Развитие малого бизнеса и рынок труда

Актуальность диссертационного исследования. Значимость для современной экономики развития малого бизнеса никем не отрицается. Но несмотря на это необходимой поддержки со стороны государственных органов он до сих пор не получает. По уровню развития малого предпринимательства Россия значительно отстает от других стран: так, вклад российского бизнеса в производство ВВП составляет около 10%, в то время как в развитых странах — 50−70%.

Кроме того, в России сложились определенные диспропорции в отраслевой структуре малого предпринимательства: происходит явное доминирование предприятий отраслей сферы обращения и коммерческой деятельности (розничная и оптовая торговля, общественное питание, материально-техническое обеспечение), незначителен удельный вес в экономике промышленных и инновационных малых предприятий.

Вместе с тем, предприятия малого бизнеса в современных условиях являются не только универсальной формой реализации занятости по сравнению с другими структурами, но и основой для формирования социального слоя, заинтересованного в политической стабильности и повышении качества человеческого капитала. Однако потенциал малого бизнеса на российском рынке труда используется незначительно, что связано с недостаточным развитием предпринимательской среды, неэффективной государственной поддержкой структур малого бизнеса и т. д. Все это обуславливает необходимость исследования путей и возможностей расширения сферы малого бизнеса и повышения занятости в нем. Данные обстоятельства делают выбранную тему исследования особенно актуальной.

Степень научной разработанности проблемы. Важный вклад в разработку проблем развития рынка труда внесли российские ученые-экономисты: Е. Г. Антосенков, Белокрылова О. С., В. Н. Бобков, Н. А. Волгин, Вольчик В. В., Б. М. Генкин, Заславская Т. И., А. Ф. Зубкова, Капелюшников.

Р.И., Е. Д. Катульский, А .Я. Кибанов, Ю. П. Кокин, Р. П. Колосова, Л. А. Костин, А. Э. Котляр, В. В. Куликов, И. С. Маслова, А. А. Никифорова, Г. Э. Слезингер, Н. П. Сорокина и др.

Проблемы развития малого предпринимательства рассматривались в работах Безденежных Т. И., Гвоздевой С. И., Гелетты И. В., Генералова В. В., Ивановой В. Н., Лапусты М. Г., Макарова А. А., Поршнева А. Г., Скамай Л. Г., Спиридоновой Д. Е., Старостина Ю. Л. и др.

Однако, несмотря на наличие значительного числа публикаций по исследованию малого бизнеса и его роли в обеспечении занятости населения, данные проблемы нуждаются в дальнейшей разработке.

Объектом диссертационного исследования являются предприятия малого бизнеса.

Предмет исследования — совокупность социально-экономических отношений, реализующихся в процессе деятельности предприятий малого бизнеса.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении эффективных механизмов стимулирования создания дополнительных рабочих мест в малом бизнесе, обеспечивающих повышение занятости населения.

Достижение сформулированной цели потребовало решения следующих задач:

— определение малого предпринимательства как самостоятельного сегмента рынка труда;

— выявление взаимосвязи развития малого бизнеса и занятости населения на рынке труда;

— раскрытие особенностей занятости в малом бизнесе;

— анализ современного состояния использования работников на малых предприятиях;

— оценка механизмов государственной поддержки малого предпринимательства в современных российских условиях;

— разработка и обоснование модели эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и предприятий малого бизнеса на местном уровне.

Теоретической основой диссертации послужили ключевые положения в работах отечественных и зарубежных ученых, посвященных теории трудовых отношений и развития малого бизнесаконцептуальные подходы, реализуемые в законодательных и нормативных актах РФ, в методических документах органов государственного управления, а также научные исследования и разработки Института экономики Академии Наук РФ, Государственного университета управления, Санкт-Петербургского государственного университета, Научно-исследовательского института труда и социального страхования, Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

Методологическая основа исследования. Для обоснования выдвинутых на защиту теоретических и методологических положений использовались следующие методы исследования: экономико-статистическийсистемного и экономического анализанаучного наблюдения и обобщения, логический и сравнительный методы.

В качестве фактологической и статистической базы использовались материалы Министерства экономического развития РФ, нормативно-методические документы различных министерств, материалы общественных организаций по поддержке малого бизнеса: «Российской ассоциации развития малого предпринимательства», «Опоры России» и Российского союза промышленников и предпринимателей, а также публикации официальных статистических органов РФ по рассматриваемой проблематике.

Научная новизна диссертации состоит в обосновании взаимосвязи развития сферы малого бизнеса и роста рабочих мест на рынке труда, а также разработке предложений по формированию условий хозяйствования, обеспечивающих механизмы стимулирования создания дополнительных рабочих мест в малом бизнесе.

Основные результаты исследования, выносимые на защиту и содержащие элементы научной новизны, состоят в следующем:

1. Определена объективная основа и сущность внутрисегментного рынка труда, под которым понимаются отношения по поводу привлечения и использования работников в системе устоявшихся представлений и нормативно-правовых рамок, характерных для предприятий одного уровня (например, относящихся к малому бизнесу).

2. Выявлены особенности занятости в малом бизнесе, вытекающие из специфики развития данной категории предприятий, которые за свой счет создают новые рабочие места, что делает малый бизнес самым гибким и активным сегментом рынка труда. Определены основные преимущества занятости в малом бизнесе, которые состоят в формировании за короткий промежуток времени дополнительного спроса на рабочую силупредоставлении рабочих мест для лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда (молодежь, многодетные женщины, инвалиды, пенсионеры, низко квалифицированные рабочие) — создании возможности вторичной занятости.

3. На основе анализа состояния сложившейся предпринимательской среды, раскрыты причины, тормозящие развитие в России малого предпринимательства. К их числу относятся слабая правовая защищенность предпринимателейвысокие процентные ставки в банкахнизкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателейне проработанность организационных и правовых основ развития предпринимательства на региональном уровнеслабость действия механизмов государственной поддержки малого предпринимательства.

4. Учитывая взаимосвязь развития малого предпринимательства и занятости населения на рынке труда с уровнем формирования условий хозяйствования, доказано, что государственная политика управления занятостью населения должна включать определенный набор организационных форм регулирования рынка труда, позволяющих задействовать широкий спектр механизмов стимулирования создания дополнительных рабочих мест в малом бизнесе, в том числе за счет определения приоритетных сфер приложения труда, создания стимулирующих факторов для предприятий, переориентирующих свою деятельность на новые направления — налоговых преференций, предоставление помещений, гарантий для кредитов и т. д.

5. Дана оценка уровня применения и эффективности действия механизмов государственной поддержки малого предпринимательства (оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основефинансирование федеральных программ поддержки и развития малого предпринимательствапредоставление налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности и др.), наибольшая эффективность применения которых наблюдается на региональном уровне, что обусловливает необходимость разработки программ поддержки малого предпринимательства с учетом региональных особенностей. Предложен специальный инструментарий поддержки малых предприятий, основанный на критериях экономической и социальной эффективности мероприятий, обеспечивающий выбор направлений расходования средств в соответствии с этими критериями, и стимулирующий интеграцию малого бизнеса в региональное хозяйство.

6. Разработана модель организации поддержки предприятий малого предпринимательства на региональном уровне, основу которой составляет перенос центра тяжести на создание саморегулируемых организаций предпринимателей, обеспечивающих наиболее эффективную реализацию политики поддержки малого бизнеса. Включение предпринимателей в процесс развития предпринимательской среды позволяет изменить принципы формирования политики поддержки малого предпринимательства на местном уровне, обеспечить переход от малоэффективных «веерных» методов ее поддержки к целевым.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в дальнейшем развитии теории трудовых отношений и ее важной частизанятости в малом бизнесе. Полученные выводы и рекомендации могут найти применение в законодательном и нормативно-методическом обеспечении деятельности по регулированию и стимулированию процесса занятости в сфере малого предпринимательства.

Разработанные в диссертации методические положения и практические рекомендации могут быть реализованы в ходе развития программ поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.

Материалы диссертации могут найти применение в научной и учебной работе, в том числе при изучении курсов «Экономика труда», «Основы предпринимательства» и др., разработке спецкурсов и семинаров.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования апробированы в ходе преподавания курса «Основы предпринимательства» в Московском государственном университете леса в 2007;2008 гг.

Основные идеи и выводы диссертационной работы нашли отражение в публикациях, а также в докладах автора на V-VI ежегодных Международных конференциях факультета государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации» (2007;2008 гг.).

По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 12,9 п. л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАКом — 1.

Структура исследования. Логика исследования определила соответствующую структуру работы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное в работе исследование позволило сформулировать ряд принципиальных выводов и предложений:

1. Рынок труда — это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующей на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).

2. Институциональные особенности рынка труда определяются рядом важнейших показателей, включающих:

1) формальные и неформальные соглашения по зарплате;

2) коллективные трудовые соглашение по заработной плате, заключаемые между профсоюзами и администрацией;

6) степень централизации соглашений по заработной плате (на уровне страны, региона, фирмы);

7) сроки и степень синхронизации трудовых соглашений по зарплате;

8) роль правительства в переговорах о зарплате (в том числе: прямая, когда государство выступает в качестве нанимателя, и косвенная — путем воздействия на соглашения, заключаемые между частными фирмами и рабочими);

6) использование индексации в трудовых соглашениях.

3. Институциональные факторы играют в развитии рынка труда определяющую роль, которая проявляется при формировании всех составляющих рыночные отношения процессах, а именно: сегментации рынка в зависимости от участников трудовых отношенийусловий использования работниковдоступа к определенным средствам производства и, соответственно, выпуску товаров и услугсоздания или недопущения дискриминации трудовых отношений.

4. Определена объективная основа и сущность внутрисегментного рынка труда, под которым понимаются отношения по поводу привлечения и использования работников в системе устоявшихся представлений и нормативно-правовых рамок, характерных для предприятий одного уровня (например, относящихся к малому бизнесу). Содержание внутрисегментного рынка труда следует рассматривать как систему социальных процессов, ограниченных рамками предприятий одного уровня (например, относящихся к категории малого бизнеса), внутри которого назначение цены рабочей силы (заработная плата) и ее размещение определяется устоявшими представлениями о данном виде предприятий, движением рабочей силы между подобными предприятиями, причинами перемещения, уровнем занятости, степенью использования, наличием свободных, вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест.

5. Выявлены особенности занятости в малом бизнесе, вытекающие из специфики развития данной категории предприятий, которые за свой счет создают новые рабочие места, что делает малый бизнес самым гибким и активным сегментом рынка труда. Определены основные преимущества занятости в малом бизнесе, которые состоят в формировании за короткий промежуток времени дополнительного спроса на рабочую силупредоставлении рабочих мест для лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда (молодежь, многодетные женщины, инвалиды, пенсионеры, низко квалифицированные рабочие) — создании возможности вторичной занятости.

6. Социально-экономическое значение малых предприятий заключается в том, что они имеют серьезные преимущества по сравнению с другими предпринимательскими структурами.

Во-первых, малый бизнес не требует крупных стартовых капиталовложений и гарантирует быструю окупаемость инвестиций, оборот ресурсов и высокую динамику роста.

Во-вторых, малый бизнес помогает быстро и экономно решать проблемы реструктуризации экономики.

В-третьих, большое значение малый бизнес имеет для развития рынка труда, поскольку является самым гибким и активным его сегментом.

6. В области занятости малый бизнес реализует целый ряд значительных преимуществ, которые проявляются в следующем:

— формирование за достаточно короткий промежуток времени дополнительного спроса на рабочую силупредоставление рабочих мест для лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда (молодежь, многодетные женщины, инвалиды, пенсионеры, низко квалифицированные рабочие);

— возможность вторичной занятости и обретение дополнительного источника средств к существованию.

7. Зарубежный опыт развития малого предпринимательства демонстрирует следующие преимущества малого предпринимательства: более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствованиябольшая свобода действий субъектов малого предпринимательствагибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решенийотносительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управлениебольшая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способностиболее низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынковотносительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

8. На основе анализа состояния сложившей предпринимательской среды, раскрыты причины, тормозящие развитие в России малого предпринимательства. К их числу относятся слабая правовая защищенность предпринимателейвысокие процентные ставки в банкахнизкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателейне проработанность организационных и правовых основ развития предпринимательства на региональном уровнеслабость действия механизмов государственной поддержки малого предпринимательства.

9. Учитывая взаимосвязь развития малого предпринимательства и занятости населения на рынке труда с уровнем формирования условий хозяйствования, доказано, что государственная политика управления занятостью населения должна включать определенный набор организационных форм регулирования рынка труда, позволяющих задействовать широкий спектр механизмов стимулирования создания дополнительных рабочих мест в малом бизнесе, в том числе за счет определения приоритетных сфер приложения труда, создания стимулирующих факторов для предприятий, переориентирующих свою деятельность на новые направления — налоговых преференций, предоставление помещений, гарантий для кредитов и т. д.

10. Дана оценка уровня применения и эффективности действия механизмов государственной поддержки малого предпринимательства (оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основефинансирование федеральных программ поддержки и развития малого предпринимательствапредоставление налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности и др.), наибольшая эффективность применения которых наблюдается на региональном уровне, что обусловливает необходимость разработки программ поддержки малого предпринимательства с учетом региональных особенностей. Предложен специальный инструментарий поддержки малых предприятий, основанный на критериях экономической и социальной эффективности мероприятий, обеспечивающий выбор направлений расходования средств в соответствии с этими критериями, и стимулирующий интеграцию малого бизнеса в региональное хозяйство.

11. Разработана модель организации поддержки предприятий малого предпринимательства на региональном уровне, основу которой составляет перенос центра тяжести на создание саморегулируемых организаций предпринимателей, обеспечивающих наиболее эффективную реализацию политики поддержки малого бизнеса. Включение предпринимателей в процесс развития предпринимательской среды позволяет изменить принципы формирования политики поддержки малого предпринимательства на местном уровне, обеспечить переход от малоэффективных «веерных» методов ее поддержки к целевым.