Организация и практика сертификации продукции и услуг

• Введение
• 1. Краткое изложение теоретической части
• 2. Общая характеристика центра по сертификации на примере ОС «Наука-Сервис»
• 3. Характеристика схем сертификации, особенностей подачи и рассмотрения заявок на их сертификацию
• Заключение
• Список использованных источников

Цель данного практической работы включает изучение принципов организации сертификации и знакомство с практикой работой органа по сертификации.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1 Изучить цели, задачи и область аккредитации органа по сертификации.

2 Изучить порядок подачи и рассмотрения заявок на сертификацию.

Изучить проведение лабораторных экспертиз и выдачи экспертных заключений.

1. Краткое изложение теоретической части

Деятельность по сертификации в России законодательно регулируется и обеспечивается:

— законами РФ «О техническом регулировании», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» ;

— указами президента и нормативными актами Правительства России;

— совокупностью нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация продукции и услуг, а также документов, устанавливающих методы проверки соблюдения этих требований;

— комплексом организационно-методических документов, определяющих правила и порядок проведения работ по сертификации.

Сертификация — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификация имеет ряд достоинств в международных торгово-экономических отношениях. Она способствует достижению доверия к качеству изделий, предотвращению импорта в страну изделий, не соответствующих требуемому уровню безопасности, упрощению выбора продукции потребителем и др. Сертификация продукции является важным средством обеспечения торговых позиций в конкурентной борьбе между отдельными товаропроизводителями. В сертификации заинтересованы не только изготовители (в целях повышения конкурентоспособности своих товаров) и потребитель (в целях получения гарантий соответствия определенных характеристик изделий заявлениям изготовителя), но и общественные и частные производственные, потребительские и научно-технические организации, правительства стран и даже межправительственные организации.

Обязательная сертификация проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия также могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска не достижения целей технических регламентов. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством РФ. Координация проведения работ по аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия, а также проведение работ по аккредитации в установленной сфере деятельности возложена на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

С 15 февраля 2010 года вступили в силу изменения законодательства, в соответствии с которыми происходит переложение ответственности за безопасность и качество ряда продуктов на производителя. Основным документом, подтверждающим качество и безопасность товаров, стала декларация соответствия. Ранее оформлялся сертификат соответствия в системе ГОСТ Р. Декларация подготавливается производителем с учетом собственного анализа качества продукции либо сведений, полученных независимыми лабораториями.

Обязательная сертификация большей части продуктов питания и косметики отменена постановлением Правительства РФ. Цель постановления состоит в снижении бюрократических барьеров и упрощение процедуры вывода производимой продукции на рынок.

Добровольная сертификация вводится по инициативе изготовителей, поставщиков и продавцов продукции в целях подтверждения ее соответствия не только обязательным требованиям нормативных документов, но и рекламируемым характеристикам и показателям. Система добровольной сертификации обычно вводятся для повышения спроса на продукцию за счет информации о высоком качестве и безопасности продукции, обеспечения более высокого взаимного доверия поставщиков и потребителей, больших возможностей потребителей в выборе продукции.

При добровольной сертификации, как производитель продукции, так и общество потребителей или предприятия торговли имеют право выбирать любую ее схему, а также нормативный документ. При добровольной сертификации заявитель сам определяет те требования, соответствие которым должен подтвердить (или не подтвердить) орган сертификации. Соответственно сферы распространения систем добровольной сертификации шире, чем у систем обязательной сертификации.

Более того, в последнее время в мировой практике все большее развитие получает добровольная сертификация систем качества предприятий для подтверждения их соответствия стандартам Международной организации по стандартизации (ИСО) серии 9000, что позволяет изготовителям быть более уверенными в качестве своей продукции.

Мероприятия по сертификации для каждого вида продукции, как правило, регламентированы в соответствующих отраслевых порядках сертификации и содержат схемы сертификации.

сертификация лабораторная экспертиза продукция

Таблица 1.1

Схема сертификации

Общий порядок проведения сертификации включает ряд этапов:

— подача заявителем декларации-заявки на проведение сертификации продукции;

— рассмотрение декларации-заявки и принятие решения о возможности проведения сертификации, том числе выбор схемы проведения сертификации;

— выбор испытательной лаборатории или центра;

— составление программы и методики проведения сертификации данной продукции;

— отбор, идентификация образцов (проб);

— проведение испытаний (экспертизы) продукции для целей сертификации;

— анализ состояния (проверка) производства продукции;

— анализ полученных результатов испытаний, проверки производства и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия и лицензии на право использования Знака соответствия;

— сертификация производства сертифицируемой промышленной продукции или сертификация системы качества заявителя (если это предусмотрено схемой проведения сертификации, в том числе и по желанию заявителя);

— оформление, регистрация сертификата соответствия производства или системы качества и внесение сертифицированного производства или сертифицированной системы качества в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р;

— выдача заявителю сертификата соответствия на производство сертифицируемой продукции или систему качества;

— оформление, регистрация сертификата соответствия на продукцию и внесение сертифицированной продукции в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р;

— выдача заявителю сертификата соответствия и лицензии на право применения Знака соответствия (или маркировку продукции Знаком соответствия);

— проведение инспекционного контроля за стабильностью сертифицированных характеристик (параметров) продукции, сертифицированного производства, сертифицированной системы качества (если это предусмотрено схемой проведения сертификации).

Сертификат соответствия выдается на каждый вид продукции или услуг. Он подтверждает качество, гарантирует безопасность жизни, здоровья и имущества клиентов, окружающей среды.

2. Общая характеристика центра по сертификации на примере ОС «Наука-Сервис»

Орган по сертификации продукции и услуг «Наука-Сервис» и испытательный центр «Океан» (ИЦ «Океан») входят в состав Учебно-научно-технического комплекса сертификации и проблем качества (УНТК СПК), который является структурным подразделением Тихоокеанского государственного экономического университета, уже более 10-ти лет участвует в различных мероприятиях, посвященных вопросам качества.

ОС «Наука-Сервис» аккредитован Госстандартом России (Ростехрегулирование) (Аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.10АЯ130 на проведение работ по подтверждению соответствия продукции и услуг требованиям нормативных документов).

В комплексе сформирован корпус экспертов, аттестованных Регистром Системы Сертификации Персонала (РССП) и внесенных в Государственный Реестр.

В 2006 г. УНТК СПК успешно прошел сертификационную проверку системы менеджмента качества на соответствие МС ИСО 9001: 2000 и получил международные сертификаты соответствия Ассоциации по сертификации «Русский Регистр» и Международной Ассоциации Органов по сертификации IQNet.

В настоящее время Орган по сертификации «Наука-Сервис» предоставляет широкий спектр услуг по различным направлениям своей деятельности, включающий:

— сертификацию продукции, а также испытаний пищевой продукции, игрушек, тары, упаковки, посуды, обуви по показателям качества и безопасности, как в рамках обязательной, так и добровольной сертификации;

— проведение добровольной сертификации услуг общественного питания и розничной торговли;

— проведение добровольной сертификации услуг химической чистки и крашения;

— проведение идентификации продукции;

— консультирование, оказание информационной поддержки организациям, в области разработки и внедрения систем менеджмента и по другим направлениям деятельности Учебно-научно-технического комплекса сертификации и проблем качества;

— оказание содействия в получении санитарно-эпидемиологического заключения.

ОС «Наука-сервис» сотрудничает со многими аккредитованными лабораториями, научно-исследовательскими институтами и другими органами по сертификации.

Таблица 2.1

Область аккредитации

Свою деятельность орган по сертификации строит на основе материалов испытательной лаборатории, которая осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации. Последовательность процедур сертификации представлена в таблице ниже.

Таблица 2.2

Последовательность процедур сертификации

3. Характеристика схем сертификации, особенностей подачи и рассмотрения заявок на их сертификацию

Существует 16 схем сертификации: 1, 1а, 2, 2а, 3, 3а, 4, 4а, 5, 6, 7, 8, 9, 9а, 10, 10а.

Учитываются особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Схемы должны быть указаны в документе, устанавливающем порядок проведения сертификации однородной продукции.

При выборе схемы сертификации следует использовать схемы, обеспечивающие необходимую доказательность сертификации, в том числе, принятые в зарубежной и международной практике.

Схему добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

Схемы сертификации 1−6 и 9а-10а применяются при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата, схемы сертификации 7, 8, 9 — при сертификации уже выпущенной партии или единичного изделия.

Схему сертификации 1 рекомендуется применять при ограниченном заранее оговоренном объеме реализации продукции, которая будет поставляться (реализовываться) в течение короткого промежутка времени отдельными партиями по мере их серийного производства (для импортной продукции — при краткосрочных контрактах; для отечественной продукции — при ограниченном объеме выпуска).

Схему 2 рекомендуется применять для импортной продукции при долгосрочных контрактах или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам с выполнением инспекционного контроля на образцах продукции, отобранных из партий, завезенных в Российскую Федерацию.

Схему сертификации 3 лучше использовать для продукции, стабильность серийного производства которой не вызывает сомнения.

Схема 4 применяется при необходимости всестороннего и жесткого инспекционного контроля продукции серийного производства.

Схемы сертификации 5 и 6 рекомендуется применять при сертификации продукции, для которой реальный объем выборки для испытаний недостаточен для объективной оценки выпускаемой продукции; технологические процессы чувствительный к внешним факторам; установлены повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции; сроки годности продукции меньше времени, необходимого для организации и проведения испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории; характерна частая смена модификаций продукции; продукция может быть испытана только после монтажа у потребителя.

Условием применения схемы 6 является наличие у изготовителя системы испытаний, включающей контроль всех характеристик на соответствие требованиям, предусмотренным при сертификации такой продукции, что подтверждается выпиской из акта проверки и оценки системы качества. Схему 6 возможно использовать также при сертификации импортируемой продукции поставщика (не изготовителя), имеющего сертификат на свою систему качества, если номенклатура сертифицируемых характеристик и их значения соответствуют требованиям нормативных документов, применяемых в Российской Федерации.

Схемы сертификации 7 и 8 рекомендуется применять тогда, когда производство или реализация данной продукции носит разовый характер (партия, единичные изделия).

Схемы 9−10а основаны на использовании в качестве доказательства соответствия (несоответствия) продукции установленным требованиям — декларации о соответствии с прилагаемыми к ней документами, подтверждающими соответствие продукции установленным требованиям.

Декларация о соответствии, подписанная руководителем организации — изготовителя (продавца), совместно с прилагаемыми документами направляется с сопроводительным письмом в орган по сертификации.

Орган по сертификации рассматривает представленные документы и в случае необходимости, запрашивает дополнительные материалы (претензии потребителей, результаты проверки технологического процесса, документы о соответствии продукции определенным требованиям, выдаваемые органами исполнительной власти в пределах своей компетентности и т. д.). Одновременно орган по сертификации сопоставляет образец продукции с представленными документами.

При положительных результатах орган по сертификации выдает изготовителю сертификат соответствия.

Условием применения схем сертификации 9−10а является наличие у заявителя всех необходимых документов, прямо или косвенно подтверждающих соответствие продукции заявленным требованиям. Если указанное условие не выполнено, то орган по сертификации предлагает заявителю сертифицировать данную продукцию по другим схемам сертификацией с возможным учетом отдельных доказательств соответствия из представленных документов.

Данные схемы целесообразно применять для сертификации продукции субъектов малого предпринимательства, а также для сертификации не повторяющихся партий небольшого объема отечественной и зарубежной продукции.

Для проведения сертификации продукции заявитель направляет заявку в орган по сертификации.

Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее одного месяца после ее получения, сообщает заявителю решение. Решение по заявке содержит все основные условия сертификации, основывающиеся на установленном порядке сертификации данной однородной продукции, в том числе указывается схема сертификации, перечень необходимых технических документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий (центров), которые могут проводить испытания продукции и перечень органов, которые могут провести сертификацию производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации). Выбор конкретной испытательной лаборатории, органа для сертификации производства или системы качества осуществляет заявитель.

Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

Заявитель представляет необходимую техническую документацию к образцу (образцам), состав и содержание которой устанавливается в порядке сертификации однородной продукции.

Заявитель представляет в орган по сертификации документы, указанные в решении по заявке, в том числе документы о соответствии продукции установленным требованиям, выданные федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции, если это установлено законодательными актами Российской Федерации.

В зависимости от схемы сертификации проводится анализ состояния производства продукции (схемы 2а, 3а и 4а), сертификация производства или системы качества (схемы 5 и 6).

Орган по сертификации после анализа протоколов испытаний, оценки производства, сертификации производства или системы качества (если это установлено схемой сертификации), анализа других документов о соответствии продукции, осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям. Результаты этой оценки отражают в заключении эксперта. На основании данного заключения орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата, оформляет сертификат и регистрирует его. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.

При отрицательных результатах оценки соответствия продукции орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

Сроки и стоимость оформления сертификатов зависит от специфики самого товара, наличия ранее оформленных сертификатов, типа продукции, особенностей проводимых испытаний, количества товара (партия, контракт, серийное производство) и его специфических особенностей. После изучения всех предоставленных документов, эксперты определят сроки проведения работ и стоимость предстоящей сертификации.

В экстренных случаях, в целях оперативного растаможивания груза, возможно проведение срочного (в течение 1-го дня) оформления сертификата соответствия (при наличии полного пакета документов). Условия проведения сертификации в каждом конкретном случае определяются индивидуально, после изучения всех аспектов предстоящей процедуры сертификации.

Документы, необходимые для сертификации продукции, выпускаемой серийно:

1. Заявка на проведение сертификации продукции

2. Адрес и банковские реквизиты организации

3. Копия устава

4. Свидетельство о государственной регистрации заявителя (ОГРН, ИНН, КПП)

5. Копии технических условий

6. Акт осмотра ЦГСЭН, включая протоколы испытаний воды, смывов.

7. План размещения помещений и оборудования цеха.

8. Санитарно — эпидемическое заключение на продукцию.

9. Ветеринарное регистрационное удостоверение (продукция животноводства и рыбопродукция)

10. Справка о проверке весоизмерительного оборудования

11. Договор на проведение производственного контроля производства

12. Программа производственного контроля

13. Протоколы испытаний продукций, проведенных аккредитованными испытательными лабораториями

14. Маркировочный ярлык на продукцию

Документы, необходимые для сертификации партии продукции:

1. Заявка на проведение сертификации продукции

2. Адрес и банковские реквизиты организации

3. Свидетельство о государственной регистрации заявителя (ОГРН, ИНН, КПП)

4. Копию контракта (договора) на поставку продукции (товара)

5. Копии транспортных документов (коносамент, инвойс, товарная накладная)

6. Документы о качестве поставщика

7. Заверенную копию ветеринарного сертификаты — для продукции животного происхождения

8. Импортное карантинное разрешение — для продукции растительного происхождения

9. Фитосанитарный сертификат (для продукции растительного происхождения)

10. Санитарно — эпидемическое заключение на продукцию.

11. Маркировочный ярлык на продукцию

Документы, необходимые для сертификации продукции, поставляемой по контракту:

1. Заявка на проведение сертификации продукции

2. Адрес и банковские реквизиты организации

3. Свидетельство о государственной регистрации заявителя (ОГРН, ИНН, КПП)

4. Копию контракта (договора) на поставку продукции (товара), включая спецификацию и копии транспортных документов (коносамент, инвойс, товарная накладная)

5. Документы о качестве поставщика, переведенные на русский язык

6. Разрешение на ввоз — для продукции животного происхождения

7. Импортное карантинное разрешение — для продукции растительного происхождения

8. Санитарно — эпидемическое заключение на продукцию.

9. Протоколы испытаний (при наличии)

10. Маркировочный ярлык на продукцию

Инспекционной контроль осуществляется в течение всего срока действия сертификата не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок (в случае жалоб к сертифицированной услуге от потребителей или органов государственного или общественного контроля).

При неудовлетворительных результатах инспекционного контроля действие сертификата может быть приостановлено или аннулировано, о чем орган по сертификации доводит до сведения исполнителя услуг. Аннулирование сертификата вступает в силу с момента исключения его из Государственного Реестра.

Порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утверждается Правительством Российской Федерации

Список товаров, для которых требуется подтверждение соответствия при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации, утвержден Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Сертификация импортируемой продукции осуществляется по тем же правилам и схемам, что и отечественная продукция, в соответствии с требованиями к безопасности, принятыми в России.

Заключение

Таким образом, цель практической работы достигнута за счет выполнения поставленных задач, а именно:

1. Были изучены цели, задачи и области аккредитации органа по сертификации на примере ОС «Наука-Сервис» .

2. Был изучен порядок подачи и рассмотрения заявок на сертификацию.

3. Был изучен порядок проведения лабораторных экспертиз и порядок выдачи экспертных заключений.

Задачи выполнялись за счет изучения теоретического материала и самостоятельной подготовки.

В целях практики был организован выезд в орган по сертификации товаров и услуг «Наука — Сервис» в ТГЭУ, где была проведена экскурсия и прочитана лекция об отмене обязательной сертификации. Выездное занятие сыграло значительную роль в подготовке отчета.

По результатам выездного занятия был составлен итоговый отчет.

Список использованных источников

1. Постановление Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации № 15 от 21 сентября 1994 г. «Об утверждении порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации»

2. Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года.

3. Салимова Т. А. Управление качеством / Т. А. Салимова. — М.: Издательство «Омега-Л», 2008. — 414 с.

4. http://www.xumuk.ru

5. http://www.сеrtificatеfе.ru

6. http://сеrtification.net.ru