Во всем мире возрастает потребность в информации о земле как основе для планирования, развития и контроля над естественными ресурсами. Для эффективного управления динамично развивающимися регионами необходимы достоверные и актуальные данные об объектах и процессах наих территории, а также передовые технологии накопления, обработки и представления информации.
В целом по России ситуация по разработке и внедрению автоматизированных земельно-информационных систем территориального управления до сих пор не решена. На этом пути возникает ряд сложностей. Основными из них являются: отсутствие цифровой топографической основы, реально отображающей современное состояние территории, выбор, а при необходимости и разработка программного обеспечения, реализующего поставленные перед автоматизированной системой управляющие задачи, недостаток квалифицированных специалистов по работе с автоматизированными компьютерными системами контроля и управления и, наконец, высокая стоимость разработки и внедрения автоматизированных систем.
Анализ состояния земельно-информационных систем субъектов РФ показал, что в настоящее время для решения сложных задач территориального управления уже недостаточно использовать только картографические данные (топографические карты, планы, схемы, тематические и кадастровые карты). Необходимо наличие баз данных разнородной информации (геопространственной и семантической). Такое комплексное хранение информации возможно лишь при использовании геоинформационных технологий и информационных систем поддержки принятия решений по управлению территориями.
Пространственный, или географический фактор является одним из доминирующих при решении задач территориального управления, а также для решения производственных задач различными службами и организациями. Очевидно, что базы пространственных данных, сформированные для использования, в земельно-информационных системах, весьма востребованы при решении широкого спектра задач территориального управления.
В Новосибирской области на данный момент активно развивается программа по созданию территориальной информационной системы. Это обусловлено, в первую очередь, современной экономической политикой развития региона. Основной задачей первого этапа работ является подготовка научно-технического обоснования принципов создания и функционирования земельно-информационной системы с использованием пространственных данных о территории, исследование сфер ее применения и, что немаловажно, комплексного использования результатов ее работы.
Разработанная земельно-информационная система позволит сформировать в рамках единого геоинформационного пространства, сведения о территории, регламентах ее использования, объектах недвижимости, транспортной и инженерной инфраструктуре, централизовать и упорядочить хранение и обновление информации об объектах, обеспечить доступ населения к открытым информационным ресурсам субъекта РФ.
Таким образом, решение задач, связанных с созданием земельно-информационной системы, а также основного ее компонента, разработки структуры и содержания базы разнородных пространственных данных, является актуальной.
Степень разработанности проблемы-. В основу исследования положены принципы формирования современных информационных и геоинформационных систем, современные методы сбора кадастровых данных, геодезические методы создания топографических и кадастровых карт, методы земельно-картографического моделирования, методы кадастрового зонирования и мониторинга территории.
Теоретические основы исследований в области современной методологии создания земельно-информационных систем в России представлены в научных трудах: Берлянта A.M., Васина Ю. Г., Жалковского Е. А., Тикунова B.C., Лурье И. К., Мартыненко A.B., Цветкова В. Я., Капралова Е. Г., Кошка-рева A.B.
Целью исследований являлась разработка земельно-информационной системы на территорию субъекта РФ (на примере Новосибирской области).
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи: а) выполнить анализ комплекса управляющих задач, решаемых органами государственной власти в аспекте рационального использования земельных ресурсов и объектов недвижимости, и установить принципы формирования геоинформационного обеспечения земельно-информационной системыб) разработать содержание и структуру геоинформационного обеспечения земельно-информационной системы, а также предложить технологический подход к сбору, обработке, хранению и обновлению пространственных данных для создания земельно-информационной системы на территорию Новосибирской областив) выполнить комплекс исследовательских работ по подготовке геоинформационной основы для функционирования земельно-информационной системы.
Объектом исследований в данной работе является территория субъекта РФ (на примере Новосибирской области).
Предметом исследования является изучение особенностей процесса создания земельно-информационной системы.
Научная новизна результатов исследований. Впервые на территорию Новосибирской области создана земельно-информационная система, включающая разномасштабные цифровые карты и планы, объединенные в единое геоинформационное пространство на основе общих принципов, содержания и структуры, а также системы классификации.
Практическая значимость работы заключается в том, что впервые разработана и внедрена геоинформационная система на территорию Новосибирской области, основанная на едином представлении содержания и структуры картографической и кадастровой базы данных.
Разработана структура и содержание земельно-информационной системы, выполнена практическая реализация земельно-информационной базы данных по территориальным объектам, внедрена геоинформационная составляющая земельно-информационной системы.
Теоретическая значимость заключается в разработке принципов сбора, обработки, хранения и обновления пространственных данных для функционирования земельно-информационной системы на территорию субъекта РФ (на примере Новосибирской области) и организации информационной основы ведения мониторинга территории.
Реализация результатов работы. Основные научные положения и достигнутые результаты выполненных экспериментальных исследований были получены при непосредственном участии автора диссертации в хоздоговорных и госбюджетных научно-исследовательских работах, проводимых ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия», в частности: а) госбюджетной НИР'№ 1259−05 «Разработка структуры картографической базы данных для пространственно распределенной информационной системы управления административно — территориальными объектами и создание пилотного ГИС-проекта, на примере трех муниципальных образований Новосибирской области», № государственной регистрации 12 007.06502- б) хоздоговорной НИР № 1299−05 «Разработка структуры геоинформационного обеспечения территориальной информационной системы Новосибирской области" — в) хоздоговорной НИР № 1451−06 «Разработка системы принятия оперативных управленческих решений для служб ГО и ЧС и правоохранительных органов», № государственной регистрации 12 006.10153.
Результаты и технология* создания земельно-информационной системы Новосибирской области используются в деятельности Департамента науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области. В результате внедрения сокращено время принятияуправляющих решений, достигнут социальный эффект выражающийся в оптимизации и грамотном планировании социально-экономической сферы жизнедеятельности населения Новосибирской области. О чем имеется акт внедрения.
Полученные результаты используются в учебном процессе ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия» по курсам дисциплин «Информационные системы», «Географические и земельно-информационные системы», «Технология и организация земельно-кадастровых работ». О чем имеется акт внедрения результатов диссертационного исследования: акт о внедрении результатов научно-исследовательской работы Малыгиной О. И. «Разработка научно-методических основ и усовершенствование принципов и методов создания земельно-информационной системы на территорию субъекта Российской федерации» в учебный процесс ГОУ ВПО «Сибирской государственной геодезической академии, г. Новосибирск от 14 апреля 2010 г.;
Апробация результатов работы. Основные результаты диссертации докладывались и обсуждались на Международных научных конгрессах «ГЕОСибирь» в период 2006;2010 гг., на 2-й Международной научно-практической конференции «Геопространственные технологии и сферы их применения» г. Москва, 2006 г., на Международной научно-практической конференции «АГРОИНФО-2006», а также на Международном молодежном инновационном форуме «Интерра» в рамках молодежной школы «Технологические решения XXI века» в период 2009—2010 гг.
На защиту выносятся следующие научные положения: а) содержание земельно-информационной системы субъекта РФ (на примере Новосибирской области), учитывающее результаты анализа управляющих задач, исследования современного уровня развития программного и аппаратного обеспечения ГИС-технологий, использование единого технологического подхода к сбору, обработке, хранению и обновлению пространственных данныхб) структура базы, кадастровых данных на территорию субъекта РФ (на примере Новосибирской области), разработанная, на основе адаптированного классификатора кадастровой и топографической информации, предложенного автором содержания земельно-информационной системы, и применения усовершенствованной и апробированной методики создания цифровых кадастровых карт и плановв) методика геоинформационного обеспечения земельно-информационной системы субъекта РФ (на примере Новосибирской области).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 12 научных работ, в том числе одна в издании, входящем в Перечень изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.
Основные результаты третьего раздела диссертации:
— разработана структура автоматизированной земельно-информационной системы территориального управления субъекта РФ.
— разработана земельно-информационная система на территорию Новосибирской области, включающая разномасштабные цифровые карты и планы, объединенные в единое геоинформационное пространство;
— создан проект банка данных на территорию Новосибирской области.