.
- Финансово-экономическая деятельность общеобразовательного учреждения: настольная книга руководителя. / Под ред.1. B.И.Ерошина. -М., 1997.
- Фишман Л.И., Чупин В. Н. Управленческие процедуры в деятельности руководителя образовательного учреждения. Самара: СИПКПРО, 1996.
- Челенков А. Основы классификации услуг как маркетингового продукта / Маркетинг 1998 — № 3.
- Шаронов А.В. Национальная социальная стратегия / Российские реформы: социальные аспекты. М.: Государственный университет- Высшая школа экономики, 1998.
- Шейман И.М. и др. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социально-культурной сфере. -М., 1995.
- Шипова В.М. Подушевое финансирование в здравоохранении. М.: Грантъ, 2001.
- Шипова В.М., Лебедева Н. Н. Стоимостные оценки медицинских услуг (методика расчета). М.: Грантъ, 2000.
- Шишкин С.И. Вопросы конституционного права. М., 2002.
- Шкредов В.В. Механизм формирования затрат на медицинские услуги. / Дисс. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук по спец. 08.00.05. СПб., 1999.
- Штульберг Б.М. Региональные проблемы и региональная политика России. / Проблемы комплексного регионального развития России. Кн. 1.-М.: СОПС, 1996.
- Юрьев В.К., Куценко Г. И. Общественное здоровье и здравоохранение. СПб: Петрополис, 2000.
- Юрьева Т.В. Некоммерческие организации. Экономика и управление. М., 1998.
- Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. М.: Аспект-пресс, 1996.
- Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. -М.: Экономика, 2001.
- Яковлев Е.П. Планирование и экономика муниципального заказа. -М.: Грантъ, 2001.