Формирование основ антикризисного управления

Реформирование экономики России началось в условиях глубокого кризиса, охватившего практически все сферы и отрасли хозяйства. Этот кризис носил системный характервыход из него был невозможен без последовательного демонтажа административно-командной системы хозяйствования и формирования основ современного рыночного хозяйствования.

Однако рыночные преобразования российской экономики — при всей их необходимости — носят сложный и противоречивый характер. Либерализация цен при отсутствии условий для реальной конкуренции, продолжающееся сращивание бизнеса и власти, подмена эффективных собственников и инвесторов номинальными держателями собственности, наконец, превращение России в крупнейшего мирового должника — все это свидетельствует о наложении кризиса трансформации (преобразования) на системный кризис. В итоге большинство российских производителей товаров и услуг стали неплатежеспособными.

Факт неплатежеспособности предприятия, зафиксированный в решении арбитражного суда, означает необходимость применения к предприятию системы специфических экономических и правовых процедур, направленных на удовлетворение претензий кредиторов и одновременно нацеленных на хозяйственное возрождение самого предприятия — должника. Речь идет о специальном антикризисном управлении предприятием.

Антикризисное управление предприятием — одна из наиболее серьезных проблем сегодняшней российской экономики. Ее решение должно исходить, во-первых, из мирового опыта. Сообщество экономически развитых государств накопило большой и разносторонний опыт вывода предприятий из кризиса. Во-вторых, необходимо учесть специфические условия самой России, где неплатежеспособность предприятий формируется и разрешается по-своему, на ином историческом поле.

На протяжении 90-х гг. в Российской Федерации накапливается собственный опыт антикризисного управления предприятием, складывается соответствующая нормативно-правовая база, определяющая общие подходы, методы и конкретные механизмы реализации совокупности антикризисных процедур. Однако темпы и характер формирования такой нормативно-правовой базы далеко не соответствует реальным потребностям российской экономики сложился и продолжает усугубляться разрыв между массивом нуждающихся в эффективном антикризисном управлении неплатежеспособных предприятий и научным обоснованием такого антикризисного управления. Дальнейшая недооценка данной проблемы чревата тем, что ситуация в сфере антикризисного управления может полностью выйти из-под общественного контроля.

Проблемы антикризисного управления еще только начинают разрабатываться в российской экономической литературе. Фундаментальным исследованиям различных аспектов неплатежеспособности предприятий посвящены труды Беляева С., Кошкина В., Витрянского В., Градова А. 102, 104]. Однако сама по себе неплатежеспособность является лишь исходным пунктом процесса антикризисного управления — зафиксировав ее, мы переходим к антикризисным процедурам.

Собственно антикризисному управлению в российской экономической литературе посвящены пока что немногочисленные научные работы. Да и в них основное внимание уделяется не российской специфике проблемы, а систематизации соответствующего мирового опыта. Выделим в этом отношении труды Аленичевой Т., Гришаева С., Бандурина В. [17, 51].

За последние годы существенный вклад в разработку проблем банкротства и в освоение проблематики антикризисного управления внесли международные и российские конференции: научно-практическая конференция «Проблемы управления неплатежеспособными предприятиями» (Суздаль, 1996), научно — практическая конференция «О путях решения проблемы неплатежей» (Алматы, 1996), международный семинар «Опыт повышения экономической эффективности, в том числе выход из предбанкротного состояния» (Москва, 1997), научно-практическая конференция «Теория и практика антикризисного управления в хозяйственных системах» (Пенза, 1998), методический семинар «Повышение качества подготовки арбитражных управляющих» (Королев, 1999).

Настоящими «белыми пятнами» теории и практики антикризисного управления являются проблемы системной организации антикризисного управления формирования корпуса профессиональных кризис-менеджеров, региональной и федеральной составляющих единого процесса антикризисного управления.

Углубление кризиса российской экономики в конце 90-х гг. вызывает к жизни потребность в фундаментальной разработке всего комплекса вопросов теории антикризисного управления начиная с концептуальных вопросов и завершая вопросами сугубо практическими.

Все указанное предопределило цель и основные задачи диссертационного исследования.

Целью данного исследования является определение основных направлений совершенствования антикризисного управления предприятием в специфических условиях кризиса российской экономики 90-х гг. XX века. Такое определение возможно лишь на основе фундаментальной разработки вопросов объективной необходимости антикризисного управления, его сущности и структуры.

Для реализации цели исследования потребовалось решить следующие задачи, предопределившие концепцию, логику и структуру диссертационной работы:

— теоретическое исследование факта неплатежеспособности (банкротства) предприятия как исходного пункта процесса антикризисного управления;

— уточнение научных (в рамках политической экономии и теории управления) понятий о сущности антикризисного управления предприятием;

— определение структуры процесса антикризисного управления;

— исследование зарубежного опыта антикризисного управления предприятиями, его осмысление и оценка с точки зрения применения в российских условиях;

— исследование российского опыта антикризисного управления предприятиями, анализ российских законодательных актов, регулирующих процедуры несостоятельности;

— оценка сложившейся системы федерального государственного регулирования процессов антикризисного управления (под углом зрения деятельности ФУДН-ФСДН);

— оценка сложившейся системы регионального государственного регулирования процессов антикризисного управления (под углом зрения деятельности территориальных агентств по делам о неплатежеспособности);

— определение основных принципов подготовки, организации и самоорганизации человеческого фактора антикризисного управленияспециалистов по антикризисному менеджменту.

Предметом исследования явился процесс антикризисного управления предприятием, неплатежеспособность которого признана арбитражным судом как свершившийся факт.

Объектом исследования послужили как неплатежеспособные, так и работающие в нормальном режиме предприятия различных форм собственности Краснодарского края и Республики Адыгея.

Методологической основой исследования явился диалектический метод, позволивший:

1) определить процесс антикризисного управления, исходя из реального факта неплатежеспособности предприятия;

2) раскрыть сущность антикризисного управления через единство противоположностей — интересов кредиторов и интересов должника.

Теоретической основой исследования послужили работы российских и зарубежных экономистов, нормативные акты, регулирующие деятельность платежеспособных и неплатежеспособных предприятий в России и других странах мира, статистические материалы, данные ГК по управлению государственным имуществом, ФУДН (ФСДН), а также информационные материалы, предоставленные исполнительными органами предприятий различных форм собственности Краснодарского края и Республики Адыгея.

Степень научной новизны полученных автором результатов заключается прежде всего в новизне методологического подхода к исследованию процесса антикризисного управления:

— в качестве исходного пункта, определяющего собой содержание и направленность процесса антикризисного управления, рассматривается на абстрактные «ошибки менеджмента» и т. п., а конкретный факт признания предприятия неплатежеспособным;

— сущность самого процесса антикризисного управления раскрывается через единство противоположностей — интересов кредитора и интересов должника (предприятия).

Новизна подхода предопределила новизну конкретных научных результатов, полученных автором:

— определена сущность процесса антикризисного управления как соединение (стыковка) интересов кредиторов и интересов предприятия-должникавосстановление — на новой качественной основеплатежеспособности и хозяйственной дееспособности последнего представляет собой оптимальный способ удовлетворения кредиторов;

— выявлена структура процесса антикризисного управления;

— уточнены функции федерального центра и региональных координирующих центров единого процесса антикризисного управления;

— дана оценка сложившейся системе подготовки аттестации и организации труда антикризисных управляющих, выявлены основные направления совершенствования данной системы;

— предложена и обоснована новая для российских условий схема антикризисного управления через специальные управляющие компанииюридические лица, способные на более масштабные и радикальные преобразования, нежели физические лица — арбитражные управляющие;

— предложен и обоснован вариант совершенствования системы оплаты труда кризис-менеджеров;

— определены предпосылки формирования и функционирования саморегулируемой организации антикризисных управляющих;

— разработаны новые специальные процедуры антикризисного управления неплатежеспособными предприятиями (механизм опеки).

Практическая значимость полученных автором результатов исследования заключается, во-первых, в том, что они доведены до уровня практических рекомендаций по совершенствованию структуры и организационных форм процесса антикризисного управления, а также по совершенствованию подготовки и аттестации специалистов по антикризисному управлению. Ряд положений диссертации могут быть использованы для повышения эффективности работы ФСДН России, региональных центров (агентств) ФСДН в субъектах Российской Федерации. Во вторых, они могут быть использованы в процессе подготовки и чтения курса лекций «Теория антикризисного управления» для экономических специальностей ВУЗов.

Предложенный автором проект учредительных документов Палаты антикризисных управляющих может быть взят за основу при формировании региональных самоуправляющихся организаций, создаваемых в интересах специалистов по антикризисному управлению.

Совокупность основных результатов диссертационного исследования может быть использована в процессе систематической подготовки и аттестации специалистов по антикризисному управлению.

Основные положения диссертационного исследования были представлены в форме докладов и сообщений на следующих теоретических и научно-практических конференциях и семинарах: «Экономика России: состояние и перспективы» (Краснодар, 1998 г.), «Проблемы экономики и управления современности» (Краснодар, 1998 г.), «Управление проектами и управление на основе знаний в технологиях менеджмента» (Отрадное, 1999 г.), «Рыночная экономика и образование» (Анапа, 1999 г.), «Приоритеты экономического развития региона» (Майкоп, 1999 г.).

Научные результаты, полученные автором в диссертационном исследовании, опубликованы в 5 научных статьях и тезисах докладов, общим объемом 2,4 печатных листа.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В диссертации подробно проанализированы причины возникновения экономического кризиса отечественных предприятий в условиях переходной экономики России. В условиях разрушения единого экономического пространства, жесткой налоговой и конкурентной среды, неэффективного менеджмента большинство отечественных предприятий оказались в тяжелом финансовом положении. Традиционные для цивилизованных стран методы экономической стабилизации предусматривают внедрение различных мер государственного регулирования экономики, одной из которых является антикризисное управление неплатежеспособными предприятиями. Анализ зарубежного законодательства о банкротстве наглядно демонстрирует глубокую проработанность всех этапов процедур санации и ликвидации предприятий, учет социальных факторов и последствий применения этих мер.

Российское законодательство, хотя и аккумулировало в себе многие позитивные аспекты зарубежного права, вместе с тем требует существенной доработки. В условиях рыночной трансформации экономики антикризисное управление должно исключать жесткую ориентацию на ликвидацию несостоятельных предприятий, как основной путь решения проблемы. На первый план выходит задача оздоровления неплатежеспособных предприятий. Законодательство о банкротстве в период кризиса должно представлять особый порядок, предполагающий существенное смягчение критериев несостоятельности предприятий. Разумеется, подобное смягчение законодательства о банкротстве должно осуществляться одновременно с реализацией действенного комплекса антикризисных макроэкономических новаций, призванных как можно быстрее устранить основные причины кризисного состояния экономики.

Одним из существенных результатов диссертационного исследования является уточнение научного понятия антикризисного управления предприятием. На основе этого было дано определение структуры процесса антикризисного управления, исследован российский и зарубежный опыт.

В результате анализа статистки банкротств и опыта антикризисного управления выявилась необходимость радикальной коррекции государственной политики в области совершенствования законодательства о банкротстве, его адаптации к реальной ситуации.

Изучение важнейших особенностей социально — экономической политики при реализации процедур оздоровления и ликвидации неплатежеспособных предприятий позволило установить приоритетные направления развития законодательства и хозяйственной практики антикризисного управления.

В частности, уточнены функции федерального центра и региональных координационных центров единого процесса антикризисного управления. Установлена необходимость усиления функции методического и научного обеспечения процедур банкротства и процесса антикризисного управления, функции защиты интересов мелких акционеров и мелких кредиторов предприятий — должников, функции противодействия попыткам умышленного банкротства, а также функции защиты интересов, организации и контроля деятельности антикризисных управляющих.

Дальнейшее формирование основ антикризисного управления связано с формированием корпуса антикризисных управляющих. Анализ сложившейся схемы отбора, подготовки, аттестации и организации труда специалистов по антикризисному управлению показал необходимость ужесточения критериев кадрового отбора, а также дифференциации и регионализации программ обучения кризис — менеджеров.

В ходе исследования также подтверждена необходимость изменения статуса субъектов антикризисного управления, в связи с чем предложена и обоснована новая для российских условий схема антикризисного управления через специальные управляющие компании — юридические лица, способные на более масштабные и радикальные преобразования, нежели физические лица — арбитражные управляющие.

В работе обоснован вывод о том, что более глубокая адаптация действующих механизмов антикризисного управления к сложившимся социально — экономическим отношениям способна повысить практическую применимость этих механизмов в системе формирующейся рыночной экономики.

Особое место в диссертации занимает выявление предпосылок формирования и функционирования саморегулируемой организации антикризисного управления. Разработан — применительно к конкретным условиям Республики Адыгея — вариант Устава региональной «Палаты антикризисного управления».

В целях совершенствования механизмов антикризисного управления в диссертации разработаны и обоснованы новые специальные процедуры. В отличии от традиционного подхода к методам оздоровления и ликвидации несостоятельных предприятий, предлагается использование процедуры опеки и особый вариант конкурсного производства, позволяющие более эффективно использовать резервы антикризисного управления.

Теоретические и практические положения и выводы диссертации могут быть использованы в процессе подготовки и чтения курса лекций «Теория антикризисного управления» для экономических специальностей ВУЗов, а также в процессе систематической подготовки и аттестации специалистов по антикризисному управлению.

Основные научные результаты диссертационного исследования могут быть внедрены в практическую деятельность федеральных и региональных органов по делам о финансовом оздоровлении и банкротству. Работа содержит обоснованные практические рекомендации по совершенствованию структуры и организационных форм процесса антикризисного управления, а также по совершенствованию подготовки и аттестации специалистов по антикризисному управлению.

Предложенный в работе проект учредительных документов Палаты антикризисных управляющих может быть взят за основу при формировании региональных самоуправляющихся организаций, создаваемых для защиты профессиональных интересов специалистов по антикризисному управлению.