Правовой статус и полномочия администрации муниципального образования

Министерство образования и науки Республики Татарстан Академия государственного и муниципального управления при Президенте Республики Татарстан Факультет государственного и муниципального управления Кафедра ГУСЭП ОТЧЕТ ПО ПРАКТИКЕ Выполнила:

ст.гр.1064 ФГиМУ Бадртдинова А.А.

Проверила:

Волкова Н.В.

КАЗАНЬ — 2010

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКТАНЫШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
• 2. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Актанышский муниципальный РАЙОН»
• 3. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ отдела экономики исполнительного комитета МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Актанышский муниципальный РАЙОН»
• Заключение

Во время прохождения практики в администрации муниципального образования «Актанышский муниципальный район» целью моей деятельности было получение практических навыков по выбранной профессии, и изучить экономические основы местного самоуправления. Для выполнения поставленной цели было необходимо решить следующие задачи:

1. изучить структуру администрации;

2. исследовать цели и задачи работы администрации муниципального образования «Актанышский муниципальный район»;

3. проанализировать экономическую и управленческую деятельность Исполнительного комитета Актанышского муниципального района.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКТАНЫШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

К целям работы администрации Актанышского муниципального района относятся:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральными законами, нормативными актами Совета и постановлениями и распоряжениями главы администрации;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Актанышского муниципального района, федеральными законами и законами Республики Татарстан;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального образования, утвержденных Советом;

4) разработка проекта бюджета Актанышского муниципального района;

5) исполнение бюджета Актанышского муниципального района;

6) контроль над использованием территорий и инфраструктуры муниципального образования «Актанышский муниципальный район»;

7) управление муниципальной собственностью Актанышского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

При работе над поставленными целями администрация решает следующие задачи:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Актанышский муниципальный район», контроль над исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования «Актанышский муниципальный район» электрои газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Актанышского муниципального района;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

8) организация охраны общественного порядка муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального образования «Актанышский муниципальный район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Актанышский муниципальный РАЙОН»

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Актанышский муниципальный район» составляют:

— Глава муниципального района;

— Совет муниципального района;

— Исполнительный комитет.

Структура Совета муниципального района:

· Организационный отдел;

· Отдел бухгалтерского учета и отчетности.

Исполнительный комитет:

· Руководитель Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ;

· Председатель палаты имущественных и земельных отношений;

· Председатель финансово-бюджетной палаты;

· Заместитель Руководителя Исполнительного комитета по социальным вопросам;

· Заместитель Руководителя Исполнительного комитета по инфраструктурному развитию.

Структура исполнительного комитета муниципального района:

· Организационный отдел;

· Отдел образования;

· Отдел экономики;

· Отдел по делам молодежи, спорту и туризму;

· Отдел записи актов гражданского состояния;

· Архивный отдел;

· Отдел социальной и просветительской работы;

· Отдел по инфраструктурному развитию;

· Отдел информатизации;

· Юридический отдел.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в Устав муниципального образования «Актанышский муниципальный район».

Администрация муниципального образования «Актанышский муниципальный район» формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Республики Татарстан и Уставом муниципального образования «Актанышский муниципальный район». Структура администрации утверждается Советом по представлению главы администрации. В структуру администрации муниципального образования «Актанышский муниципальный район» могут входить отраслевые и территориальные органы администрации.

Отраслевыми органами администрации муниципального образования «Актанышский муниципальный район» являются управления, комитеты и отделы. Территориальными органами администрации являются администрации населенных пунктов, не входящих в состав городских и сельских поселений. Структурные подразделения, отраслевые и территориальные органы администрации действуют на основе положений, утверждаемых главой Актанышского муниципального района.

3. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ отдела экономики исполнительного комитета МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Актанышский муниципальный РАЙОН»

Отдел экономики Исполнительного комитета Актанышского района выполняет следующие задачи:

1. формирование и исполнение бюджета района по доходам и расходам;

2. контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов, стандартов и правил формирования, распределения и использования финансовых ресурсов, в том числе от продажи и использования муниципальной собственности, соблюдением финансовой дисциплины;

3. контроль за экономической обоснованностью, правомерным, целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов, за приватизацией муниципального имущества;

4. предоставление льгот, кредитных и заемных средств, привлеченных под гарантии Района, а также иных форм муниципальной поддержки;

5. контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

6. контроль за состоянием муниципального внутреннего долга;

7. контроль за полнотой и своевременностью осуществления мер по устранению выявленных нарушений, выполнением решений, принятых органами местного самоуправления по результатам ревизий и проверок, подготовка предложений, направленных в целом на совершенствование бюджетного процесса и управления муниципальным имуществом;

8. обеспечивает в соответствии с законодательством на территории муниципального образования контроль над правильностью цен и тарифов;

9. вносит на рассмотрение Совета предложения по оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на приобретение некоторых видов товаров, а также оказание услуг за счет средств местного бюджета;

10. получает от предприятий, организаций, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах планов и мероприятий, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

11. вносит в соответствующие органы предложения по проектам планов социально-экономического развития муниципального образования, дает по ним заключения;

12. обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;

13. осуществляет в соответствии с законодательством контроль над состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, представляет им и получают от них необходимые статистические данные;

14. в соответствии с решениями Совета получает и выдает кредиты;

15. в соответствии с решениями Совета предоставляет муниципальные гарантии.

16. осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития;

17. взаимодействует с предприятиями для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

18. размещает муниципальный заказ преимущественно на предприятиях и в организациях, расположенных на территории муниципального образования независимо от форм собственности.

19. назначает и выплачивает доплаты к пенсиям и пособиям;

20. организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета;

Заключение

При прохождении практики в Исполнительном комитете муниципального образования «Актанышский муниципальный район» я изучила структуру исполнительного комитета Актанышского муниципального района, цели и задачи администрации Актанышского муниципального района, главным образом, цели и задачи отдела экономики Исполнительного комитета Актанышского муниципального района.

Проанализировав работу экономического отдела, я сделала следующие вывод: бюджет района, в основном, тратится на поддержание спорта и культуры, что, в общем-то, не плохо. Но, к сожалению, для поддержки малого бизнеса, сельского хозяйства и производств в районе средств из бюджета выделяется очень мало. Считается, что эти отрасли должны «сами решать свои проблемы». Возможно, это и является причиной массовой безработицы и выбора жителями района вахтовых методов работ или переселения в другие районы. Было бы не плохо, если бы при формировании и исполнении бюджета района внесли некоторые изменения.

Очень много средств тратится на ремонт парков отдыха и культуры, и на внешность района. Каждый год строить новые заборы и каждый год их разрушать и опять строить новые, считаю, не благоразумным занятием. То ли отдел инфраструктуры работает плохо, то ли просто кому-то нужны голые цифры. Считаю, что средства нужно выделять не только на внешнее содержание, но и на внутреннее: на медицину, на благоустроенность домов и т. д. муниципальный местный самоуправление исполнительный

Если при формировании бюджета района будут учтены некоторые мои рекомендации, то деньги из бюджета будут меньше «улетать на ветер».