Нормативно-правовое регулирование производства в ученые степени в России (1724-1918 гг.)

Актуальность темы

исследования. Система образования в Российской Федерации является сложной и многоуровневой системой с многочисленными прямыми и обратными связями, обладающей такими свойствами, как преемственность, консервативность, устойчивость к внешним воздействиям, наличие жестких вертикальных управляющих связей, наличие горизонтальных коммуникативных связей, закрытость (отсутствие прозрачности процессов). Результаты анализа современного состояния российского образования свидетельствуют о том, что отечественная образовательная система, демонстрируя внешнюю целостность, сохраняет внутри себя проблемы и противоречия1.

Признание науки со стороны общества в качестве необходимого для него образования есть утверждение её в виде особого социального института. Исторически конституирование науки в качестве социального института означает выделение в обществе группы людей, профессионально занятых познавательной деятельностью. Воспроизводство учёных — важнейшая сфера деятельности любого цивилизованного государства. Необходимым условием воспроизводства научных кадров является нормативно-правовое регулирование производства в учёные степени, основанное на историческом опыте конкретного государства.

Россия — одно из немногих государств, имеющих богатый исторический опыт развития правосознания и законодательства об учёных степенях, её. истоки своими корнями уходят в 1724 год.

Еще в Федеральной целевой программе развития образования на 20 062 010 годы одной из главных задач являлось «совершенствование государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров с целью повышения качества и результативности системы подготовки кадров высшей.

1 См.: Федеральная целевая программа развития образования на 2011 — 2015 годы. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 10. Ст. 1377. квалификации и обеспечения воспроизводства и развития кадрового потенциала образования и науки, а также приведения отечественных процедур аттестации научных и научно-педагогических кадров в соответствие с международной практикой"2.

Современные проблемы научной аттестации кадров нуждаются в осмыслении богатейшего исторического опыта развития правосознания и законодательства Российской империи об учёных степенях. Тем более, что этот уникальный в своём роде опыт общепризнан во всём мире.

Выбор темы настоящего исследования обусловлен многими факторами.

Во-первых, неразработанностью данной темы в юридической науке. Научный поиск не привёл к выявлению диссертаций и монографий, изданных в дооктябрьский, советский и постсоветский периоды по проблеме развития нормативно-правового регулирования производства в учёные степени в университетах Российской империи.

Во-вторых, высокой степенью теоретической значимости диссертационного исследования в юридической науке, включающей в себя концепту-альность, доказательность, новизну и перспективность. Разработка теории правового регулирования производства в учёные степени в университетах Российской империи, необходимость аргументировать теоретические представления по исследуемой проблеме открывают новые научные направления для прикладных юридических исследований.

В-третьих, социальным заказом на исследование данной темы в рамках «Болонской декларации создания Европейского пространства высшего образования», «Рекомендации о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений», аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2006;2008 годы)», научной программы Минобрнауки России «Фундаментальные исследования высшей школы в области естественных и гуманитарных наук. Университеты Росл.

О Федеральной целевой программе развития образования на 2006;2010 годы: постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. № 803. — М.: Минобрнауки России, 2006. — С. 18. сии", научной отраслевой программы «Научно-методическое обеспечение функционирования и модернизации системы образования», «Программы подготовки ведущих научных школ» и «Грантов Президента для поддержки научных исследований молодых учёных-докторов наук».

Министерство образования и науки Российской Федерации в федеральных целевых программах: «Федеральная программа развития образования» и «Интеграция науки и высшего образования России» предлагает сосредоточить усилия учёных на совершенствовании нормативной правовой базы в области образования вообще и научной аттестации кадров в частности.

Социальный заказ на разработку исследуемой проблемы в последнее время был сформулирован в постановлении Правительства Российской Федерации № 568 от 28 июля 2008 г. В соответствии с ним утверждена федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009;2013 годы. Мероприятия в данной программе сгруппированы в четыре направления, одно из которых именуемое «Научно-методическое обеспечение повышения эффективности воспроизводства и закрепления научных и научно-педагогических кадров», ориентирует исследователей на повышение эффективности в сфере подготовки и аттестации научных кадров высшей квалификации в России.

В-четвёртых, возможностью использования дореволюционного опыта развития нормативно-правового регулирования производства в учёные степени в университетах Российской империи в современных условиях, в деятельности Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы. Анализ имеющейся дореволюционной и иной литературы (каталогов, электронных каталогов, библиографических пособий и указателей диссертаций, систематических указателей дореволюционной юридической литературы, летописей авторефератов диссертаций, биографических словарей профессоров и преподавателей университетов и академий) позволил сделать вывод о том, что на сегодняшний день отсутствуют исследования по теории и истории нормативно-правового регулирования производства в учёные степени в университетах Российской империи.

Однако нельзя сказать, что отдельные вопросы, сформулированные в исследовании, не привлекали внимания русских, советских и российских учёных в предшествующее время.

Первый, кто разработал и предложил две программы научных исследований в области истории русской диссертации и правового обеспечения испытаний на учёные степени в Российской империи, был Григорий Григорьевич Кричевский.

В 1983 году Е. В. Соболева опубликовала монографию «Организация науки в пореформенный период», в которой скрупулёзно проследила становление законодательного оформления понятия «учёный». Источником исследования данного вопроса было «Дело о разъяснении служебных прав детей приходских учителей, увольняемых от службы до получения классного чина, и. об установлении однообразного толкования формул «учёный» и «учёные степени». Кроме того, в указанной монографии, были представлены результаты исследования по следующему кругу вопросов: 1) идеи академических и университетских учёных об изменении системы аттестации научных кадров в университетах Российской империи- 2) мнения академических и университетских учёных, на проект нового «Положения об испытаниях на звание действительного студента и на учёные степени», подготовленный Учёным комитетом министерства и представленный в Академию наук 22 июня 1863 г.

В. 1866 г. М. Н. Капустин поднял проблему качества подготовки соискателей к магистерским испытаниям. Первым шагом в решении этой «вечной» проблемы, как считал учёный, должны быть наставления и программы по этим дисциплинам, составленные профессорами и изданные университетом.

Анализ содержания правовых норм Положений об испытаниях на учёные степени в Российской империи позволил А. Е. Иванову выявить в них структурное сходство, включающее: 1) роспись учёных степеней и соответствующих им разрядов наук- 2) требования, предъявлявшиеся к соискателям учёных степеней (образовательный ценз, объём знаний, навыки и умения владения ими) — 3) соответствующие каждойиз учёных степеней правила устных и письменных испытаний соискателей- 4) правила защиты диссертации- 5) указание на инстанции, утверждавшие результаты научной аттестации- 6) роспись «преимуществ», сопряжённых с обладанием учёными степенями.

Отдельным вопросам развития понятий, идей, концепций, проектов Положений об испытаниях на учёные степени в Российской империи посвящены исторические диссертации Ю. В. Эйдельнант (2000 г.) и А. Ю. Климова (2004, 2008 гг.).

Историография темы докторской диссертации свидетельствует о том, что чаще всего проблема развития и реализации Положений об испытаниях на учёные степени в Российской империи исследовалась учёными в историческом и правоприменительном аспектах. Историко-правовой аспект проблемы развития нормативно-правового регулирования производства в учёные степени в Российской империи был незаслуженно обойдён, вниманием учёных, чаще всего из-за отсутствия источников, т. е. архивных и нормативных документов. Поэтому мы пришли к пониманию необходимости проведения исследования именно по этой, почти не исследованной теме.

Целью диссертационного исследования является создание теории нормативно-правового регулирования испытаний на учёные степени в университетах Российской империи, содержащей совокупность научных проблем, понятий, идей, концепций, классификаций и положений, сформулированных учёными, специалистами, факультетскими собраниями, университетскими советами, попечителями учебных округов и руководителями Департамента народного просвещения, Главного правления училищ, Совета министра народного просвещения и Учёного комитета Министерства народного просвещения в ходе создания, действия и реализации норм права Положений об испытаниях на учёные степени.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в ходе создания, действия и реализации норм права в сфере испытаний на учёные степени в университетах Российской империи.

Предметом исследования стали нормы права, закреплённые в университетских уставах, в общих уставах российских университетов, в Положениях об испытаниях на учёные степени, в Правилах о сроке и порядке производства испытаний в российских университетах, в постановлениях факультетских собраний, в постановлениях университетских советов, а также в постановлениях временных и постоянных комитетов Министерства народного просвещения, относящихся к правовому регулированию испытаний на учёные степени в университетах Российской империи.

Достижение указанной цели обусловило решение следующих задач:

• выявить, описать, провести классификацию, дать характеристику и ввести в научный оборот комплекс новых архивных документов по созданию Положений об испытаниях на учёные степени, по действию и реализации норм права, содержащихся в нормативно-правовых актах, регулирующих испытания на учёные степени в университетах Российской империи;

• показать результативность получения новых научных знаний в области подготовки и аттестации научных кадров в России;

• установить причины создания первого Положения о производстве в учёные степени (1819 г.);

• выявить специалистов и учёных, предлагавших передовые научные идеи, концепции, предложения и проекты Положений по созданию системы испытаний на учёные степени в университетах Российской империи, проанализировать и обобщить их содержание на предмет и способы правового регулирования;

• исследовать проекты Положений об испытаниях на учёные степени, разработанные факультетами, университетами и Министерством народного просвещения, их содержание на предмет и способы правового регулирования, содержащиеся в общих и отдельных правилах испытаний на учёные степени;

• проследить эволюцию предметов испытаний на степени магистра и доктора по юридическим факультетам университетов Российской империи;

• показать особенности ведомственного нормативно-правового регулирования испытаний на учёные степени в университетах Российской империи, содержащихся в ведомственных правовых актах Министерства народного просвещения;

• исследовать динамику защит диссертаций в Петербургской Академии наук, увязав их с реализацией основных направлений диссертационных исследований на степени магистра и доктора по праву в университетах Российской империи;

• представить ретроспективную статистику деятельности юридических факультетов университетов Российской империи по производству в учёные степени, показав результативность деятельности университетов Российской империи по производству в учёные степени;

• дать практические рекомендации по использованию результатов диссертации при разработке проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также новой редакции «Положения о порядке присуждения учёных степеней» в Российской Федерации.

Источниковая база. В основу диссертационного исследования положены разнообразные неопубликованные и опубликованные источники: архивные документы Российского государственного исторического архивазаконодательные акты (уставы, положения, правила) — собрания законодательных актов (Полное собрание законов Российской империи [Собрания 1−3]) — сборники правовых актов Министерства народного просвещения (сборник постановлений и дополнение к нему, сборник распоряжений) — делопроизводственные документы университетов и Министерства народного просвещения Российской империи.

В процессе работы над докторской диссертацией были изучены комплексы архивных документов Российского государственного исторического архива (далее — РГИА). Среди архивных фондов РГИА следует выделить 733-й «Департамент народного просвещения Министерства народного просвещения».

Наибольшее количество сведений по истории порядка присуждения учёных степеней было собрано в результате исследования 500 томов Журнала Министерства народного просвещения, издававшегося с 1803 по 1917 год под разными названиями: «Периодическое сочинение об успехах народного просвещения», «Журнал департамента народного просвещения», «Журнал Министерства народного просвещения». В «официальном отделе» этого журнала в течение века постоянно публиковались высочайшие указы и министерские распоряжения, касающиеся проектов Положений и Положений о производстве в учёные степени, отражающие вопросы правового регулирования производства в учёные степени в университетах, академиях и институтах Российской империи.

О содержании точек зрения на развитие содержания и процедуры присуждения учёных степеней в Российской империи проливают свет два интереснейших материала: «Труды высочайше учреждённой комиссии по преобразованию высших учебных заведений» и «Труды совещания профессоров по университетской реформе».

Обоснованная необходимость критического подхода к получаемой информации, учёту степени её научной достоверности вынудила автора тщательно отбирать материал, опираясь на те конкретные факты, которые подтверждались несколькими независимыми друг от друга источниками. В целом, проанализированные выше источники и литература, позволили нам раскрыть исследуемую тему и все её аспекты достаточно глубоко, обеспечили полное и всестороннее решение задач, сформулированных в докторской диссертации.

Хронологические рамки исследования в основном ограничены периодом 1724−1918 гг. — с момента утверждения императором Петром I «Проекта Положения об учреждении Академии наук и художеств», в котором академическому собранию «.привилегию пожаловать соизволит, чтоб они тем, которые в науках произошли, градусы академиков давать могл ли.», и 1 октября 1918 г., когда в соответствии с постановлением СЕК РСФСР, упразднялись учёные степени, принятые в Российской империи и отменялись все связанные с ними права и преимущества4. Наряду с этим в диссертации дается современное видение проблемы, предлагаются конкретные изменения в действующие нормативные правовые акты.

Теоретической основой диссертации послужили труды учёных, принадлежащих к различным направлениям и школам и отражающих:

1) научные идеи, концепции и теории о механизме правового воздействия и механизме правового регулирования (Н.Г. Александров, С. С. Алексеев, В. М. Горшенев, A.M. Витченко, С. А. Комаров, М. П. Лебедев, A.B. Маль-ко, Н. И. Матузов, П. Е. Недбайло, A.C. Пиголкин, В. М. Сырых, JI.C. Явич);

2) теории, историю и опыт применения законодательства об учёных степенях в университетах Западной Европы (Ф.Ф. Вержбовский, В. В. Игнатович, Г. И. Липатникова, М. В. Ломоносов, Г. И. Любина, В. И. Осипов, Б.Г. Струков);

3) теории и историю создания, действия и реализации норм права, содержащихся в законах, подзаконных и ведомственных правовых актах об испытаниях на учёные степени в Российской империи (В.И. Введенский,.

3 [Проект Положения об учреждении Академии наук и художеств]. 28 января 1724 г. // Уставы Академии наук СССР. М.: Наука, 1975. С. 38.

4 О некоторых изменениях в составе и устройстве государственных учёных и высших учебных заведений Российской Республики. 1 октября 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918. № 72. Ст. 789. С. 999−1000.

К.Т. Галкин, А. Е. Иванов, М. Н. Капустин, В. Г. Кинелёв, AJO. Климов, Г. Г. Кричевский, Ю. А. Кулаковский, A.M. Куликова, C.B. Рождественский, В. И. Сергеевич, И. М. Сеченов, Е. В. Соболева, В. Э. Тамул, О. Н. Тропина, Г. И. Федькин, Д. А. Хохлова, Г. Ф. Шершеневич, Ю. В. Эйдельнант, П.М. Ярве-лайд);

4) практику применения норм права Положений об испытаниях на учёные степени в дореволюционной России (JI.B. Артёмова, Д. И. Багалей, Ф. Ф. Вержбовский, М.Ф. Владимирский-Буданов, К. Т. Галкин, Э. Г. Гюлушанян, Л. Г. Заблоцкая, Н. П. Загоскин, А. Е. Иванов, B.C. Иконников, Г. Г. Кричевский, А. И. Маркевич, Е. В. Петухов, В. Э. Тамул, Д. А. Хохлова, С.П. Шевы-рёв);

5) историю развития отраслевых юридических наук в диссертационных исследованиях Российской империи (Е.А. Апольский, А. Н. Дёмин, Л. Г. Заблоцкая, А. Д. Макиев, С. Д. Макиев, Б. И. Мелёхин, В.А. Томсинов);

6) статистическую отчётность об итогах испытаний на-учёные степени в университетах и академиях Российской империи (А.Е. Иванов, Г. Г. Кричевский, Д.М. Российский).

Методологической основой исследования являются гуманистические и демократические ценности отечественной историко-правовой мыслиреалистический и всесторонний подход к анализу развития механизма правового регулирования об испытаниях на учёные степени в Российской империипринципы историзма, научной объективности и системностирассмотрение общественных явлений в динамике, учитывая всю совокупность юридических и исторических фактовотказ от монополии на юридическую или историческую истину.

Для решения поставленных задач автор использовал общенаучные, общелогические и частно-научные методы исследования, выработанные юридической наукой и апробированные практикой. Среди них такие методы исследования, как: диалектико-материалистический, анализ, синтез, аналогия, абстрагирование, формально-логический, системный, историко-правовой, проблемно-хронологический, сравнительно-правовой, толкование, периодизация, классификация, ретроспективный и статистический.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем.

• Создана теория, включающая в себя совокупность научных проблем, понятий, категорий, идей, концепций, классификаций и положений о создании, действии и реализации норм права, регулирующих производство испытаний на учёные степени в университетах Российской империи в период с 1724 по 1918 год.

• Введён в научный оборот комплекс источников, состоящий из 12 архивных дел, 236 архивных документов Российского государственного исторического архива и 56 нормативно-правовых актов, содержащих делопроизводственные документы университетов и Министерства народного просвещения, отражающих механизм создания, действия и реализации норм права, регулирующих производство в учёные степени.

• Дано толкование понятий «класс науки», «разряд», «разряд науки», «учёный», «знаменитый учёный», изложен исчерпывающий перечень специалистов и учёных, содержание сформулированных ими проблем, идей, концепций, предложений и проектов Положений в сфере создания и изменения норм права Положений об испытаниях на учёные степени.

• Выявлены и описаны первый в Российской империи проект «Правил для производства испытаний на учёные степени», разработанный в июне 1814 года отделением нравственно-политических наук Казанского университета, дана характеристика его содержанияпервые в Российской империи единые «Правила для производства испытаний на учёные степени», разработанные 1 февраля 1815 года в Казанском университетепервый проект «Правил об испытаниях и производстве в университетские степени», разработанный 22 декабря 1816 года доктором обоих прав Г. И. Солнцевым, дана характеристика его содержания.

• Установлена дата начала разработки единых «Правил для производства испытаний на учёные степени» в университетах Российской империи, предложивших проекты Положений об испытаниях на учёные степени в Российской империи, а также годы их обнародованияопределены этапы разработки и обсуждения проектов Положений о производстве в учёные степени в университетах и в Министерстве народного просвещения.

• Дан перечень факультетов и университетов, содержание сформулированных ими концепций, предложений и проектов Положений об испытаниях на учёные степениперечень попечителей учебных округов, членов Главного правления училищ, Совета министра народного просвещения и Учёного комитета, содержание сформулированных ими предложений и проектов Положений об испытаниях на учёные степени в Российской империи.

• Показаны предметы и способы правового регулирования испытаний на учёные степени в рамках общих и частных правил испытаний проектов Положений, предложенных учёными, факультетскими собраниями, университетскими советами, а также временными и постоянными комитетами Министерства народного просвещения.

• Установлены количество, перечень и наименование разрядов наук, по которым юридические факультеты имели право возводить в учёные степени в университетах Российской империиколичество, перечень и названия предметов испытаний по разрядам наук на учёные степени магистра и доктора по юридическим факультетам университетов Российской империи.

• Даны практические рекомендации по изменению и дополнению норм права действующих «Положения о порядке присуждения учёных степеней» и «Положения о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций» в Российской. Федерации, а также проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», вынесенного на всенародное обсуждение.

Основные положения, выносимые на защиту состоят в следующем.

1. Установлено, что за 208 лет (1802−2010 гг.) не было проведено ни одного диссертационного и монографического исследования по данной теме или проблеме;

— при написании диссертаций по некоторым вопросам правового регулирования производства в учёные степени авторы использовали не более 2030 архивных документов и столько же нормативно-правовых актов, а ведь первых более двух тысяч и вторых примерно 450;

— правовое регулирование производства в учёные степени в России затронуло судьбы 2939 магистров и докторов в университетах Российской империи, 910 947 кандидатов и докторов наук в СССР (1937;1991 гг.) и 313 410 кандидатов и докторов наук в Российской Федерации (1992;2007 гг.);

— на сегодняшний день существует социальный заказ на совершенствование норм права, регулирующих государственную аттестацию научных и научно-педагогических кадров, который немыслим без знания истории данного вопроса. Поэтому Министерство образования и науки Российской Федерации объявило о проведении трёх открытых конкурсов на выполнение научно-исследовательских работ общим объёмом финансирования-около 9 млн. рублей и разработке проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

— существуют исторически сложившиеся проблемы реализации норм права Положений об испытаниях на учёные степени в Российской империи: во-первых, не осуществлено законодательное закрепление основных категорий, типа: «учёная степень», «кандидат», «магистр», «доктор», «разряд науки», «испытание», «рассуждение», «диссертация», «научное сочинение», «тезисы диссертации», «диспут», «оппонент (возражатель)», «рецензия», «права и преимущества лиц с учёными степенями», «известный учёный», «знаменитый учёный», «почётный доктор», «результаты диссертационного исследования», «критерии диссертаций" — во-вторых, не урегулирован вопрос, связанный с определением объёма содержания программ главных и вспомогательных дисциплинв-третьих, не определены критерии диссертаций и технология оценки их результатовв-четвертых, не определён объём содержания, не очерчены границы (пределы) и не установлена рубрикация того или иного разряда наукв-пятых, не закреплены законодательно структура, содержание, результаты и оформление кандидатской, магистерской и докторской диссертациив-шестых, не урегулирована процедура дискуссии во время публичной защиты диссертации;

— существуют проблемы реализации некоторых статей действующего «Положения о порядке присуждения учёных степеней» в Российской Федерации, таких как: 4, 8, 9, 11−15, 22, 24, 29−30 и 33;

— отсутствует Инструкция о реализации норм права Положений о порядке присуждения учёных степеней в Российской Федерации и Инструкция о содержании и оформлении диссертаций и авторефератов диссертаций.

2. Введены в научный оборот, описаны и изданы новые письменные источники (археография), архивные дела и архивные документы, отражающие этапы и способы создания норм права, регулирующих испытания на учёные степени в университетах Российской империи, а также итоги их реализации. Поэтому в РГИА, фонде 733 были выявлены 153 архивных дела, 12 из которых соответствовали предмету и задачам диссертационного исследования. Среди них: из описи 85 — дела № 418−419, из описи 88 — дела № 5, 89, из описи 89 — дела № 143, 177−178, из описи 147 — дела № 2, 125−126, 290. Из 840 архивных документов, представленных в 12 архивных делах, 236 использованы в диссертации и введены в научный оборот впервые.

Открыт большой пласт ведомственного нормотворчества, предложения учёных и специалистов по созданию первого Положения о производстве в учёные степени, и проекты Положений об учёных степенях, разработанные на факультетах, в университетах и в Министерстве народного просвещения, и этапы и способы создания Положений об учёных степенях, и дискуссия по поводу слова и словосочетания «учёный» и «знаменитый учёный». Так, на расшифровку и описание «Правил об испытаниях и производстве в университетские степени кандидата, магистра и доктора по отделению нравственно-политических наук», составленных 22 декабря 1816 г. доктором обоих права Г. И. Солнцевым, ушло около 2 лет.

Среди источников использованы также 56 нормативных правовых актов высших и центральных государственных учреждений, а также ведомственных правовых актов, раскрывающих действие и реализацию норм права, регулирующих производство в учёные степени в университетах Российской империи.

3. В диссертации предложена теория нормативно-правового регулирования испытаний на учёные степени в образовательных и научных учреждениях Западной Европы и Россиивыявлены причины и условия создания первого Положения об испытаниях на учёные степени в университетах Российской империиотражены источники, научная и справочная литература в области создания, действия и реализации норм права, регулирующих испытания на учёные степенидано развитие научных идей, концепций, предложений и проектов Положений об учёных степенях специалистов и учёных, затем, как они были реализованы, изменены и добавлены в проектах Положений об учёных степенях, разработанных факультетскими собраниями и университетскими советами, и далее, как они были реализованы, изменены и дополнены в проектах Положений об учёных степенях, предложенных Министерством народного просвещенияпоказано развитие и реализация законодательства о производстве в учёные степени в университетах, академиях и институтах Российской империи, основные формы подготовки отечественных «профессорских кандидатов (стипендиатов)» в Западной Европе и в Российской империиотражен опыт правоприменительной практики в области производства в учёные степени в Российской империипроанализированы развитие содержания и форм новых научных знаний по разрядам юридических наук, их классификация, порядок опубликования и внедрения результатов отечественных диссертационных исследований в Западной Европе и Российской империиприведена ретроспективная статистика результатов создания, действия и реализации норм права, регулирующих испытания на учёные степени в Российской империивыявлены информационные технологии в формировании базы данных о развитии и реализации норм права, регулирующих испытания на учёные степени в Российской империи.

4. Доказано, что основными и наиболее значимыми причинами создания первого Положения об испытаниях на учёные степени в Российской империи являются: 1) отсутствие единых правил производства в учёные степени на факультетах и университетах Российской империи- 2) недостаток квалифицированных научно-педагогических кадров для преподавания в университетах Российской империи- 3) систематическое нарушение норм права Устава Дерптского университета преподавателями медицинского и юридического факультетов относительно испытаний на учёные степени.

5. Развитие правовых идей, концепций, предложений, «особых мнений» и проектов Положений об испытаниях на учёные степени, разработанных отдельными учёными и специалистами касалось, прежде всего, отдельных правил испытаний на степени кандидата, магистра и доктора, то есть проведения, испытаний, представления и защиты диссертаций, возведения в учёные степени и утверждения в них, получения учёными соответствующих документов, прав и преимуществ лиц с учёными степенями. Особого внимания заслуживают предложения доктора обоих прав, экстраординарного профессора Г. И. Солнцева, который впервые в отечественной истории ставит вопрос о привлечении испытуемого к уголовной ответственности за плагиат, преподавателя университета, за предоставление ему материала, с которого он списывала также о закреплении процедуры диспута при защите диссертации.

6. Установлены все проекты Положений об испытаниях на учёные степени, разработанные российскими университетами и Министерством народного просвещения, в количестве 23-х. Как правило, они содержали общие и частные правила испытаний на учёные степени. Общие правила касались обязанностей и прав факультетских собраний и университетских советов, связанных с испытаниями, частные правила — обязанностей испытуемых при производстве в степени действительного студента, кандидата, магистра и доктора.

Структура и содержание Положений о производстве в учёные степени (1819, 1837, 1844, 1864 гг.), включали в себя: 1) положения (правила) общие- 2) требования к порядку производства в учёные степени- 3) порядок представления диссертаций (рассуждений) — 4) порядок защиты диссертаций (рассуждений) — 5) порядок утверждения в учёных степенях- 6) права и преимущества лиц, имеющих учёные степени- 7) порядок производства в учёные степени иностранных граждан в России.

Положения об испытаниях на учёные степени значительно уступали по качеству диспозиции норм права проектам Положений об учёных степенях, разработанным учёными, факультетскими собраниями и университетскими советами.

7. Основным методом правового регулирования в части общих и частных правил испытаний на учёные степени в проектах Положений и Положениях об учёных степенях являлся императивный или властно-побудительный.

Праеообразующими юридическими фактами являлись документы, представляемые испытуемыми на учёные степени, правопрекращающими — документы, выдаваемые лицам, утверждённым в учёных степенях.

Среди способов правового регулирования в общих и частных правилах испытаний существенно превалировало позитивное обязывание.

Основными элементами метода правового регулирования являлась совокупность юридических способов правового регулирования. Среди них: позитивное обязывание и дозволение.

В соответствии с проектами Положений и Положениями испытуемый на учёную степень обязан: 1) представить в университет установленные документы- 2) выдержать испытания по определённому разряду наук, на определённом факультете, по главным и вторым предметам испытаний- 3) соблюдать порядок и сроки производства испытаний- 4) подвергнуться испытаниям в разных формах- 5) выполнять требования, предъявляемые к количеству и срокам допуска к повторным и последующим испытаниям, к личности соискателя, к диссертации, к языку испытаний, к языку диссертации, к языку диспута, к дате и времени проведения испытаний, к увольнению из податного состояния законным способом.

Среди прав испытуемого на учёную степень можно выделить следующие: быть допущенным к производству в определённую учёную степеньподвергнуться испытанию в одном из университетов на определённую учёную степеньизменить по просьбе испытуемого язык испытаний, диссертации и диспутапредложить самому тему диссертации.

Факультетские собрания университетов обязаны: организовать проведение испытаний на учёные степениопределить место проведения испытанийиспользовать систему оценок для определения степени знаний испытуемыхсформировать и утвердить состав испытательных комиссийпредоставить в университетский Совет установленные документы для утверждения в учёной степени.

Неотъемлемым правом факультетского собрания является возведение испытуемых в учёные степени или отказ им в этом.

Совет университета обязан: допустить или недопустить испытуемого к публичной защите диссертации на заседании факультетского советапредставить попечителю учебного округа установленные документы для утверждения в степени магистрапредставить в Министерство народного просвещения установленные документы для утверждения в степени доктора.

Среди прав университетского совета проектами Положений и Положениями предусмотрены следующие: утверждать в учёных степенях, изготавливать и вручать аттестаты, свидетельства и дипломы на учёные степениинаугурация по поводу возведения в учёную степень и вручения документов об учёных степенях.

Министерство народного просвещения обязано рассмотреть представленные университетскими советами через попечителей учебных округов документы о возведении испытуемых на учёные степени и принять решение об утверждении или неутверждении этих решенийутвердить Правила о сроке и порядке производства испытаний на учёные степени, разработанные отдельными университетами.

8. Юридические факультеты университетов Российской империи имели право возводить в учёные степени по 24 разрядам наук. В период с 1803 по 1918 год университетскими уставами и Положениями об учёных степенях утверждены предметы испытаний на степень магистра по 70 главным и 22 вторым, на степень доктора по 70 главным и 16 вспомогательным дисциплинам, преподаваемым на юридических факультетах университетов Российской империи.

9. Ведомственные правовые акты, принятые Министерством народного просвещения в сфере производства в учёные степени в университетах, дополняли нормы права Положений об испытаниях на учёные степени, разъясняли их сущность, содержали механизм их реализации, отражали возникающие проблемы и предлагали способы их предупреждения и пресечения, показывали тенденции развития в правилах испытаний на учёные степени.

10. В заседаниях академического собрания Петербургской Академии наук проводили защиты диссертаций, которые не были связаны с присуждением учёных степеней, однако отражали итоги обсуждения результатов исследовательской работы академиков. В диссертационных исследованиях на степени магистра и доктора в университетах Российской империи представлены все основные направления, содержащиеся в структуре государственного, гражданского, уголовного, международного, финансового и полицейского права.

11. Общее количество лиц, утверждённых в учёных степенях и в звании действительного студента в университетах Российской империи, составило 41 549. Причём, учёные степени получили: доктора — 4078 человек, магистра.

— 1973, кандидата — 18 589, действительного студента — 16 909. В период с 1802 по 1918 год на юридических факультетах университетов Российской империи защитили диссертации и утверждены в учёных степенях магистра и доктора 661 чел.

12. Несмотря на несовершенство системы производства в учёные степени в Российской империи в ней можно выделить следующие положительные моменты:

• в разработке Положений об испытаниях на учёные степени последовательно участвовали учёные, специалисты, факультетские собрания, университетские советы, попечители учебных округов, постоянные и временные комитеты Министерства народного просвещения, Законодательное собрание Государственного Совета, Правительствующий Сенат, которые формулировали свои предложения, концепции, проекты Положений и «особые мнения»;

• небольшое количество разрядов юридических наук, которые исторически сложились: государственное право, гражданское право, римское право, уголовное право, международное право, финансовое право и полицейское право;

• установление сроков допуска к производству в последующие учёные степени (от 1 года до 4 лет);

• формулирование чётких и конкретных требований к качеству знаний испытуемых на степени кандидата, магистра и доктора {догматическое, историческое и критическое)',.

• недопустимость плагиата в тексте диссертации;

• открытое и поименное голосование на заседаниях факультетских собраний и университетских советов по вопросу производства в учёные степени. Проголосовавший против должен был изложить своё «особое мнение»;

• отсутствие недействительных бюллетеней при голосовании по вопросу возведения в учёную степень;

• подготовка испытуемого на учёную степень завершалась защитой диссертации, а не предварительным её обсуждением на факультетском собрании;

• законодательное оформление требований к содержанию и результатам диссертации, к самостоятельному исследованию;

• проведение диспута в форме силлогизмов (посылок и вывода);

13. Анализ и обобщение результатов диссертационного исследования, опыт руководства научным направлением позволил сформулировать наиболее важные практические рекомендации по использованию результатов проведённого исследования для совершенствования диспозиции норм права действующих «Положения о порядке присуждения учёных степеней» и «Положения о совете по защите докторских и кандидатских диссертаций» в Российской Федерации. По мнению диссертанта, необходимо:

• создать базу данных основных направлений диссертационных исследований, содержания и форм развития новых научных знаний, полученных ранее учёными в результате поисковой деятельности, существующие в определённой языковой форме и опубликованные в научных изданиях, которые будут являться объективными критериями оценки результатов диссертаций (п. 8 «Положения о порядке присуждения учёных степеней» (2006 г.);

• нормативно закрепить процедуру оценки результатов диссертаций, то есть сравнения полученных результатов с результатами, которые на момент сравнения являются новыми и опубликованы в научной литературе;

• сделать открытым и поимённым голосование в диссертационном совете;

• отменить п. 3 примечания в Приложении № 15 к Положению о диссо-вете, так как в «Бюллетене» предусмотрено лишь два варианта «Результатов голосования»: «да» и «нет», третий вариант «воздерживаюсь» был отменён ещё в 1945 году;

• отменить в Положении (п. 1. 4) словосочетание «работа на общественных началах», не предусмотренное законодательством Российской Федерации;

• отменить норму права в Положении (п. 1. 4) об ответственности диссертационных советов, так как она не может быть реализована в силу их «работы на общественных началах», тайного голосования и отсутствия указания на вид ответственности;

• отменить п. 3.6.4 Положения о диссовете, так как данная норма права не может быть реализована в силу того, что в «Паспорте специальности» отсутствует раздел «Содержание специальности»;

• понимать под словосочетанием «научные знания», только те, которые получены исследователем впервые;

• заменить «Паспорт специальности» базой данных основных результатов диссертационных исследований, содержания и форм развития новых научных знаний;

• выставлять на сайты образовательных и научных учреждений, где действуют диссертационные советы, на сайт ВАК Минобрнауки России, наряду с авторефератами диссертаций, отзывы ведущей организации, официальных оппонентов, члена (ов) экспертного совета ВАК Минобрнауки России;

• вести учёт лиц, выступающих в качестве официальных оппонентов по диссертациям, ограничив их участие 2−3 защитами в год, обратив особое внимание на их научную квалификацию и компетенцию в исследуемых проблемах и вопросах;

• судить о научной компетенции учёного лишь по тому объёму и качеству нового научного знания, которые он привнёс в отраслевую науку;

• оперативно отменять недействующие нормы права Положения о порядке присуждения учёных степеней.

14. Внести изменения и дополнения в статьи 4, 8, 28 действующего «Положения о порядке присуждения учёных степеней»:

Ст. 4. Члены диссертационных советов призваны обеспечить высокий уровень требований при оценке результатов диссертаций. В случае низкого качества и необъективности экспертизы результатов диссертаций, необоснованного принятия неправильных решений члены диссертационных советов несут дисциплинарную ответственность.

Они выполняют свои обязанности в соответствии с «Правилами внутреннего трудового распорядка» того образовательного или научного учреждения, при котором создан диссертационный совет".

Ст. 8. Диссертация на соискание учёной степени доктора наук должна быть научно-квалификационной работой, отражать результаты научного направления, руководимого докторантом, в которой получены новые научные знания, представленные в одной из таких форм, как концепция, теория, закономерность, учение, доктрина, содержание которой имеет фундаментальный характер для соответствующей отрасли знаний.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата наук должна быть научно-квалификационной работой, в которой представлены новые научные знания в одной из таких форм, как понятие, категория, научная идея, научная концепция, содержание которой имеет прикладное значение для соответствующей научной специальности.

Оценка результатов докторской или кандидатской диссертации — это сравнение показателей, т. е. результатов представленной диссертации с объективными критериями, т. е. содержанием научных знаний, полученных ранее учёными и исследователями впервые, являющихся на момент сравнения новыми и имеющимися в базе данных научной специальности. Прирост объёма содержания научного знания в той или иной установленной форме свидетельствует о возможности присуждения аспиранту учёной степени кандидата наук".

Ст. 28. Решение диссертационного совета по вопросу о присуждении учёной степени доктора или кандидата наук принимается открытым голосованием и считается положительным, если за него проголосовало не менее 2/3 членов совета. Недействительные бюллетени при подсчёте голосов в расчёт не принимать, т. е. исключить их из общего числа голосов".

15. Дополнить главу 15 «Высшее образование» проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»:

Ст. 141. п. 3. Аспирант (адъюнкт) за время обучения в аспирантуре (адъюнктуре) обязан: сдать кандидатские экзаменыпройти аспирантскую практикузавершить работу над диссертацией, включая проведение её предварительной экспертизы на кафедре (в научном совете, отделе, лаборатории, секторе) — опубликовать основные результаты диссертационного исследования в ведущих научных журналах и изданияхпублично защитить диссертацию".

Ст. 142. п. 7. Докторант за время обучения в докторантуре обязан: завершить работу над диссертацией, включая проведение её предварительной экспертизы на кафедре (в научном совете, отделе, лаборатории, секторе) — подвести итоги работы научного направления, руководимого имопубликовать основные результаты диссертационного исследования в ведущих научных журналах и изданияхвнедрить результаты диссертационного исследования в теорию или практикупублично защитить докторскую диссертацию".

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что осуществлено решение крупной научной проблемы, имеющей существенное значение для развития юридической науки. Сформулированные автором выводы и предложения относятся к высшему уровню новизны исследования — преобразованию. Полученные результаты исследования относятся к общепроблемному уровню теоретической значимости. Они развивают соответствующие разделы истории отечественного права и истории учений о праве. Полученные результаты могут послужить основой для проведения научных исследований, но уже по другому научному направлению, например, развитию науки государственного, гражданского, международного, полицейского, римского, уголовного и финансового права в диссертационных и монографических исследованиях университетов и академий Российской империи.

Практическая значимость исследования. В использовании полученных результатов заинтересованы представители Министерства образования и науки Российской Федерации, Высшей аттестационной комиссии Ми-нобрнауки Российской Федерации, Российской академии наук, докторанты, аспиранты, преподаватели и студенты вузов.

Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы:

• в научных исследованиях проблемы развития и реализации государственной политики России в области воспроизводства научных кадров;

• в законотворческом процессе при подготовке нормативных правовых актов, регулирующих научную аттестацию кадров в России;

• при подготовке и проведении лекций, семинарских и лабораторных занятий по истории права, истории учений о праве и истории юридической науки;

• при подготовке и проведении спецкурсов по проблемам развития правового регулирования производства в учёные степени в университетах Российской империи.

Внедрение в практику полученных результатов может дать значительный социально-экономический эффект, выражающийся в улучшении качества научной аттестации кадров в Российской Федерации.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на протяжении всего пятнадцатилетнего периода работы над докторской диссертацией. Диссертация обсуждалась на заседаниях кафедры теории и историигосударства и права Юридического института (Санкт-Петербург) в ходе стажировки в качестве преподавателя-стажера.

В 1996;2007 годах с результатами исследований автор выступал на международных (Москва, 1998;2000; Санкт-Петербург, 2001; Н.-Новгород, 2002; Пятигорск, 2003; Минск, 2007; Витебск, 2007) — всероссийских (Москва, 1998, 2004, 2005; Краснодар, 2005; Ставрополь, 2006) и межвузовских научных конференциях (Санкт-Петербург, 2009;2010).

Диссертант являлся организатором первой Всероссийской научной конференции по истории учёных степеней, проведённой 14 февраля 1998 года на базе Российского государственного гуманитарного университета по теме: «История учёных степеней в России и Западной Европе (XII-XX вв.)».

Он таклсе был инициатором и активным участником проведения 23−25 сентября 2003 года международной научно-практической конференции «Подготовка научных и научно-педагогических кадров и присуждение учёных степеней в России и Западной Европе: теория, история, опыт и тенденции развития» в Пятигорском государственном технологическом университете, посвященной 200-летию Министерства образования Российской Федерации и 70-летия ВАК Минобразования России.

Итоги диссертационного исследования были озвучены соискателем на пленарном заседании международной научно-практической конференции «Подготовка научных кадров высшей квалификации в условиях инновационного развития экономики. Региональные, межрегиональные и международные аспекты», состоявшейся 30 мая — 1 июня*2007 г. в г. Минске.

Соискатель имеет 363 опубликованные работы общим объёмом 2064, 1 п.л., в том числе по теме диссертации 247 объёмом! 610, 9 п.л.

В представленной диссертации приведены 115 научных, научно-информационных и справочных изданий общим объёмом 631, 4 п.л., из которых авторских не менее 600, 0 п.л. Из них 13 монографий объёмом 196, 7 п.л.- 5 документальных изданий объёмом 135, 4 п.л.- 47 научных статей в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях ВАК Минобр-науки России объёмом 22, 7 п.л.- 10 научных статей в материалах международных и всероссийских научно-практических конференций объёмом 6, 8 п.л.- 21 научная статья объёмом 17, 1 п.л.- 5 научных справочников объёмом 100, 1 п.л.- 5 обзорных изданий объёмом 18, 6 п.л.- 5 справочных изданий объёмом 92, 0 п.л. и 4 библиографических издания объёмом 42, 0 п.л. В них отражены научные знания об истоках, о возникновении функционировании, развитии и реализации научных идей, развитии и реализации научных идей, научных концепций, теорий о порядке производства в учёные степени в университетах Российской империи.

Индекс цитирования: в 25 статьях 41 цитата.

Результаты исследования легли в основу учебной и научно-информационной литературы, используемой студентами юридических факультетов вузов России в базовых, элективных и факультативных курсах студентов, магистрантов, аспирантов и докторантов.

Структура диссертации. Предмет, цели и задачи исследования определили структура диссертации. Она состоит из введения, четырех глав, включающих 13 параграфов, логически взаимосвязанных между собой, заключения, списка использованной литературы.

Основные выводы по итогам диссертационного исследования.

1. Источники по созданию Положений о производстве в учёные степени в Российской империи выявлены не полностью и составляют меньшую их часть. На сегодняшний день описаны 840 архивных документов. Ещё меньше они опубликованы, исследованы и введены в научный оборот.

2. Нормативно-правовые акты, регулирующие производство испытаний на учёные степени в университетах, академиях и институтах Российской империи выявлены и описаны примерно на 70%. На сегодняшний день описаны и опубликованы 450 из них. Ещё меньше они исследованы и введены в научный оборот.

3. Совершенствование правового регулирования присуждения учёных степеней в Российской Федерации невозможно без разработки концепции, а на её основе составления и реализации программы исследования создания, развития и реализации норм права о производстве испытаний на учёные степени в Российской империи. За 15 лет (1995;2010 гг.) такое научное направление, название которого «Учёные степени в России», было создано и успешно развивается под руководством профессора А. Н. Якушева.

4. В разработке проектов Положений о производстве в учёные степени, как правило, принимали участие учёные, специалисты, профессора и магистры факультетских собраний и университетских советов, попечители ученых округов, специалисты Министерства народного просвещения, Департамента Государственного совета, Правительствующего Сената, работники редакции «Журнала Министерства народного просвещения».

Наиболее обстоятельными были предложения и проекты Положений о производстве в учёные степени, сформулированные и представленные профессорами и магистрами факультетских собраний и университетских советов Российской империи. Однако не все эти предложения находили отклик в проектах Положений о производстве в учёные степени, представленных и утверждённых Министерством народного просвещения.

5. Проекты Положений и Положения о производстве в учёные степени в своей структуре содержали общие и частные (отдельные, специальные) правила испытаний.

Общие правила были направлены на регулирование вопросов организации производства в учёные степени на факультетах университетов Российской империи, а частные (отдельные) — на требования, предъявляемые к испытуемым на степени действительного студента, кандидата, магистра и доктора, а также к иностранным учёным, желающим получить учёную степени в университетах Российской империи.

Проекты Положений по содержанию были намного богаче и основательнее, чем их действующие Положения о производстве в учёные степени в Российской империи.

6. Основным методом правового регулирования в части общих и частных правил испытаний на учёные степени в проектах Положений и Положениях об учёных степенях являлся императивный (властно-побудительный), а способами правового регулирования: позитивное обязывание и дозволение.

7. Структура Положений о производстве в учёные степени, как правило, однотипна и включала в себя ряд разделов и подразделов: 1) положения (правила) общие- 2) требования к порядку производства в учёные степени- 3) порядок представления диссертаций (рассуждений) — 4) порядок защиты диссертаций (рассуждений) — 5) порядок утверждения в учёных степенях- 6) права и преимущества лиц, имеющих учёные степени- 7) порядок производства в учёные степени иностранных граждан в России.

8. С 1803 по 1918 год на юридических факультетах университетов Российской империи производили испытания на учёные степени магистра и доктора по 24 разрядам наук. Наиболее устоявшимися разрядами наук являлись: гражданское право, уголовное право, государственное право, римское право, международное право.

9. Предметы испытаний по разрядам наук на юридических факультетах университетов Российской империи подразделялись на главные и вторые (вспомогательные).

С принятием последнего Положения об испытаниях на учёные степени (1864 г.) отменялись испытания на степень доктора.

Количество предметов испытания на учёные степени по главным наукам в три раза больше, чем по вторым (вспомогательным) предметам.

10. По отдельным нормам Положений о производстве в учёные степени Министерство народного просвещения принимало ведомственные правовые акты, направленные на их реализацию.

11. Динамика защит диссертаций в университетах и на юридических факультетах Российской империи после 1864 года имеет тенденцию к резкому их увеличению, особенно в трудные для государства годы.

Некоторые перспективные области научных исследований в сфере производства в учёные степени:

1) развитие отраслей права в Российской империи;

2) развитие отраслевых наук, а именно: государственного, международного, полицейского, уголовного и финансового права в диссертационных и монографических исследованиях университетов Российской империи;

3) развитие законодательства государств Западной Европы (Франции, Германии, Италии, Швеции) о производстве в учёные степени до 1917 года.

Создать серию энциклопедий: «Учёные Российской империи», «Учёные университетов Российской империи», «Учёные-юристы Российской империи», «Учёные-медики Российской империи», «Учёные православных духовных академий Российской империи», «Профессорские кандидаты (стипендиаты) Российской империи», а также энциклопедический словарь «Высшая аттестационная комиссия России».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В 1985 году основоположник научного направления Г. Г. Кричевский завершил научную статью лаконичным выводом о том, что «история учёных степеней в России ждёт своих исследователей». В 1994 году мы приступили к реализации данного посмертного завещания. Прошло 15 лет.

Настоящая диссертация — лишний повод оглянуться назад и подвести предварительные итоги проделанной мною и научным направлением исследовательской работы в области создания, функционирования и реализации норм права, регулирующих производство в учёные степени в университетах Российской империи.

Общий итог диссертационного исследования.

Создана теория, включающая в себя совокупность научных проблем, понятий, категорий, идей, концепций, классификаций и положений о разработке, функционировании и реализации норм права, регулирующих производство испытаний на учёные степени в университетах Российской империи в период с 1724 по 1918 год.