Механизм управления социально-экономическим развитием региона на основе эффективного использования инновационного потенциала: на примере регионов ЮФО

Актуальность исследования. Обеспечение социально-экономического развития и улучшения-качества жизни населения возможно лишь на основе системного, эффективного использования продуктов научной, научно-технической, нововведенческой деятельности. Экономика, основанная на научно-технических разработках, приобретает глобальный характер. Современные достижения в области науки и технологий определяют динамику экономического роста, уровень конкурентоспособности государств в мировом сообществе, степень обеспечения их национальной безопасности и равноправной интеграции вмировую экономику.

Эти общемировые тенденции не могут не учитываться в становлении экономики Российской Федерации и ее регионов, преодолении в стране структурного кризиса и в выходе на траекторию устойчивого развития. Повышение уровня научно-технологического потенциала определяет вектор развития России и ее территорий на длительную перспективу.

V. .

Определение направлений социально-экономического развития региона требует разработки соответствующего механизма управления, который позволял бы органам власти субъекта Российской Федерации осуществлять в среднесрочной и долгосрочной перспективе оценку границ роста валового выпуска й валового регионального продукта в зависимости от инвестиционных усилий, платежеспособного спроса, демографических факторов, а также темпов технического прогресса и других аспектов устойчивого роста. Концептуальной основой данного механизма должно быть управление эффективным использованием ресурсно-инновационного потенциала региона.

Результаты исследования по данной-проблеме убеждают нас, что в процессе перехода России к устойчивому развитию. необходима разработка механизма рационального использования инновационного потенциала региона как важного фактора достижения управления социально-экономическим развитием и конкурентоспособности в глобальном пространстве.

Степень разработанности проблемы. Методологические и теоретические основы исследования проблем регионального управления представлены в трудах Н. Гликмана, Р. И. Шнипера, А. Г. Гранберга, Е. И. Тихомировой, А.И. Татар-кина, Д. С. Львова, А. Ширмона, Р. Рамоса, И. Алезина, П. М. Иванова и др.

Проблемы анализа научно-технического потенциала рассматривали Й. Шум-петер, Дж. Jloy, П. А. Кульвец, В. И. Громека, А. И. Анчишкин, М. А. Бендиков, И. Э. Фролов, В. А. Беспалов, В. Ю. Бобылов, Н. Бахтина, В. В. Гужов, В. В'. Иванов, Е. Клейн, X. Шуман, И. Л. Романова, Д. Гибсон., А. Х. Дикинов, И.А. Куян-цев, Г. Х. Батов, В. З. Шевлоков, B.C. Мисаков.

Обзор отечественной и зарубежной литературы по теме исследования позволяет утверждать, что в российской практике отсутствует комплексный анализ проблем управления социально-экономическими, процессами в регионе, не проработан механизм управления региональным развитием на основе эффективного использования социально-экономического потенциала.

Актуальность проблемы, недостаточная научная разработанность отдельных ее аспектов и большая практическая значимость определили постановку цели и задач исследования.

Целью диссертационной работы является разработка методических и практических рекомендаций по формированию механизма управления социально-экономическим развитием региона.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

— уточнить экономическое содержание понятия «региональный социально-экономический потенциал»;

— дать оценку уровня социально-экономического развития региона;

— провести комплексную оценку социально-экономического потенциала региона в сравнении с регионами ЮФО и среднероссийскими показателями;

— предложить методику оценки уровня инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности региона;

— разработать систему показателей для оценки конкурентоспособности инновационной продукции региона;

— разработать механизм управления инновационным потенциалом региона.

Объектом* диссертационного исследования являются процессы социально-экономического развития региона.

Предметом, исследования является система организационных, экономических и управленческих отношений, складывающихся в процессе функционирования региональной социально-экономической системы.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей (экономические науки) ВАК Минобрнауки РФ. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с п. 5:16. «Управление экономикой регионов па национальном, региональном и муниципальном уровняхразработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления» и п. 4.10. «Разработка институциональных форм, эффективных структур и систем управления инновационной деятельностью» в рамках специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная? экономикауправление инновациями и инвестиционной деятельностью Паспорта специальностей (экономические науки) ВАК Минобрнауки РФ.

Теоретико-методическую и нормативную базу исследований составляют диалектический подход к изучению конкретных экономических явлений и процессовфундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области управления социально-экономическим развитием региона.

В диссертационной работе использованы законы РФ, постановления Правительства РФ и основные нормативно-правовые акты, регламентирующие экономическую деятельность. В качестве специальных инструментов использовались приемы и методы экономической диагностики социально-экономической системы, методы сравнительного статистического и ситуационного анализа, экспертных оценок, рейтинговых оценок и ранжирования, структурного и функционального взаимодействия, графической интерпретации и др.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные статистические данные ТО ФСГС, аналитическая, нормативная, справочная литература, материалы научных и научно-практических конференций по исследуемой проблеме, наблюдения автора.

Концепция диссертационного исследования заключается в обосновании методических подходов к оценке и мониторингу отдельных составляющих и в целом социально-экономического" потенциала региона с учетом его временной динамики, на этой основе выделены регионы с наиболее благоприятными возможностями для экономического развития. Определены в авторском видении приоритетные направления развития и повышения эффективности использования социально-экономического потенциала субъектов ЮФО и выработаны предложения по совершенствованию механизма управления региональным развитием на основе рационального использования инновационного потенциала.

Научнаяновизна исследования. К числу самостоятельных результатов, полученных автором, обладающих элементами научной новизны и являющихся предметом защиты, можно отнести следующие: по специальности 08.00:05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

— уточнено экономическое содержание понятия «социально-экономический потенциал», отличающееся от известных тем, что оно включает в себя классификацию по экономическим уровням (макро-, мезои микро-);

— предложена методика оценки уровня развития экономики КБР, позволяющая определить целевые векторы перехода к устойчивости социально-экономической системы региона;

— разработан методическийподход по ранжированию факторов, характеризующих социально-экономический потенциал регионов ЮФО, отличающийся от известных тем, что1 позволяет выделить ключевые индикаторы для последующего управления ими и изменения’направления их влияния с отрицательного на положительныйпо специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью:

— предложена методика оценки уровня инновационного и инвестиционного потенциала региона для принятия обоснованных решений по инвестированию в развитие социально-экономической системы региона;

— разработана система показателей оценки конкурентоспособности инновационной продукции региона на макро— мезомикроуровнях, которую можно применить при разработке стратегии управления социально-экономическим развитием;

— предложен организационный механизм управления инновационной системой региона, информационно связывающий научно-образовательные учреждения региона, производственные комплексы и предприятия, финансовые структуры, органы государственной власти, патентно-лицензионные органы, средства массовой информации, фонды, позволяющий, повысить инновационный потенциал региона.

Практическая значимость. Практическая значимость полученных результатов заключается в обосновании системы направлений развития и повышения эффективности функционирования региональной социально-экономической системы.

Разработанные в диссертации методики и конкретные рекомендации могут быть использованы при разработке стратегии управления, социально-экономическим развитием регионов Южного федерального округа РФ.

Результаты исследования использованы в учебном процессе при разработке программ и учебных курсов «Стратегическое управление», «Региональная экономика», «Инновационный менеджмент».

Апробация результатов исследования. Разработанные в диссертации рекомендации и предложения использованы Министерством экономического развития и торговли КБР при разработке программ регионального развития.

Основные положения диссертационного исследования обсуждались на научно-практических всероссийских конференциях «Проблемы и перспективы социально-экономического и научно-технологического развития южных регионов», г. Ростов-на-Дону (2009 г.), «Полиэтнический макрорегион: язык, культура, политика, экономика», г. Ростов-на-Дону (2009 г.) и международной конференции «Моделирование устойчивого регионального развития», г. Нальчик (2007 г.). Результаты также систематизированы в научных статьях, опубликованных в журналах «Известия КБНЦ РАН», «Экономический вестник РГУ», входящих в перечень ВАК.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ общим объемом 3,8 п.л.

Структура и объем диссертации

Диссертация излагается на 147 страницах основного текста и состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка литературы. В работе содержится 25 таблиц, 26 рисунков и диаграмм.

Список литературы

включает 123 источника.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На основании проведенного исследования выявлена необходимость совершенствования механизма управления социально-экономическим развитием региона на основе рационального использования инновационных ресурсов и сформулированы следующие выводы и предложения:

1. Анализ уровня социально-экономического развития и проблем экономики КБР выявил высокую степень дифференциации населения по уровню доходов. Уровень среднедушевых доходов ниже, чем в среднем по РФ в два раза, уровень реальной заработной платы. ниже, чем в среднем по РФ более чем в два раза. В/ республике отмечаются высокий уровень бедности (19,5% населения республики) — низкая* обеспеченность жильемвысокий уровень безработицы — 23% к численности экономически активного населения, что в 3 раза выше среднероссийского показателянесбалансированность спроса и предложения рабочей силыналичие большого числа неэффективных рабочих мест с низкой оплатой труданесоответствие системы начального и высшего профессионального образования", потребностям рынка трудаотставание от нормативов и среднероссийских показателей обеспеченности населения объектами социальной сферыдиспропорции в размещении социальной инфраструктуры в территориальном разрезе.

2. Комплексная оценка социально-экономического потенциала региона показала неэффективность использования его элементов: I.

• низкий уровень конкурентоспособности продукции и услуг предприг ятий республикинизкая техническая оснащенность предприятий высокопроизводительным оборудованием (по промышленному комплексу до 60% трудоемких операций выполняетсявручную), неудовлетворительное состояние материально-технической базы большинства предприятий (в промышленном комплексе республики более 70% имеющегося оборудования морально устаревшее, малопроизводительное и физически изношенное, по агропромышленному комплексу износ действующего парка сельскохозяйственных машин составляет 80 процентов) — не обеспечивается глубокая и комплексная переработка сельскохозяйственного сырьянаблюдается нарастающий дефицит квалифицированных рабочих кадроввысокие издержки выхода предприятий на рынок как внутриреспубликанский, так и внешнийнизкий уровень платежеспособности предприятий республики (превышение кредиторской задолженности над дебиторской почти в 2 раза свидетельствует о весьма низком уровне платежеспособности предприятий республики. Это подтверждается и структурой кредиторской задолженности. Так, в ее составе несвоевременная оплата1 счетов поставщиков составляет 55,3%- (8,5 млрд. рублей), а задолженность в бюджетную систему 17% (2,6 млрд. рублей), во внебюджетные фонды — 8,5% (8,2 млрд. рублей);

• слабая развитость финансовых механизмов и банковской системы, высокая доля теневой экономики, удельный вес в ВРП составляет от 30 до 40%- ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам ввиду отсутствия должного залогового обеспечения, непрозрачности финансовых потоков субъектов малого предпринимательства, осторожности банков в кредитовании малого бизнесаограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность малого предпринимательстванизкий уровень существующих масштабов микрофинансирования и финансового лизинга;

• высокая дотационность бюджета республики (КБР, как и большинство субъектов ЮФО, относится к числу высокодотационных регионов, уровень дотационности бюджета КБР составил 55,6% в, 2007 году;

• энергодефицитность республики (на сегодня потребность в электроэнергии на 70% покрывается за счет поступления из общероссийской объединеннойэнергосистемы, а потребность в газе, нефтепродуктах полностью удовлетворяется за счет поставок из-за пределов республики);

• недостаточная развитость инфраструктуры (автомобильные дороги, аэропорты, гидротехнические сооружения, железные дороги, объекты энергетики) — высокая степень износа значительной части дорог общего пользования и их низкая пропускная способность (ежегодно количество транспортных средств в КБР увеличивается на 3−4 тыс. единиц, что существенно влияет на рост интенсивности дорожного движения в республике. При нормативе межремонтного срока 12−16 лет отдельные участки дорог эксплуатируются более 20 лет);

• невостребованность собственной сырьевой базы (при наличии собственной богатой сырьевой базы в республику импортируются из-за рубежа и ввозятся из других регионов России продовольственные товары, которые в достаточном количестве могут производиться на месте).

3: Оценка инвестиционной привлекательности региона выявила низкую инвестиционную активность и инвестиционный голодповышенные инвестиционные и предпринимательские рискиповышенный риск ведения хозяйственной деятельности для внешних инвесторов в долгосрочном периоде, связанный с попытками-передела собственности путем административного давления и выдавливания из бизнеса, организации условий, препятствующих ведению бизнесанедостаток собственных источников инвестиционных ресурсов предприятий и организаций республики.

4. По показателям инновационного развития КБР определяется низкий уровень финансирования научно-технических разработок исследовательскими организациями и предприятиями из-за нехватки собственных средствнизкая коммерциализация (внедрения в производство) научно-технических и инновационных разработок организациями и промышленными предприятиями региона, низкий уровень инновационного потенциала промышленных предприятий вследствие нехватки инвестиций для реализации долговременных инновационных проектов, нехватка квалифицированного научно-технического персонала в исследовательских организациях и группах.

5. В целях формирования механизма управлениясоциально-экономическими процессами региона в условиях стабилизации его развития нами предложены:

— система государственного регулирования социально-экономических процессов в регионе, основанная на разработанной системе управления, которая включает стратегию развития инновационных процессов и их ресурсного обеспеченияобоснование ключевых направлений развития инновационных процессов на кратко-, среднеи долгосрочную перспективуправовое обеспечение государственной поддержки децентрализованной инновационной деятельностисоздание и поддержка инфраструктуры инновационной деятельности на различных уровняхдифференцированная финансовая поддержка приоритетных направлений научно-технического развития национальной экономикиразработка комплекса мероприятий по обеспечению финансирования сферы высшего образования и фундаментальных научных исследованийосуществление контроля и анализа производственной и непроизводственной сфер национальной экономикимеханизм управления региональным развитием на основе формирования региональной инновационной системы, информационно связывающей научно-образовательные учреждения региона, производственные комплексы, финансовые структуры, органы государственной власти, патентно-лицензионные органы, средства массовой информации, фонды. Таким образом, основным путем перехода научно-технического и инновационного комплекса на интенсивный путь развития является система, которая позволила бы объединить существующие организационные элементы, включающие систему финансирования, разработки и внедрения научных идей на практике в единый взаимосвязанный комплекс.