Помощь в учёбе, очень быстро...
Работаем вместе до победы

Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в современных условиях: региональный аспект

Диссертация: Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в современных условиях: региональный аспект
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Ахметов С. Г., Кадровая политика в городском управлении /С.Г.Ахметов, Р. Ш. Резяпов //Концептуальные проблемы местного самоуправления. Сборник научных трудов. Серия I. Выпуск I (1). — Уфа, 1998; Валеев Х. А. Кадровая политика направлена в завтрашний день. Текст] /Х.А.Валеев //Экономика и управление. — 2001. — № 2- Гимаев И. Р. Основные направления кадровой политики в системе исполнительной власти… Читать ещё >

Содержание

  • Глава I. Кадровый потенциал муниципальной службы: понятие, структура, основные особенности
    • 1. 1. Теоретико-методологические основы исследования кадрового потенциала муниципальной службы
    • 1. 2. Основные подходы к формированию кадрового потенциала муниципальной службы в условиях муниципальной реформы
  • Глава II. Направления развития кадрового потенциала муниципальной службы в условиях региона (на примере Республики Башкортостан)
    • 2. 1. Кадровый потенциал муниципальной службы региона: состояние, тенденции и противоречия развития
    • 2. 2. Оптимизация развития кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Башкортостан

Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в современных условиях: региональный аспект (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Актуальность.темы исследования обусловлена тем, что проводимая в стране административная реформа, направленная на существенное повышение управляемости всеми сторонами государственной и общественной жизни, невозможна без эффективного кадрового обеспечения всех уровней формируемой, в, стране вертикали власти. Особую актуальность приобрела сегодня проблема формирования и развития кадровогопотенциала муниципальной службы. В настоящее время в субъектах Российской Федерации формируется новая система органов местного самоуправления, которые в наибольшей мере должныбыть ориентированы на реальный и устойчивый рост уровня жизни населения, на. повышение его социальной активности, а также на наиболее полнуюреализацию созидательного потенциала самоорганизации и самоуправления* всех членов местного сообщества.

Вместе с тем, проведение в стране административнойреформы, составной частью которой является реформа местного самоуправления, сопряжено с рядом еще нерешенных проблем ипротиворечий. Одна из этих проблем коренится в сложившемся в нашей стране ранее и продолжающем иметь место и сегодня отношении к местному самоуправлению-как. к форме государственного управленияна местах со всеми вытекающими отсюда последствиями, включая бюрократизацию органов местной власти и преобладание командно-административных методов руководства.

Второй не менее существенной проблемой, обусловленной начальным этапом реформы местного самоуправления, является1 несформированность кадрового потенциала муниципальной службы, что проявляется в низком уровне профессиональной подготовки муниципальных кадров, в наличии в их составе лиц, не только не готовых, но и неспособных работать в новых условиях.

Президент Российской Федерации Д. А. Медведев, характеризуя новую федеральную программу «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009;2013 годы)» подчеркнул, что основу кадрового состава государственной службы должны составлять специалисты, способные в современных условиях использовать в работе эффективные технологии государственного управления1. Принятие аналогичной программы, направленной на развитие системы государственной и муниципальной службы рекомендовано всем субъектам Российской Федерации.

Все это актуализирует задачу формирования качественно нового I кадрового состава муниципальной службы, который позволил бы не только сформировать на местах народное самоуправление в полном понимании этого слова, но и создать полноценную систему муниципальной службы, способную развиваться на равных с системой государственной службы и оказывать действенную помощь органам местного самоуправления.

Решение этой задачи закономерно требует всестороннего и глубокого изучения, в том числе и социологического, социальных сторон и проблем развития и реализации кадрового потенциала муниципальной службы.

Степень научной разработанности^ проблемы. Проблема состояния кадрового потенциала муниципальной службы, его реализации и дальнейшего успешного развития носит междисциплинарный характер, что обуславливает необходимость, изучения и последующего учета экономических, юридических, социологических, психологических и других факторов, определяющих эффективность этого потенциала. В связи с этим кадровый потенциал муниципальной службы, представляющий собой важное и одновременно сложное социально-политическое явление, а также основные тенденции, противоречия и проблемы его развития и реализации выступают предметом исследования со стороны специалистов различных отраслей обществознания.

Изучению кадрового потенциала муниципальной службы в теоретико-методологическом аспекте способствуют фундаментальные труды отечественных и зарубежных авторов по теории социологии, социологии управления и организаций, теории социального управления и менеджмента. Это работы Ю. П. Аверина, В. В. Адамчука, В. Г. Афанасьева, М. Вебера,.

1 Российская Федерация. Указы. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009;2013 годы)» [Текст]: Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «//Собрание законодательства Российской Федерации. -2009. — 16.03.2009. — № 11, Ст. 1277.

Д.М.Гвишиани, В. Д. Голикова, В. Д. Граждана, Э. Дюргейма, В. Н. Иванова, А. В^Игнатьевой, МСА. Комарова, Р. Т. Насибуллина, Т. Парсонса, В. И. Патрушева, А. И. Пригожина, Г. Саймона, И. М. Слепенкова, Ф. У. Тейлора, А. Файоля, и других1.

Рассматривая проблемы реализации и развития кадрового потенциала муниципальной службы, находящегося в процессе формирования в ходе I административной реформы, в. методологическом плане невозможно обойтись без работ, в которых раскрываются сущность и особенности местной власти и муниципального управления, отражаются ход и результаты административной реформы, включая-реформу местного самоуправления, как в рамках страны, вцелом, так и в субъектах Российской Федерации. Это публикации А. Г. Абдуллина, А. К. Агапонова, Л. С. Аникина, Р^ВЛэабуна,. Н: Д. Вавилиной,.

A.Л.Васильева, Д. П. Гавры, Р. Дарендорфа, Д. Евстафьевой, Н. Л. Емельянова, Е. МЖовешникова, Л. В. Костюкова, А. И. Крылова, Т. Г. Морозова;

B.И.Некрасова, О. М. Рой, М. М. Серафимова, А. Н. Скобкарева, В^А.Сологуба, КШС. Тарасова, Е. В. Тишина, Ж. Т. Тощенко, А. А. Уварова, Р. С. Цейтлина, о.

А.Л-Чертенко, Н. В1Шумянковой, Е-А.Юшиной и других. .

1 Аверин Ю. П. Основы теории социального управления [Текст] ЛОЛ. Аверин, И.М.СлепенковМ.: Высшая школа, 1990; Адамчук В. В. Экономика и социология труда [Текст] /В.В.Адамчук, О. В. Ромашов, М.Е.СорокинаМ: ЮНИТИ, 2005; Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание и управление [Текст] /В.Г.АфанасьевМ.: Политиздат, 1981; Вебер М. Основные социологические понятия [Текст] /М.Вебер //Избранные произведения: Пер. с нем. /Под ред. Ю: Н.Давыдова. — М: Прогресс, 1990; Гвишиани.Д. М. Организация и управление [Текст] /Д.М.ГвишианиМ.: Политиздат, 1972; Голиков В-Д. Социология управления [Текст] /В.Д.Голиков. — 2-е изд. перераб. и доп. — Уфа: УГАТУ, 2007; Граждан В. Д. Теория управления [Текст] /В.Д.ГражданМ.:Гардарики, 2005; Дюркгейм ЭО разделении общественного труда: Метод социологии [Текст] /Э.ДюркгеймМ.: Наука, 1991; Иванов В. Н. Политическая социология [Текст] /В.Н.ИвановМ.: Мысль, 2000; Максимцов М. М. Менеджмент [Текст] /М.М.Максимцов, А. В. Игнатьева, М.А.КбмаровМ.: ЮНИТИ, 2001; Насибуллин Р. Т. Социология управления [Текст] /Р.Т.Насибуллин, Е. Ю:БикметовУфа: УГАТУ, 2005; Парсонс Т. Система современных обществ [Текст]: [перс англ.]- под ред. М. С. Ковалевой /Т.ПарсонсМ.: Аспект Пресс, 1997; Патрушев В: И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления [Текст] /В.И.Патрушев, В.Н.ИвановМ.:Экономика, 2001; Пригожин А. И. Методы развития организаций [Текст] /А.И.ПригожинМ.: МЦФЭР, 2003; Саймон Г. Менеджмент в организациях [Текст] /Г.Саймон и др: — М.: Экономика, 1995; Тейлор Ф. У. Принципы научного менеджмента [Текст]- [пер. с англ.] /Ф.У.ТейлорМ.: Журнал Контроллинг, 1991; Файоль А. Общее и промышленное управление [Текст] /А.Файоль //Управление — это наука и искусствоМ.: Фин. Пресс, 1992 и другие.

2 Абдуллин А. Г. Роль социальных общностей и групп в деятельности структур местного.

Теоретическим основам управления человеческими ресурсами исследователями уделялось много внимания. Наиболее интересными, в самоуправления [Текст]: (на материалах Республики Татарстан) /А.Г.АбдуллинКазань.: Магариф, 1999; Агапонов А. К. Регионы и муниципальное самоуправление: вопросы ответственности [Текст] /А.К.Агапонов //Социологические исследования. — 2002. — № 2- Аникин JI.C. Становление местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: Опыт социологического исследования /Л.С.АникинСаратов: Изд-во Сарат. гос. ун-та, 1997; Бабун Р. В. Организация местного самоуправления [Текст]- СПб.: Питер, 2005; Вавилина Н. Д. Социологическое исследование в государственном и муниципальном управлении [Текст] /Н.Д.ВавилинаНовосибирск: СибАГС, 1998; Васильев А. А. Муниципальное управление: конспект лекций [Текст] /А.А.ВасильевН.Н.: ИП Гладкова О. В., 2000; Гавра Д. П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт [Текст] /Д.П.ГавраСПб.: ИСЭП РАН, 1995еэ Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта [Текст] /Р.ДарендорфМ.: Директмедия Паблишнг, 2007; Евстафьева Д. А. О подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления Ивановский области [Текст] /Д.А.Евстафьева //Муниципальная служба. — 2004. — № 4- Емельянов Н. А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения [Текст]: монография /Н.А.ЕмельяновМосква-Тула, 1997; Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России [Текст] /Е.М.КовешниковМ.: Норма, 2002; Костюков А. В. Диагностика профессионального потенциала кадров системы регионального управления [Текст] 7А.В.Костюков //Государственная служба. — 2005. — № 1- Крылов А. И. Потенциал местного самоуправления [Текст] /А.И.Крылов //Чиновник. — 2002. — № 3- Морозова Т. Г. Регионоведение [Текст] /Т.Г.Морозова. — М.: ЮНИТИ, 1998; Некрасов В. И. Формирование и реализация кадровой политики муниципального района [Текст] /В.И.Некрасов, А. Н. Скобкарев //Госслужба. -2007. — № 4- Рой О. М. Система государственного и муниципального управления [Текст] /О.М.РойСПб.: Питер, 2007; Серафимов М. М. Кадровый потенциал в стратегии развития районного муниципального образования [Текст] /М.М.Серафимов //Из фондов Российской государственной библиотеки, 2006; Скобкарев А. Н. Государственное регулирование кадровых процессов в субъектах Российской Федерации: Опыт Удмурдской Республики [Текст] /А.Н.Скобкарев //Чиновник. -2004. — № 1- Сологуб В. А. Местное самоуправление в современном российском обществе: изменение организационных принципов социального строительства [Текст] /В.А.Сологуб. — Ростов-на-Дону., 2001; Тарасов Ю. С. Реформирование системы местного самоуправления: практика и проблемы кадрового обеспечения [Текст] (на примере Республики Саха (Якутия) /Ю.С.Тарасов //Муниципальная власть. — 2004. — № 3- Тишин Е. В. Методологические основы управления социальным развитием муниципальных образований [Текст] /Е.В.Тишин //Местное самоуправление. Основы системного подхода. СПб.: СПбУЭФ, 1997; Тощенко Ж. Т. Социология [Текст] /Ж.Т.ТощенкоМ.: ЮНИТИ, 2007; Уваров А. А. Местное самоуправление в России [Текст] /А.А.УваровМ.: Норма, 2008; Цейтлин Р. С. Система дополнительного профессионального образования в Республике Татарстан по подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих [Текст] /Р.С.Цейтлин //Местное самоуправление в России. Сборник докладов по правовым и методологическим проблемам развития. — М.: Издательство Прима-Пресс-М, 2001; Чертенко A.JI. Социальная компетентность в профессионализм муниципальных служащих в контексте реформирования местного самоуправления в России [Электронный ресурс] /А.Л.Чертенко //Из фондов Российской государственной библиотеки, 2007 (дата доступа: 04.10.2007 г.) — Шумянкова Н. В. Муниципальное управление [Текст] /Н.В.ШумянковаМ.: Экзамен, 2000; Юшина Е. А. Муниципальное управление [Текст] /Е.А.ЮшинаМ.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003 и другие. теоретико-методологическом плане, применительно к вопросам изучения кадрового потенциала муниципальной службы, являются труды М. Армстронга, Р. Беннета, Х. Т. Грэхема, А. Я. Кибанова, А. Г. Комарова, Т. А. Комиссаровой, Г. Дж.Крудена, А. Р. Кудашева, С. К. Мордвина, В. С. Сюльдина, А.У.Шермана1.

Для изучения характеристик кадрового потенциала муниципальной службы существенное значение имеют пропорции в его распределении по уровням в иерархии управления, то есть по профессионально-должностной структуризации. Одной из приоритетных задач совершенствования сегодняшней системы муниципальной службы является перераспределение составляющих кадрового потенциала, особенно тех, которые неэффективны или просто дублируют управленческие связи и отношения. Поэтому для решения задач повышения эффективности использования кадрового потенциала муниципальной службы необходимо дать* правильнуюоценку его состояния. Методология и методика подобной оценки раскрываются в работах О. Ю. Артемова, Н. И. Архиповой, И. В. Бизюковой, Е. А. Борисовой,'- Р. Вильямса, И. Н. Ермаковой, Е. В'.Козиевской, А. К. Конькова, М. И. Магуры, Е. Б. Моргунова, л.

Н.В.Овчинниковой, З. П. Румянцевой, А. И. Турчинова, Н. И. Шаталовой .

1 Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами [Текст]: [пер. с англ] /М.Армстронг- 8-е изд., — СПб: Питер, 2004; Грэхем Х. Т. Управление человеческими ресурсами [Текст]: [пер. с англ] /под ред. Т. Ю. Базарова, Б. Л. Еремина /Х.Т.Грэхем, Р.Беннет. — М.: ЮНИТИ, 2003; Кибанов А. Я. Основы управления персоналом [Текст] /А.Я.КибановМ.: ИНФРА-М, 2002; Комаров А. Г. Социология [Текст] /А.Г.Комаров, А. Р. Кудашев, О. В. Ромашов. — М.: Гардарики, 2001; Комиссарова Т. А. Управление человеческими ресурсами [Текст] /Т.А.КомиссароваМ.: Дело, 2002; Круден Г. Дне. Зарубежный опыт управления персоналом. Часть III Обеспечение кадрового потенциала организации [Текст]: [пер. с англ] /Г.Дж.Круден, А.У.ШерманМ.: ИПКгосслужбы, 2000; Мордвин С. К. Управление человеческими ресурсами: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации» [Текст] /С.К.МордвинМ.: ИНФРА-М, 2000; Сюльдин B.C.

Введение

в общий менеджмент (теоретические и практические аспекты.) [Текст] /В.С.СюльдинУфа: РИО БАГСУ, 2001.

2 Артемов О. Ю. Кадровый менеджмент [Текст] /О.Ю.Артемов, Н. И. Архипова, И. Н. Ермакова, Н.В.ОвчинниковаМ.: Приор, 2001; Бизюкова И. В. Кадры управления: подбор и оценка [Текст] /И.В.БизюковаМ.: Экономика, 1998; Борисова Е. А. Оценка и аттестация персонала [Текст] /Е.А.БорисоваСПб.: Питер, 2002; Вильяме Р. Управление деятельностью служащих [Текст] /Р.ВильямсСПб.: Питер, 2003; Козиевская Е. В. Профессиональная самооценка и мотивация достижения госслужащих: психолого-акмеологическая модель влияния [Текст] /Е.В.Козиевская //Акмеология в системе деятельности государственных служащих. — М.: Изд-во РАГС, 1998; Коньков А. К. и др. Муниципальное управление: профессиональное развитие персонала [Текст] /А.К.Коньков, В. С. Нечипоренко, Б. Т. Пономаренко, Л. В. Прибыткова и другиеМ.: Логос, 2001; Магура М. И. Поиск и отбор персонала [Текст].

Исследованию возможностей кадрового состава органов местного самоуправления с теоретико-методологической и эмпирической точек зрения способствуют опубликованные результаты социологических исследований, этой и смежных проблем, отраженных в публикациях Л. В. Адамской, Б. Г. Акчурина, О. Х. Аршолоевой, Ю. Л. Баскаковой, В. Г. Галиуллиной, И. А. Голованова, А. Н. Ершова, Н. Л. Захарова, О. В. Крыштановской, Г. Р. Латфуллина, Н. И. Мироновой, О. В. Ромашова, Ф. С. Файзуллина, Т. Ю. Шабанова и других1.

Изучение процесса становления отечественного института.

М.И.МагураМ.: ООО «Управление персоналом», 2003; Моргунов Е. Б. Модели и методы управления персоналом [Текст] /Е.Б.МоргуновМ.: Изд-во Моск. высш. шк. соц и экон. наук, 2001; Румянцева З. П. Развитие человеческого потенциала управления административной территорией: проблемы и решения [Текст] /З.П.Румянцева //Местное самоуправление в России. Сборник докладов по правовым и методологическим проблемам развития. — М.: Издательство Прима-Пресс-М, 2001; Турчинов А. И. Профессионализация государственной службы: текст лекции, прочитанной в РАГС [Текст] /А.И.ТурчиновМ.: Флинта, 1996; Шаталова Н. И. Трудовой потенциал работника [Текст] /Н.И.ШаталоваМ.: ЮНИТИ- 2003.

1 Адамская JI.B. Актуальные проблемы развития и управления кадровым потенциалом муниципального образования в современной России [Электронный ресурс]: автореферат дис.. канд.соц.наук: 22.00.08: защищена 24.06.08 /Адамская Любовь Владимировна //http:/atiso.ru/files/Adamskaia.docАкчурин Б. Г. Духовное здоровье сельского населения Башкортостана [Текст] /Б.Г.Акчурин //Социологические исследования. — 2001. — № 12. Аршолоева О. Х. Тендерная ассиметрия в органах местного самоуправления [Электронный ресурс]: дис.. канд.соц.наук: 22.00.08 /Аршолоева Оюна Хайдаповна. — М., 2006 (дата обращения: 07.10.2007) — Баскакова Ю. Л. Социальное управление региональной системой дистанционного образования (на материалах Республики Коми) [Электронный ресурс]: автореферат дис.. канд.соц.наук: 22.00.08: защищена 06.02.08 /Баскакова Юлия Ленфридовна //http://www.sga.su/Docs/content/8 0219Baskakova.doc.- Галиуллина В. Г. Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих (опыт социологического исследования) [Текст] /В.Г.Галиуллина //Экономика и управление. — 2006. — № 1- Голованов И. А. Совершенствование организации местного самоуправления [Электронный ресурс]: дис.. канд.соц.наук: 22.00.08 /Голованов Иван Андреевич. — М., 2005 (дата обращения: 07.10.2007) — Ершов А. Н. Социальные ресурсы местного самоуправления: (Опыт социологического анализа в Республике Татарстан) [Текст] /А.Н.ЕршовКазань: Идель-Пресс, 2001; Захаров Н. Л. Организационное поведение государственных служащих [Текст] /Н.Л.ЗахаровМ.: ИНФРА-М, 2008; Крыштановская О. В. Формирование региональной элиты: принципы и механизмы [Текст] /О.В.Крыштановская //Социологические исследования. — 2003. — № 11- Латфуллин Г. Р. Кадровое обеспечение муниципальных органов власти [Текст] /Г.Р.Латфуллин //Экономика и управление. — 2004. -№ 1- Миронова Н. И. местное самоуправление как социальный институт: генезис, становление, основные тенденции развития [Электронный ресурс]: Автореферат дис.. канд.соц.наук: 22.00.04: защищена 22.04.2000: утв. 15.09.2000 /Миронова Нина Ивановна //http//dissertation2.narod.ru/ avtoreferats7/s 18. htmФайзуллин Ф. С. Методологические вопросы исследования человеческого потенциала [Текст] /Ф.С.Файзуллин //Экономика и управление. — 2003. — № 1- Шабанов Т. Ю. К вопросу оптимизации потенциала труда в сельском хозяйстве [Текст] /Т.Ю.Шабанов //Человек и труд. — 2004. — № 4. муниципальной службы невозможно без анализа опыта других стран. Этот анализ осуществлен в работах Е. В. Болотиной, В. В. Гончарова, М. Драгановой, А. Н. Емельянова, В. В. Лобанова, О. Оффердала, Д. Садлер, И. Сикингер, Н. Н. Солоповой, П. Старосты, В. Столбова, А. Шерман, В.А.Щегорцова1.

Не остались в стороне от изучения вопросов теории и практики местного самоуправления и ученые Республики Башкортостан. Здесь следует назвать публикации С. Г. Ахметова, Х. А. Валеева, И. Р. Гимаева, Р. Ш. Давлетова, Ю. Н. Дорожкина, С. Ю. Кабашова, Р. Казакбаева, Г. Н. Камалитдиновой, С. Н. Лаврентьева, А. А. Пуртова, Р. Ш. Резяпова, И'.Ш.Рысаева, М. И. Халикова.2.

Болотина Е. В. Правовое регулирование приема, прохождения и прекращения муниципальной службы во Франции [Текст] /Е.В.Болотина //Юридический мир. — 2006. — № 5- Гончаров В. В. Руководство для высшего управленческого персонала: Опыт государственного, местного и корпоративного управления в США, Японии и странах Западной Европы [Текст]: в 3-х т. /В.В.ГончаровМ.: МНИИПУ, 2002; Драганова М. Социальная идентификация жителей сельских поселений и малых городов, Восточной Европы [Текст] /М.Драганова, П. Староста, В. Столбов //Социологические исследования. — 2002. — № 2- Емельянов А. Организация местного самоуправления в зарубежных государствах. [Текст] Опыт сравнительно-правового исследования /А.Емельянов //Вопросы местного самоуправления. — 2006. — № 4- Оффердал О. Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы [Текст] /О.Офердал //ПОЛИС. 1999. — № 2- Садлер Д., Повышение эффективности работы органов местной власти: опыт Великобритании [Текст] /Д.Садлер, В. Лобанов //Экономика и управление. — 2001. — № 5- Сикингер И. Кадровая политика в местных органах управления западноевропейских стран [Текст] /И.Сикингер //Человек и труд. — 1995. — № 6- Солопова Н. Местная, госслужба во Франции [Текст] /Н.Солопова //Муниципальная служба. — 2006. — № 2- Щегорцов В. А. Плюсы и минусы кадровой политики в США и Японии [Текст] /В.А.Щегорцев //Служба кадров. -2003. — № 12.

2 Ахметов С. Г., Кадровая политика в городском управлении [Текст] /С.Г.Ахметов, Р. Ш. Резяпов //Концептуальные проблемы местного самоуправления. Сборник научных трудов. Серия I. Выпуск I (1). — Уфа, 1998; Валеев Х. А. Кадровая политика направлена в завтрашний день. Текст] /Х.А.Валеев //Экономика и управление. — 2001. — № 2- Гимаев И. Р. Основные направления кадровой политики в системе исполнительной власти [Текст] /И.Р.Гимаев //Местная власть: новые подходы и технологии: Сборник материалов семинара глав администраций городов и районов Республики Башкортостан (14−18 января 2002 года) /АПРБ, БАГСУ. — Уфа, 2002; Давлетов Р. Ш. О некоторых проблемах подготовки кадров для села [Текст] /Р.Ш.Давлетов //Местная власть: новые подходы и технологии: Сборник материалов семинара глав администраций городов и районов Республики Башкортостан (1418 января 2002 года) /АПРБ, БАГСУ. — Уфа, 2002; Дорожкин Ю. Н. Политическая коммуникация государственных органов региональной исполнительной власти: проблемы прямой и обратной связи [Текст] /Ю.Н. Дорожкин, Л.Г.СеменоваВост. ин-т экономики, гуманит. наук, упр. и права. — Уфа: Восточный ун-т, 2005; Кабашов С. Ю. Организация муниципальной службы [Текст] /С.Ю.КабашовУфа: ДизайнПогиграфСервис, 2007; Казакбаев Р. Некоторые тенденции развития кадрового обеспечения агропромышленного комплекса: социологический анализ [Текст] /Р.Казакбаев //Экономика и управление. — 2005. -№. 3- Камалитдинова Г. Н. Социальная защищенность муниципальных служащих [Текст].

Содержащиеся в .их работах положения позволяют подойти к рассмотрению проблем развития кадрового потенциала муниципальной службы с позиций общего и особенного, что способствует выявлению и учету региональной специфики.

Вместе с тем не все вопросы развития и реализации кадрового потенциала муниципальнойслужбы на уровне субъекта Российской Федерации, в частности в. Республике Башкортостан, получили исчерпывающее изучение. Нуждаютсяв социологическом анализе социальные проблемы не только формирования, но и развития, и реализации кадрового потенциала муниципальной службы.

Актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая-значимость, а также недостаточность, научногоосмысления обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Объектом^ исследования служит кадровый' потенциал муниципальной службы.

Предметом диссертационного1 исследования выступают тенденции, противоречия и проблемы, развития и реализации кадрового, потенциала муниципальной службыв условиях региона (на примере Республики Башкортостан).

Цель диссертации состоит в изучении состояния, особенностей и тенденций сложившейся в современных условиях практики реализации и развития кадрового потенциала муниципальной службы.

Достижение данной цели потребовало решения следующих взаимосвязанных задач: рассмотреть сформировавшиеся в обществознании теоретико-методологические основы исследования проблем кадрового обеспечения муниципальной службыраскрыть содержание и особенности,' кадрового потенциала муниципальнойслужбы, охарактеризовать * модель современного.

Г. Н.Камалитдинова //Экономика и управление. — 2001. — № 6- Пуртов А. А. Тотальные проблемы органов местной власти [Текст] /А.А.Пуртов //Демократия и местная власть: сборник научных трудовУфа: РИО БИСТ, 2005; Халиков М. И. Основы государственного и муниципального управления [Текст] /М.И.ХаликовУфа: РИО БАГСУ, 2002. муниципального служащего;

— проанализировать сложившуюся в контексте кадровой политики на уровне региона практику формирования, развития и реализации кадрового потенциала муниципальной службы, выявить имеющиеся здесь тенденции и-противоречия;

— исследовать социальные проблемы реализации кадрового потенциала муниципальной службы и предложить направления его развития.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили основополагающие положения и принципы основных теорий и концепций социологии управлениясоциального менеджментагосударственного и муниципального управления, социологии институтов, организаций и процессов, а также ряда других обществоведческих наук (политология, экономика, психология, педагогика), представляющих особую значимость для изучения социальных проблем развития и реализации кадрового потенциала муниципальной службы.

В ходе исследования были использованы междисциплинарный, системный, сравнительный и структурно-функциональный подходы. Так междисциплинарный подход позволил привлечь и использовать для обоснования сформулированных в диссертации теоретических положений и выводов результаты фундаментальных и прикладных исследований в различных сферах обществознания.

Системный подход способствовал рассмотрению проблемы в контексте муниципальной реформы и формирующегося нового института местного самоуправления, а также представил возможность проанализировать состояние и раскрыть особенности кадрового потенциала муниципальной службы в общей системе государственной кадровой политики.

Структурно-функциональный анализ был направлен на рассмотрение кадрового обеспечения местного самоуправления как целостного, многофункционального механизма, на выявление и описание его особенностей, противоречий и тенденций. А сравнительный подход дал возможность исследовать содержание и особенности реализуемой современной кадровой политики в государственной и муниципальной сферах, на федеральном, региональном и местном уровнях, с позиций общего и особенного, части и целого.

Среди методов изучения эмпирических данных применялись: вторичный анализ статистических и социологических данных, анализ документов, анкетирование, опрос экспертов включенное наблюдение.

Эмпирическая база диссертации представлена:

• опубликованными материалами государственной статистики, включая статистические отчеты Администрации Президента Республики Башкортостан;

• результатами социологического исследования «Кадровый мониторинг и кадровый аудит муниципальных образований Республики Башкортостан», проведенного Администрацией Президента Республики Башкортостан совместно с Башкирскойакадемией государственной службы и управления при-Президенте Республики Башкортостан в сентябре-декабре 2005 года;

• данными мониторинга персонала органов местного самоуправления, прошедшего курсы повышения^ квалификации в Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан за 2005;2008 годы;

• результатами социологических опросов, проведенных диссертантом в 2005;2007 годах среди муниципальных служащих Республики Башкортостан. Объем выборочной совокупности, формируемой по 5 квотным признакам (место работы, должность, стаж муниципальной службы, образование и пол) ежегодно составлял 300 единиц (всего 900 единиц наблюдения).

Основные результаты исследования, выносимые на защиту:

1. Уточненное понятие «кадровый потенциал муниципальной службы», содержание которого носит многоуровневый характер и включает имеющиеся, но еще нереализованные профессиональные и личностные возможности людей, занятых в сфере муниципальной службы, готовых и стремящихся к пополнению и реализации своего профессионального потенциала.

2. Характеристики стратегии развития кадрового потенциала муниципальной службы, вытекающие из понимания местного самоуправления как самостоятельного вида управления и осуществляемого посредством наиболее полного соответствия потребностям развития местного сообщества.

3: Противоречия процесса реализации и развития кадрового потенциала муниципальной службы.

4. Особенности и параметры модели современного муниципального служащего.

5. Направления решения проблем развития кадрового потенциала муниципальной службы в условиях региона.

Научная>новизна полученных результатов:

1. Уточнено содержание понятия «кадровый потенциал муниципальной службы», характеризующегося совокупностью всех имеющихсяреализуемых и развивающихся, в ходе профессиональной деятельности гражданских, нравственных и профессиональных качеств, способностей, умений и возможностей муниципальных служащих, а • также1 их скрытых личностных резервовкоторые, при необходимости могут быть использованы* в? интересах местного сообщества.

2. Обосновано, что реализация* современной' стратегии развития, кадрового потенциала муниципальной', службььвсовременных условиях должна исходить из понимания-местного самоуправления как * самостоятельноговида управления и потребностей местного сообщества и поэтому осуществляться посредством обеспечения наиболее полного соответствия муниципальных служащих традициям и современным задачам местного самоуправления, установленным законодательством требованиям к профессии, этическим нормам служебного поведениясоздания необходимых условий и возможностей муниципальным служащим для реализации ими своих профессиональных способностей и удовлетворения* результатами-профессиональной деятельности.

3. Определены и охарактеризованы противоречия реализации и развития, кадровогопотенциала муниципальной^ службы. К этим противоречиям относятся: противоречие между сохраняющимся отношением к местному самоуправлению и муниципальной службе как к государственному управлению на местах и современным понимаем муниципальной службы, и связанными с ним общественными ожиданиямипротиворечие между требованиями, предъявляемыми обществом в лице местного сообщества к профессии муниципального служащего и ее обладателям и сегодняшним их содержаниемпротиворечие между профессиональными, гражданскими и нравственными качествами муниципальных служащихпротиворечие между объективными требованиями к профессиограмме муниципального служащего и реализацией этих требований в практике профессиональной подготовки и переподготовки муниципальных служащих.

4. Разработаны основные параметры модели современного муниципального служащего, представляющей собой набор нормативных и общественных требований, предъявляемых к муниципальному служащему и необходимых для успешной реализации им задач муниципальной.службы. К основным параметрам этой модели относятся: в части реализации кадрового потенциала муниципальной службы — половозрастная структура кадров муниципальной службы, наличие личной предрасположенности к выполнению этого вида профессиональной управленческой деятельности, сформированность гражданской и нравственной позиций, соответствующий профессиограмме уровень профессионального образования муниципальных служащих и соответствие специализации полученного образования выполняемым ими функциямв части развития кадрового потенциала муниципальной службыколичество муниципальных служащих, получивших профессиональную переподготовку, в том числе прошедших повышение квалификации.

5. Предложены и обоснованы основные направления решения социальных проблем развития кадрового потенциала муниципальной службы на уровне региона в области социального аудита кадровых процессов в муниципальной сфере и управления этими процессами.

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в приращении знаний в области муниципального управления о тенденциях, противоречиях и социальных проблемах формирования, реализации и развития кадрового потенциала создаваемой новой системы органов местного самоуправления и муниципальной службыво включении в научный оборот новой статистической и социологической информации, отражающей региональные особенности исследованной проблемы.

Сформулированные в диссертации теоретические положения и выводы могут служить основой для дальнейших исследований данной проблемы.

Практическое значение работы состоит в том, что в ней сформулированы предложения по дополнению и внедрению целевой программы развития кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Башкортостан. В частности обосновывается необходимость создания единой нормативной правовой базы муниципальной службыоказания всесторонней методической и консультативной помощи муниципальным образованиямпроведения постоянного мониторинга состояния муниципальной службысовершенствование системы подготовки муниципальных служащихразработки критериев оценки эффективности муниципальной службы и работы муниципальных служащих.

Теоретические выводы, эмпирический материал и практические рекомендации диссертации будут полезны в работе Совета по местному самоуправлению при составлении и внедрении в практику программ развития кадрового потенциала муниципальной службы на региональном и муниципальном уровнях, а также могут применяться в учебном процессе, в ходе подготовки и повышения квалификации специалистов по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования отражены в 11 научных публикациях автора общим объемом 8,4 п.л., включая статью в журнале «Социально-гуманитарные знания» 2008. — № 7. — с.304−308, рекомендованном ВАК Минобрнауки Российской Федерации для опубликования результатов диссертационных исследований.

Основные положения и выводы диссертации докладывались соискателем в выступлениях на семинарах-совещаниях «О реализации Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проведенных в муниципальных образованиях Республики Башкортостан в ноябре — декабре 2006 года, «О реорганизации сельских поселений Республики Башкортостан», проведенных Администрацией Президента Республики Башкортостан и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан» в сентябре — октябре 2008 года.

Диссертант апробировала результаты диссертационного исследования в преподавании курсов «Социология управления», «Организация муниципальной службы" — «Организация гражданской и муниципальной службы" — «Муниципальная кадровая политика», «Муниципальная служба в Российской Федерации и Республике Башкортостан» для слушателей, обучающихся на факультете переподготовки и по программе второго высшего образования в Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан.

Являясь членом научно-методического совета Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан», диссертант принимала непосредственное участие в работе над Посланиями Президента Республики Башкортостан, а также в разработке законодательства Республики Башкортостан в сфере муниципальной службы.

Структура работы объемом в 177 страниц, включает введение, две главы, по два параграфа каждая, заключение и список использованной литературы, содержащий 242 наименования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Завершая рассмотрение теоретических и практических проблем состояния кадрового потенциала муниципальной службы, подчеркнем, что к необходимости их решения общество поворачивается, не так быстро, как хотелось бы. Причина кроется в сложности этих проблем. Они весьма близко примыкают к еще более сложной и близкой проблеме любого обществапроблеме власти. В основе этих теоретических постулатов должен лежать анализ объективно протекающих процессов в сфере человеческой практики, человеческой деятельности. Цель при этом должна быть одна: обеспечить максимальное приращение кадрового потенциала и рационально им распорядиться в интересах динамичного развития общества. Во втором случае речь должна идти о кадровой политике, которая также базируется на общих закономерностях развития человеческой деятельности. По мере установления в обществе демократических отношений и признания права человека свободно распоряжаться своими способностями, все их многообразие эволюционирует к пониманию того, что его профессиональные способности, профессиональный опыт — это важнейшее национальное достояние, а в основе кадровой политики должен лежать деятельный подход.

Целью данного исследования было изучение состояния, тенденций и проблем развития и реализации кадрового потенциала муниципальной службы на уровне региона на примере Республики Башкортостан, определение возможностей его реализации и направлений дальнейшего развития. Рассмотрев различные взгляды на понятия «кадры» и «персонал», мы использовали для целей настоящего исследования понятие «кадры» — как личный состав, выделенный по признаку характера выполняемой работы — в данном случае это специалисты, находящиеся на муниципальной службе. В результате изучения особенностей труда лиц, занятых в сфере управления, в данном случае, в сфере местного самоуправления, нами было предложено определение понятия «кадровый потенциал муниципальной службы» как совокупности всех реализуемых и развивающихся в профессиональной деятельности способностей и возможностей кадров муниципальной службы, находящихся под воздействием внешних и внутренних факторов, а также их скрытых резервов, которые могут быть реализованы при возникновении потребности в них для достижения текущих и перспективных целей в интересах местного сообщества.

На основе понятий «реализация» и «развитие» в отношении кадрового потенциала муниципальной службы, в данном исследовании было определено, что для успешной реализации кадрового потенциала муниципальной службы необходимо:

1. Соответствие муниципальных служащих определенным требованиям, установленным законодательством (уровень профессионального образования, стаж (опыт) работы, знания-и навыки-, возраст).

2. Возможность муниципальных служащих реализоватьсвои профессиональные способности и удовлетворенность их реализацией в своей профессиональнойдеятельности.

Для оценки возможности реализации кадрового потенциала муниципальной службы предложена «модель муниципального служащего», с помощью которой мы провели сравнительную характеристику того каким должен быть муниципальный* служащий и насколько он отвечает этим требованиям.

Установив, что профессиональная зрелость работника не определяется только наличием того или иного профессионального образования, следовательно, появляется необходимость формирования и обогащения имеющегося у служащего потенциала. Профессиональное развитие муниципальных служащих складывается из профессионально-квалификационного развития и профессионально-должностного развития. Профессионально-квалификационное развитие, в свою очередь, базируется на дальнейшем обучении, а также на приобретении новых и развитии имеющихся знаний и навыков.

При этом профессионально-квалификационное развитие, на наш взгляд может осуществляться посредством переподготовки, повышения-квалификации (один< раз'= в три года) и стажировки. Таким образом-, профессионально-квалификационное развитие муниципальных служащих можно выразить в количественных показателях, рассмотрев сколько муниципальных служащих было направлено и подготовлено в определенный промежуток времени. Это дает возможность дать оценку эффективности развитиямуниципальной службы.

Для целей дальнейшего исследования состояния кадрового потенциала муниципальной службы нами были использованы некоторые параметры «модели муниципального служащего».

1. В части реализации кадрового потенциала муниципальной службы:

• Половозрастная структура муниципальной службы в Республике Башкортостан, которая даст характеристику тендерной ситуации на муниципальной службе и соответствия-возрастной-структуры, предъявляемым требованиям.

• Уровень профессионального образованиямуниципальных служащих и соответствие специализации полученного, образования выполняемым функциям.

2. В части развития кадрового потенциала муниципальной службы:

• Количество муниципальных, служащих, прошедших профессиональную переподготовку.

• Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации.

Исходя из поставленных нами задач оценки состояния кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Башкортостан и возможности его реализации, сопоставив «модель муниципального служащего» с реальным состоянием кадрового корпуса муниципальной службы, мы сделали следующие выводы.

Сама по себе «модель муниципального служащего» является неким идеалом, созданным на основе тех требований, которые предъявляются к муниципальному служащему. Достижение совпадения идеальной «модели муниципального служащего» и реального состояния кадрового корпуса муниципальной' службы, дает нам возможность, говорить о возможности реализации тех задачу которые стоят перед органами местного самоуправления: Кадровый состав муниципальной службы Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2008 года, как мы выявили, не соответствует предложенной «модели муниципального служащего». И если половозрастная структура муниципальной службы Республики Башкортостан достаточно равномерно распределена на всех уровнях муниципальной службы, то уровень профессионального образования на 4% несоответствует предъявляемым требованиям. Тем более печально, что наибольший дисбаланс в соответствии образовательного уровня наблюдается среди глав муниципальных образований. Если руководитель муниципального образования не соответствует предъявляемым требованиям, значит и организовать работу, и требовать полной отдачи от своих подчиненных он не может.

Итак, по сложившейся на 1 января 2008 года ситуации, кадровый потенциал муниципальной службы в РеспубликеБашкортостан не соответствует тем требованиям, которые к нему предъявляются и следовательно-даже при 100% реализации не может выполнить возложенные на него функции. Усилия, направленные в республике на развитие кадрового потенциала муниципальной службы, заслуживают положительной1 оценки, однако, распределены они не-рационально, что повлечет за собой череду новых ошибок в дальнейшем.

Кроме установленной диспропорции в состоянии кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Башкортостан, существует проблема в самой системе подготовки кадров муниципальной службы. Это и проблема недостатка квалифицированных преподавателей, отсутствие практического опыта (т.к. сама по себе муниципальная служба — новый институт, который не следует отождествлять с гражданской службой), отсутствие теоретических наработок в этой области знаний и методической литературы. Таким образом, говорить сегодня о полноценном развитии кадров муниципальной службы было бы преждевременно.

Проведенное исследование выявило следующие тенденции в развитии кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Башкортостан. В республике наблюдаются положительные тенденции по распределению мужчин и женщин на должностях муниципальной службы, растет число женщин на высших руководящих должностях. Возрастной состав муниципальных служащих, медленно, но все же движется к омоложению, в то же время, равномерное распределение служащих по всем возрастным группам обеспечивает планомерную' передачу опыта, на муниципальной службе. К положительным тенденциям следует. также отнести рост числа муниципальных служащих с высшим образованием, особенно среди главмуниципальных образований. Кроме того, отметим, нестабильные показатели распределения специалистов с профильным образованием на высших управленческих должностях, и отсутствие планомерности" приподготовке муниципальных служащих, что приводит нас к. мысли об отсутствии? продуманной' кадровой политики при планировании и ротации кадров, особенно при назначении на должности руководящего-звена.

В связи с этим предлагается к. внедрениюцелеваяпрограмма-, развития, кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Башкортостан, включающая следующие1 направления: создание, единого органа, проводящего * политику создания' единообразной5нормативной. правовойбазьг муниципальной: службы ¦ иоказания* всесторонней-методической, консультативной, помощи на территории регионам рамках утвержденною программы развитиямуниципальной? службы, как на. уровне региона, так и*, науровне каждого1 муниципального района (городского округа) — проведение постоянного мониторинга состояния муниципальной* службысовершенствование системы подготовки муниципальных служащих с применением ^ новых технологий, организацией консалтинговых центров и использованием информационных ресурсов (интернет-ресурсов, организация консалтинговых пунктов и др. видов) — организация системы изучения и обмена опытом муниципальных служащих на всех уровняхразработки критериев оценки эффективности муниципальной службы и работы муниципальных служащих.

Показать весь текст

Список литературы

  1. А.Г. Роль социальных общностей и групп в деятельности структур местного самоуправления: (на материалах Республики Татарстан) Текст. /А.Г.Абдуллин- Казань.: Магариф, 1999. 60 с.
  2. Ю.П. Основы теории социального управления Текст. /Аверин Ю.П., Слепенков И. М- М.: Высшая школа, 1990. 301 с.
  3. А.К. Регионы и муниципальное самоуправление: вопросы ответственности Текст. /А.К.Агапонов //Социологические исследования. 2002. — № 2. — С.24−29.
  4. В.В. Экономика и социология труда Текст. /Адамчук
  5. B.В., Ромашов О. В., Сорокина М.Е.-М.: ЮНИТИ, 2005. 456 с.
  6. Актуальные проблемы повышения профессионализма государственных и муниципальных служащих в условиях административной реформы Текст.- Ростов н/Д., 2005. 288 с.
  7. .Г. Духовное здоровье сельского населения Башкортостана Текст. /Б.Г.Акчурин //Социологические исследования. 2001. -№ 12.-С. 17−25.
  8. С. Инновационная управленческая культура основной ресурс общества Текст. /С.Алиева //Государственная служба. — 2005. — № 2.1. C.119−123.
  9. JI.C. Становление местного самоуправления в Российской Федерации: Опыт социологического исследования Текст. /Л.С.Аникин- Саратов: Изд-во Сарат. гос. ун-та, 1997. 83 с.
  10. Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации Текст. /Л.В.Андриченко //Журнал российского права. 2008. — № 7. — 12−18.
  11. О.А. Аудит социально-трудовой сферы организации Текст. /О.А.Антошина //Аудиторские ведомости. 2007. — № 6. — С.12−17.
  12. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами
  13. Текст.: Пер. с англ. 8-е изд /М.Армстронг- СПб: Питер, 2004. — 832 с.
  14. М. Стратегическое управление человеческими ресурсами Текст.: Пер. с англ. /М.Армстронг- М.: Инфра-М, 2003. 328 с.
  15. О.Ю. Кадровый менеджмент Текст. /О.Ю.Артемов, Н. И. Архипова, И. Н. Ермакова, Н.В.Овчинникова- М.: Приор, 2001.-449 с.
  16. О.Х. Тендерная ассиметрия в органах местного самоуправления Электронный ресурс.: дис.. канд.соц.наук: 22.00.08 /Аршолоева Оюна Хайдаповна. М., 2006 (дата обращения: 07.10.2007) —
  17. Г. В. Управление-фактор развития: размышления об управленческой деятельности Текст. /Атаманчук Г. В. — М.: Экономика, 2 002 567 с.
  18. Атлас Республики Башкортостан Текст.- Уфа, 2005. — 282 с.
  19. В.Г. Общество: системность, познание и управление Текст. /В.Г.Афанасьев- М.: Политиздат, 1981.-432 с.
  20. С.Г. Кадровая политика в городском управлении Текст. /С.Г.Ахметов, Р. Ш. Резяпов //Концептуальные проблемы местного самоуправления. Сборник научных трудов. Серия I. Выпуск I (1). Уфа, 1998. -С.6−13.
  21. Д. Некоторые проблемы современной кадровой политики в Российской Федерации Текст. /Д.Аяцков, С. Наумов //Власть. 2001. № 2. С.11−17.
  22. Р.В. Организация местного самоуправления Текст.- СПб.: Питер, 2005. 192 с.
  23. Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации Текст. /Д.Н.Бахрах- Екатеринбург, 1995. 918 с.
  24. Г. Человеческий капитал (главы из книги). Воздействие на заработки инвестиций в человеческий капитал Текст. /Г.Беккер- //США:экономика, политика, идеология. 1993. — № 11. — С.109−119.
  25. В.П. Профессионализм и профессиональная культура в системе государственной службы Текст. /В .П.Белолипецкий //Политико-административная элита и государственная служба в системе властных отношений. Вып. 2.- Ростов-на-Дону, 1998. 159 с.
  26. Д.В. Система кадрового обеспечения муниципального образования Текст. /Д.В.Берестянский //Кадровая политика в государственной службе (Социологические аспекты). Социология власти. № 3. — С.65.
  27. Т.В. Понятие кадрового потенциала и его влияние на эффективность деятельности промышленности /Т.В.Берглезова Электронный ресурс. //www.cfin.ru/bandurin/sbrn08/07.shtml (дата обращения: 06.12.2008).
  28. И.В. Кадры управления: подбор и оценка Текст. /И.В.Бизюкова- М.: Экономика, 1998. 148 с.
  29. Е.В. Правовое регулирование приема, прохождения и прекращения муниципальной службы во Франции Текст. /Е.В.Болотина //Юридический мир. 2006. — № 5. — С.52−58.
  30. Большая советская энциклопедия Электронный ресурс. //http://slovari.yandex.ru/dict/bse/article/65 /38 500.htm (дата обращения: 31.01.2009).
  31. Е.А. Оценка и аттестация персонала Текст. /Е.А.Борисова- СПб.: Питер, 2002.-256 с.
  32. Бреслав J1. Кадровый потенциал и пути его повышения Текст. /Л.Бреслав, Б. Лисовик, И.Ломова. //Человек и труд. 2003.- № 4. — С.48−53.
  33. Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления Текст. /Т.М.Бялкина //Журнал российского права. 2006. -№ 10. -С.44−51.
  34. Н.Д. Социологическое исследование в государственном и муниципальном управлении Текст. /Н.Д.Вавилина. Новосибирск: СибАГС, 1998.-144 с.
  35. Х.А. Кадровая политика направлена в завтрашний день.Текст. /Х.А.Валеев //Экономика и управление. 2001. — № 2. — С. 10−15.
  36. А.А. Муниципальное управление: конспект лекций Текст. /А.А.Васильев- Н.Н.: ИП Гладкова О. В., 2000. 156 с.
  37. М. Основные социологические понятия Текст. /М.Вебер: Пер. с нем.- //Избранные произведения: Под ред. Ю.Н.Давыдова- М.: Прогресс, 1990.-804 с.
  38. В.Р. Основы менеджмента Текст. /Веснин В. Р- М.: ООО Элит-2000, 2002. 560 с.
  39. Вильяме Р: Управление деятельностью служащих Текст. /Р.Вильямс- СПб.: Питер, 2003. 302 с.
  40. И.В. Оценка эффективности инвестиций в кадровый потенциал при формировании стратегии инновационного развития кадрового потенциала организации Текст. /И.В.Вотякова, В. Н. Брендаков //Управление персоналом. 2008: — № 16. — С.46−47.
  41. Т. Особенности карьеры на государственной и муниципальной службе Текст. /Т.Вырупаева //Служба кадров и персонала. -2008.-№ 12.-С. 37−41.
  42. П. Анализ и оценка существующей системы профессиональной подготовки муниципальных кадров Текст. /П.Гавриш //Российская муниципальная практика. 2005. — № 2. — С.77−79.
  43. Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт Текст. /Д.П.Гавра- СПб.: ИСЭПРАН, 1995.-350 с.
  44. В.Г. Повышение квалификации государственных и муниципальных служащих (опыт социологического исследования) Текст. /В.Г.Галиуллина //Экономика и управление. 2006. — № 1. — С.77−81.
  45. Т.П. Социология управления: от групп к команде Текст. /Галкина Т. П- М.: Финансы и статистика, 2001 -224 с.
  46. Д.М. Организация и управление Текст. /Д.М.Гвишиани-
  47. М.: Политиздат, 1972 536 с.
  48. И.Р. Муниципальная служба в контексте реформы местного самоуправления- в России: Сравнительно-правовой анализ. Монография Текст. /И.Р.Гимаев- М.: Издательство «Палеотип», 2003. 196 с.
  49. И.Р. Профессионализм кадров муниципальных образований основа становления местного самоуправления Текст. /И.Р.Гимаев //Государственная служба. — 2004. — № 5. — С.72−75.
  50. В.Д. Социология управления. 2-е изд. перераб. и доп. Текст. /В.Д.Голиков. Уфа: УГАТУ, 2007. — 310 с.
  51. В.Д. Управление персоналом Текст. /В-.Д.Голиков, А. И. Гончаров, В. И. Михайлов. Уфа.: Восточный ун-т, 2004. — 64 с.
  52. И.А. Совершенствование организации местного . самоуправления Электронный ресурс.: дис.. канд.соц.наук: 22.00.08 /Голованов Иван Андреевич. -М., 2005 (дата обращения: 07.10.2007) —
  53. В. Подготовка кадров для органов местного самоуправления Текст. /В.Гончаров //Муниципальная власть. 2005. — № 4. -С.28−29.
  54. В.В. Руководство для высшего управленческого персонала: Опыт государственного, местного и корпоративного управления в США, Японии и странах Западной Европы Текст. В 3-х т. /В.В.Гончаров- М.: МНИИПУ, 2002.-816 с.
  55. Н. Женщина во власти Текст. /Н.Гореславская- М.: Алгоритм, 2008. 240 с.
  56. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации Текст.- М.: Изд-во РАГС, 1996. 253 с.
  57. В.Д. Теория управления Текст. /В. Д. Граждан- М.:Гардарики, 2005-
  58. А.Г. Подготовка кадров для органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений Текст. /А.Г.Гричук //Чиновник. 2002. — № 5. — С.32−38.
  59. Х.Т. Управление человеческими ресурсами Текст.: Пер. с англ.- под ред. Т. Ю. Базарова, Б. Л. Еремина /Х.Т. Грэхем, Р. Беннет- М.: ЮНИТИ, 2003.-600 с.
  60. . О.В. Комплексные индикаторы качества жизни — отражение инвестиций в человеческий капитал Текст. /О.В.Данилова //Экономический анализ: теория и практика. 2008. — № 15. — С.21−23.
  61. . Р. Элементы теории социального конфликта Текст. /Р.Дарендорф- М.: Директмедия Паблишнг, 2007. 198 с.
  62. М. Социальная идентификация жителей сельских поселений и малых городов Восточной Европы Текст. /М.Драганова, П. Староста, В. Столбов //Социологические исследования. 2002. — № 2. — С. 5259.
  63. Э. О разделении общественного труда: Метод социологии Текст. /Э.Дюркгейм. М.: Наука, 1991. — 575 с.
  64. Европейская хартия о местном самоуправлении Текст. //Российская юстиция. 1996. — № 9. — С.2−5.
  65. Д.А. О подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления Ивановский области Текст. /Д.А.Евстафьева //Муниципальная служба. 2004. — № 4. — С.33−36.
  66. А.Ю. Аналитическая оценка методов оценки стоимости кадрового потенциала индивидуального работника и предприятия в целом Текст. /А.Ю.Евстратов //Управление персоналом. -2008. № 21. — С.52−55.
  67. В. Проблемы подготовки кадров для* государственной службы Текст. /В.Егоров //Проблемы теории и практики управления. 2002. № 3. — С.34.
  68. Ежегодные доклады о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации Текст. //Программа развития ООН- М.: Интурреклама Дизайн, 1997.-С.31−34.
  69. Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения Текст.: Монография ./Н.А.Емельянов. Москва-Тула, 1997. — 814 с.
  70. А. Организация местного самоуправления в зарубежных государствах. Опыт сравнительно-правового исследования Текст. /А.Емельянов //Вопросы местного самоуправления. 2006. — № 4. — G.41−46.
  71. Еникеев 3. Муниципальный служащий. новая профессия Текст. /З.А.Еникеев //Республика Башкортостан. — 2006. — № 59.
  72. А.Р. Государственная и муниципальная власть в системе социального управления Текст.'/А.Р.Еремин //Регионология. 2003. — №< 1. — С.12−15.i
  73. А.Н. Социальные ресурсы местного самоуправления: (Опыт социологического анализа в Республике Татарстан) Текст. /А.Н.Ершов- Казань: Идель-Пресс, 2001, 320 с.
  74. Е.С. Понятие кадрового потенциала государства /Ломоносовские чтения 2003 г. Аспиранты. Том № 2: Секция социологии организации /Е.С.Затонская Электронный ресурс. //lib.socio.msu.ru (дата обращения: 06.12.2008).
  75. Н.Л. Организационное поведение государственных служащих Текст. /Н.Л.Захаров- М.: ИНФРА-М, 2008.-237 с.
  76. Н.Л. Социокультурные и профессиональные регуляторы поведения* российского чиновника Текст. /Н.Л.Захаров //Социологические исследования. 2004. — № 3. — С.113−120.
  77. Н.К. Проблемы профессионального роста и выдвиженияженщин на руководящую работу Текст. /Н.К.Захарова. //Женщина в меняющемся мире /Отв. ред. H.1VL Римашевская- М., 1992. — 215 с.
  78. Е. Коллективная биография современных российских феминисток Текст. /Е.Здравомыслова //Тендерное измерение социальной и политической активности в переходный период- СПб.:. Центр независимых социальных исследований- 1996. С.98−104.
  79. Т.П. Персонал местной администрации: социологические проблемы, становления Текст. /Г.П.Зинченко, В. Г. Игнатов, В.Д.Лысенко- Ростов-на-Дону, 1994.
  80. Иванов В: Н. Политическая социология Текст.' /В.Н.Иванов- М.: Мысль, 2000. -336 с.
  81. В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики Текст. /В.Н.Иванова- СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 1995. -261 с.
  82. Игнатов В: Совершенствование системы-комплектования! штатов органов муниципального управления Текст. /В.Игнатов- В. Рудой //Муниципальная*служба. 2005. — №>1. — С.58−63.
  83. Информация о ходе реализации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об1 общих принципах организации, местного самоуправления Российской Федерации» в 2007 году Текст. //Муниципальная власть. -2008. № 2. — С.44−61.
  84. Итоги реализации Федерального закона от 6 октября. 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году Текст. /Под общей редакцией Д.Р.Хромова- М.: ИД «Юриспруденция», 2007. 376 с.
  85. С.Ю. Профессиональная этика и карьера: Сущность и проявление на государственной и муниципальной службе Текст.
  86. С.Ю.Кабашов, С.Н.Лаврентьев- Уфа: РИО БАГСУ, 2004. 198 с.
  87. С.Ю. Повышение квалификации задача актуальная Текст. /С.Ю.Кабашов, Р. Х. Кунакбаев //Экономика и управление. — 2000. — № 4. — С.92−93.
  88. Кадровая политика в, системе государственной' и муниципальной службы современной России Текст.- Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004. 336 с.
  89. Кадровое обеспечение муниципальной службы в Республике Башкортостан Текст. /Ф.В.Даминдарова, Г. Р. Гарипова, Г. Ш.Исмагилова- Уфа: БАГСУ, 2009. 33 с.
  90. Кадровый мониторинг и кадровый аудит муниципальных образований. Республики Башкортостан: — материалы комплексного научного исследования Текст.- Уфа: БАГСУ, 2006. 52 с.
  91. Кадровый потенциал органов, местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций в. Республике Карелия Текст.//Муниципальная служба. 2003. — № Г. — G.2−16.
  92. Р. Некоторые тенденции развития кадрового обеспечения агропромышленного комплекса: социологический анализ Текст. /РгКазакбаев > //Экономика и управление. 2005. — №. 3: — С.52−56.
  93. Камалитдинова Г. Н: Социальная защищенность муниципальных служащих Текст. /Г.Н.Камалитдинова //Экономика и управление. 2001. — № 6.-С.80−83.
  94. А.Я. Основы управления персоналом Текст. /А.Я.Кибанов- М.: ИНФРА-М, 2002. 304 с.
  95. Е.М. Государство и местное- самоуправление в России Текст. /Е.М.Ковешников. М.: Норма, 2002.-272 с.
  96. Е.В. Профессиональная самооценка и мотивациядостижения госслужащих: психолого-акмеологическая модель влияния* Текст. /Е.В.Козиевская //Акмеология в системе деятельности государственных служащих. М.: Изд-во РАГС, 1998. — С.5−14.
  97. О.А. Человеческий потенциал организации Электронный ресурс. /О.А.Козлов" //http://www.e-executive.ru/publications. (дата обращения 03.02.2008).
  98. А. Цикл обучения муниципальных служащих Текст. /А.Колпаков //Муниципальная служба. 2006. № 3. С.41−43.
  99. . А.Г. Социология Текст. /А.Г.Комаров, А. Р. Кудашев, О.В.Ромашов- М.: Гардарики, 2001. 320 с.
  100. Т.А. Управление человеческими ресурсами Текст. /Т.А.Комиссарова- М-.: Дело, 2002.-312 с.
  101. А.К. и др. Муниципальное управление: профессиональное развитие персонала Текст. /А.К.Коньков, В'.С.Нечипоренко, Б. Т. Пономаренко, Л. В. Прибыткова и др. М.: Логос, 2001. — 60 с.
  102. М.А. Совершенствование социального управления — фактор развития- сельских поселений Текст. //Проблемы теории и практики управления. 2005. — № 6. — С.52.
  103. А.В. Диагностика профессионального потенциала кадров системы регионального управления Текст. /А.В.Костюков //Государственная служба. 2005. — № 1. — С.31−36.
  104. А.В. Методологические подходы к исследованию кадрового' потенциала системы, государственного и местного управления Текст. /А.В.Костюков /Личность. Культура. Общество. 2005. — Вып. 2 (26). -С.96−110:
  105. Кочкина Е. В: Представленность женщин в российских органах власти Текст. /Е.Кочкина //Общественные науки и современность. 1998. — № 5 -С.20.
  106. И.Н. Измерение и оценка человеческого капитала организации: подходы и проблемы Текст. /И.Н.Краковская //Экономический анализ: теория и практика. 2008. — № 19. — С.8−12.
  107. Г. Дж. Зарубежный опыт управления персоналом Текст. Часть I. Организация и управление: Пер. с англ. /Г.Дж.Круден, А.У.Шерман- М.: ИПКгосслужбы, 2000. 122 с.
  108. Г. Дж. Зарубежный опыт управления персоналом Текст. Часть III Обеспечение кадрового потенциала организации: Пер. с англ. /Г.Дж.Круден, А. У. Шерман. -М.: ИПКгосслужбы, 2000- 122 с.
  109. А.И. Потенциал местного самоуправления Текст. /А.И.Крылов //Чиновник. -2002. № 3. — С.54−55.
  110. О.В. Формирование региональной элиты: принципы и механизмы Текст. /О.В.Крыштановская //Социологические исследования. -2003. -№ 11.- С.3−12.
  111. А. Дополнительное профессиональное образование высших руководителей органов государственного управления в странах" Евросоюза Текст.- /А.Лаптев, А. Бударина //Государственная служба. 2006. — № 6. — С.127−137.
  112. Г. Кадровое обеспечение муниципальных органов власти Текст. /Г.Латфуллин //Экономика и управление. 2004. — № 1. — С.40−44.
  113. И.П. Стиль управленческой деятельности Текст. /И.П.Литвинов //Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: (Кадроведение): Курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 1997. — 227 с.
  114. П. Сеть региональных учебных центров в системе подготовки и повышения квалификации муниципальной службы Украины Текст./П.Мавко //Муниципальная служба. 2003. — № 2. — С. 17−20.
  115. М.И. Поиск и отбор персонала Текст. /М.И.Магура. М.: ООО «Управление персоналом», 2003. — 304 с.
  116. М.М. Менеджмент Текст. /М.М.Максимцов, А. В. Игнатьева, М. А. Комаров. -М.: ЮНИТИ, 2001. 357 с.
  117. В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате Текст. /В.И.Матирко- М.: Дело, 1996. — 288 с.
  118. А. Как повысить трудовую мотивацию*муниципальных служащих Текст. /А.Мельников //Человек и труд. 2007. — № 2. — С.34−35.
  119. М.Х. Основы менеджмента Текст. /М.Х.Мескон, М. Альберт, Ф.Хедоури. -М.: Вильяме, 2008. 665 с.
  120. Местное самоуправление: основы системного подхода Текст. /А.Е.Когут, В.А.Гневко- В. А. Рохчин и др.- под ред. Когута А. Е., Гневко В. А. -СПб: Ин-т соц.-экон. проблем РАН, 1997. 62 с.
  121. Местное самоуправление ресурс государства для управления развитием: Муниципальный манифест Текст. //Муниципальная власть. — 2005. -№ 1. — С.15−20.
  122. С. Местное самоуправление на этапе реформирования: проблемы и перспективы развития Текст. /С.Мирошников //Муниципальная власть. 2006. — № 5. — С.33−35.
  123. Мокрый’B.C. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления Текст. /В.С.Мокрый //Государственная власть и местное самоуправление. — 2006. № 4. -С.14−17.
  124. Е.Б. Модели и методы управления, персоналом Текст. /Е.Б.Моргунов. -М.: Изд-во Моск. высш. шк. соц и экон. наук, 2001. 464 с.
  125. С.К. Управление человеческими ресурсами: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации"Текст. /С.К.Мордвин- М.: ИНФРА-М, 2000. 270 с.
  126. Т.Г. Регионоведение Текст. /Т.Г.Морозова- М.: ЮНИТИ, 1998.-472 с.
  127. Муниципальная кадровая политика: проблемы организации и опытпрофессионального развития служащих Текст.- Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2003.- 136 с.
  128. Р.Т. Социология управления Текст. /Р.Т.Насибуллин, Е.Ю.Бикметов- Уфа: УГАТУ, 2005. 250 с.
  129. В.И. Формирование и реализация кадровой политики муниципального района Текст. /В.И.Некрасов, А. Н. Скобкарев //Госслужба. -2007.-№ 4.-С.63−65.
  130. B.C. Муниципальное управление: правовые основы муниципальной службы Текст. /В.С.Нечипоренко- М.: Логос, 2001.- 64 с.
  131. О. Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы Текст. /О.Офердал //ПОЛИС. 1999. — № 2. — С. 17−21.
  132. Оценка потребностей в обучении персонала местных органов власти Кыргызской Республики Текст. //Муниципальная служба. 2006. — № 2. — С.29−41.
  133. В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления Текст. /В.И.Патрушев- М.:Экономика, 2001-
  134. Т. Система современных обществ Текст.: Пер. с англ. /Под ред. М. С. Ковалевой /Т.Парсонс. М.: Аспект Пресс, 1997. — 270 с.
  135. С.И. Муниципальная служба и муниципальный служащий Текст. /С.И.Петрова //Справочник кадровика. 2006. — № 7. — С.43−48.
  136. . Муниципальная кадровая политика: направления разработки и реализации Текст. /Б.Пономаренко //Муниципальная власть. -2006.-№ 6.-С.16−21.
  137. Понятие развития Электронный ресурс. //http://catalog.studentochka.ru/5 092.html (дата обращения: 31.01.2009).
  138. В.Г. Муниципальный чиновник в условиях реформирования местного самоуправления в современной России Электронный ресурс. /В.Г.Попов //http//www.isko.org/media/attachment2624.doc.
  139. В.Г. Социальный аудит в управлении малым северным городом Текст. /В.Г.Попов, А. И. Кузьмин, Т. Е. Зерчанинова, Р.З.Халиуллин- Екатеринбург: Академкнига, 2002. -236 с.
  140. Порядок и условия прохождения муниципальной службы Текст.: Под ред. А.Ф.Мурашко- М.: РИД „Муниципальная власть“, 1999. 150 с.
  141. А.И. Методы развития организаций Текст. /А.И.Пригожин- М.: МЦФЭР, 2003. 864 с.
  142. Проблемы подготовки кадров для муниципальной службы и муниципального управления: Круглый стол Текст. //Муниципальная служба. 2006. № 2. — С.65−84.
  143. А.А. Тотальные проблемы органов местной власти Текст. /А.А.Пуртов //Демократия и местная власть: сборник научных трудов- Уфа: РИО БИСТ, 2005. C000DD0.
  144. В.В. России надо быть сильной и конкурентоспособной, Текст. /В.В.Путин //Российская газета. 2002. — 19 апреля.
  145. В.В. Сделать местную власть сильной оказалось труднее, чем заявлять об этом Текст. /В.В.Путин //Муниципальная власть. 2003. — № 6. — С.5−6.
  146. В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы Текст. /В .В.Пылин //Государственная власть и местное самоуправление. 2006. — № 7. — С.32−36.
  147. .А. Современный экономический словарь Текст. /Б.А.Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е.Б.Стародубцева- М.: ИНФРА-М, 2006.-495 с.
  148. Региональное управление и кадровая политика: проблемы совершенствования государственной и муниципальной службы Текст.: Тезисы док. межрегион, науч.-практ.конф- Екатеринбург: Админ. Губернатора Свердловской области, 1999. -236 с.
  149. Ю. Профессиональная компетентность персонала: реализация функций Текст. /Ю.Резвина //Человек и труд. 2006. — № 9. — С.73
  150. Рекомендации „круглого стола“ на тему „О проблеме подготовки кадров для реализации нового ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ Текст. //Муниципальная служба. 2003. — № 4. — С.2−4.
  151. Республика Башкортостан. Конституция. Текст.- Уфа, 2000. 68 с.
  152. Республика Башкортостан. Указы. О Республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы Текст.: Указ Президента Республики Башкортостан от 17.08.2004 г. № УП-454 //Ведомости
  153. Государственного Собрания Курултая Республики Башкортостан, Президента и Правительства Республики Башкортостан. —2004. — № 15 (189), ст. 929.
  154. Рой О. М. Перспективы развития муниципальной службы Текст. /О.М.Рой //Муниципальная власть. 2003. — № 5. — C.59−60i
  155. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления Текст. /О.М.Рой- СПб.: Питер, 2007. 368 с.
  156. Ромашов“ О. В. Социология труда Текст. /О.В.Ромашов- М.: Гардарики, 2001. 320 с.
  157. Российская Федерация. Законы. О муниципальной службе в Российской Федерации Текст.: федер. закон: [принят Гос. Думой 7 февраля 2007 г.: одобр. Советом Федерации 21 февраля 2007 г.] //Собрание законодательства РФ. г 05.03.2007. — № 10. — ст. 1152.
  158. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации, местного самоуправления в Российской Федерации Текст.: федер. закон: //Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. — № 40. — ст. 3822.
  159. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации Текст.: офиц. текст-М.: Юрист, 2003. -24 с.
  160. Российская» Федерациям Президент. Послание Федеральному Собранию Текст. //Российская газета. 2003. — 16 мая.
  161. Российская Федерация. Указы. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской
  162. Федерации (2009−2013 годы)» Текст.: Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 //Собрание законодательства Российской Федерации. — 2009. 16.03.2009. -№ 11. — Ст. 1277.
  163. Российская- Федерация. Указы. О мерах по проведению административной- реформы в 2003 2004 годах Текст.: Указ Президента Российской Федерации от 23.07.2003 № 824 //Собрание законодательства Российской Федерации. — 28.07.2003. — № 30. — ст. 3046.
  164. Российская Федерация. Указы. О Комиссии при Президенте Российской. Федерации по вопросам совершенствования государственного управления Текст.: Указ Президента Российской Федерации от 30.03.2006' //Российская газета: 2006. — 4 апреля.
  165. И.Ш. Актуальные проблемы и тенденции развития современного управленческого образования Текст. /И.Ш.Рысаев //Экономика и управление. 2002. — № 2. — С.85.
  166. И.Ш. Муниципальная реформа глазами руководителей муниципальных образований (анализ результатов, социологического исследования) Текст. /И.Ш.Рысаев //Экономика и управление. 2007. — № 5. — С.130−138.
  167. Д. Повышение эффективности' работы органов местной власти: опыт Великобритании Текст. /Д.Садлер, В. Лобанов //Экономика и управление. 2001. — № 5. — С.72−77
  168. С.А. Проблемы реализации управленческого потенциала руководителей среднего звена в промышленности Текст.: Автореферат дис. .канд. социологических наук (22.00.08) /Баш. ун-т /С.А.Сайбель- Уфа, 1998. 24 с.
  169. Г. и др. Менеджмент в организациях Текст. /Г.Саймон. — М.: Экономика, 1995. -335 с.
  170. Ю.А. Понятие местного самоуправления Текст. /Ю.А.Свирин //Право и жизнь. 2004. — № 3. — С.7−12.
  171. О. Проблема подготовки кадров в свете реализации новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Текст. /О.Семкина //Муниципальная власть. 2004.- № 6. — С.40−42.
  172. М.М. Кадровый потенциал в стратегии развития' районного муниципального образования Электронный < ресурс. /М.М.Серафимов //Из фондов Российской государственной библиотеки, 2006. — 177 с.
  173. Г. И. Кадровая политика региона: инновационный подход Электронный ресурс. /Г.И.Сидунова // www. cis2000.ru.
  174. И. Кадровая политика в местных органах управления западноевропейских стран Текст. /И.Сикингер //Человек и труд. 1995. — № 6. -С.100−101.
  175. Система государственного и муниципального управления Текст.: /Под общей ред. Г. В.Атаманчука- М.: Изд-во РАГС, 2005.-488 с.
  176. Система муниципального управления Текст. /Под ред. В.Б.Зотова- СПб.: ООО „Питер Пресс“, 2007. 353 с.
  177. Г. Женщина в структурах власти Текст. /Г.Ситдыкова //Ватандаш. 2001. — № 3. — С.32−37.
  178. А.Н. Государственное регулирование кадровых процессов в субъектах Российской Федерации: Опыт Удмурдской Республики Текст. /А.Н.Скобкарев //Чиновник. 2004. — № 1. — С.26−29.
  179. Словарь по общественным наукам Электронный ресурс. http://slovari.yandex.ru/dict/glsocial/article/1593/1 593 095 .htm (дата обращения: 31.01.2009).
  180. Современный экономический словарь Электронный ресурс. //http://slovari.yandex.ru/dict/economic/article /ses2/ses-5385.htm (дата обращения: 31.01.2009).
  181. В.А. Местное самоуправление в современном российском обществе: изменение организационных принципов социального строительства Текст. /В.А.Сологуб- Ростов-на-Дону., 2001. — 384 с.
  182. Статистические данные о ходе реализации реформы местного самоуправления в Московской области Электронный ресурс. Режим доступа. — http: //www.reforma-mo.ru/userdata/936.doc (дата обращения: 19.01.2009).
  183. В.А. Кадровый, потенциал государственной службы: критерии оценки, состояние и пути развития- Текст. /В.А.Сулемов //Социология власти: Информационно-аналитический бюллетень. 1997. — № 3. — С.24−35.
  184. B.C. Введение в общий менеджмент (теоретические и практические аспекты.) Текст. /В.С.Сюльдин- Уфа: РИО БАГСУ, 2001. 240 с.
  185. Ю.С. Реформирование системы местного самоуправления: практика и проблемы кадрового обеспечения (на примере Республики Саха (Якутия) Текст. /Ю.С.Тарасов //Муниципальная власть. -2004. № 3.
  186. Ф.У. Принципы научного менеджмента Текст.: Пер. с англ. /Ф.У.Тейлор- М.: Журнал Контроллинг, 1991. 104 с.
  187. Е.В. Методологические основы управления социальным развитием муниципальных образований Текст. /Е.В.Тишин //Местное самоуправление. Основы системного подхода- СПб.: СПбУЭФ, 1997. 214 с.
  188. Толкачев В. В: Муниципальная служба: пути предупреждения и пресечения коррупции Текст. /В.В.Толкачев //Конституционное и муниципальное право. 2006. — № 2. — С.40−42.
  189. С. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации и подготовка кадров муниципального управления Текст. /С.Толкачев //Муниципальная власть. 2006. — № 4. — С.118−123.
  190. .Т. Развитие демократии и становление местного самоуправления в России /Ж.Т.Тощенко //СОЦИС. 2003. — № 8. — С.31−39:
  191. .Т. Социология Текст. /Ж.Т.Тощенко- М.: ЮНИТИ, 2007. 640 с.
  192. . А.И. Профессионализация государственной службы: текст лекции, прочитанной в РАГС Текст./А.И.Турчинов- М.: Флинта, 1996. -426 с.
  193. А.И. Профессионализация и кадровая^' политика. Проблема развития* теории и практики Текст.» /А.И.Турчинов- М.: Флинта, 1998.-272с.
  194. А.А. Местное самоуправление в России Текст. /А.А.Уваров- М.: Норма, 2008. 304 с.
  195. Удмуртская Республика. Постановления. О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим образованием для нужд Удмуртской Республики на 2002 2004 годы. Электронный ресурс. //Правовая база «Консультант плюс. Регион» (дата обращения: 20.10.2008).
  196. А. Муниципальная' и государственная служба: взаимосвязь и различия Текст. /А.Уриханян //Муниципальная власть. 2007. -№ 4. — С.16−17.
  197. Фадеев* В. И. Муниципальная служба в Российской Федерации Текст. /В.ИФадеев //Муниципальная служба. 1998. — № 4. — С.З.
  198. В.И. Муниципальная служба в Российской. Федерации Текст. /В.И.Фадеев //Местное самоуправление: Современный опытзаконодательного регулирования- М., 2000. — С. 106−107.
  199. Ф.С. Методологические вопросы исследования человеческого потенциала Текст. /Ф.С.Файзуллин //Экономика и управление. — 2003.-№ 1. — С.58−62.
  200. А. Общее и промышленное управление Текст. /А.Файоль //Управление это наука и искусство- М.: Фин. Пресс, 1992. — 351 с.
  201. Философский энциклопедический словарь Текст. /Главная редакция Л. Ф. Ильичев и др. -М.: Сов. энциклопедия, 1983. 840 с.
  202. Р.Х. Задачи и проблемы муниципальных образований в ходе подготовки реформы местного самоуправления Текст. /Р.Х.Хайруллин //Экономика и управление. 2005. — № 5. — С.21.
  203. М.И. Государственная кадровая политика Текст. /М.И.Халиков, Р.Х.Кунакбаев- Уфа: РИО БАГСУ, 2003. 76 с.
  204. .Г. О правовых основах муниципальной службы в Дальневосточных субъектах Российской Федерации Текст. /Б.Г.Хачатурян //Государственная служба. 2004. — № 3. — С.108−113.
  205. М. Муниципальные служащие: команда' местного самоуправления Текст. /М.Хьюджес- Обнинск: Институт муниципального управления, 2002. 40 с.
  206. Человеческий потенциал: опыт комплексного подхода Текст. /Под ред. И.Т.Фролова- М.: Эдиториал УРСС, 1999. 157 с.
  207. А.П. Перспективы развития муниципального образования: прогностика и социальное управление Текст. /А.П.Чепайкин //Чиновник. 2004. — № 2. — С.26−37.
  208. В. Служение государству и обществу Текст. //Государственная служба. 2004. — № 5. — С.47−55.
  209. А.Е., Женщина-руководитель: деловые стратегии и образ «Я» Текст. /А.Е.Чирикова, О. Н. Кричевская //Социс. 2000. -№ 11.- С.45−56.
  210. Т. К вопросу оптимизации потенциала труда в сельском хозяйстве Текст. /Т.Шабанов //Человек и труд. 2004. — № 4. — С.50−52.
  211. Г. М. Проблемы управления человеческим потенциалом Текст. /Г.М.Шамарова //Управление персоналом. — 2008. № 8. — С.50−54.
  212. Шаталова Н. И: Трудовой потенциал работника Текст. /Н.И.Шаталова- М.: ЮНИТИ, 2003.-400 с.
  213. Г. А. Необходимость разработки единой' концепции кадровой политики в области государственного и муниципального управления" Электронный ресурс. /Г.А.Шишкова- А.В.Козлов-//http:www.liber.rsuh.ru.(дата обращения 25.08.2008).
  214. В.В. Непрерывное образование государственных (муниципальных) служащих Текст. /В.В.Шуваева //Управление персоналом. 2005. № 8. — С.32−36.
  215. Е. Возможности представительного органа муниципального образования влиять на кадровую политику Текст. /Е.Шугрина //Муниципальная служба. 2008. — № 3. — С.2−21.
  216. Н.В. Муниципальное управление Текст. /Н.В.Шумянкова- М.: Экзамен, 2000. 640 с.
  217. В.А. Плюсы и минусы кадровой политики в США и Японии Текст. /В.А.Щегорцов //Служба кадров. 2003. — № 12. — С.86−90.
  218. Е.А. Править должен знающий: О некоторых направлениях модернизации обучения муниципальных служащих Текст. /Е.А.Юшина //Муниципальная власть. 2003. — № 5. — С.56−59.
  219. В. О ходе реализации* Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Выступление в Госдуме России Текст. /В.Яковлев //Муниципальная власть.1. T7Z-V2006. № 5. — С.6−7. ^
  220. О.П. Комплексное территориальное развитие и постановка стратегического управления в администрации муниципального образования Текст. /О.П.Яковлев- М.: РНЦГМУ, 2002. 156 с.
Заполнить форму текущей работой

Пора сдавать?