Разработка механизма управления развитием организационно-институциональной структуры промышленного предприятия

Актуальность темы

исследования. В настоящее время продолжается системная трансформация экономики России. Главной проблемой, с которой столкнулись российские предприятия, стала адаптация к новым экономическим условиям хозяйствования. Продолжающиеся процессы глобализации, структурных сдвигов, информатизации экономики предопределяют быстрые и широкомасштабные изменения конкурентной среды, высокий уровень динамики экономических отношений. В связи с этим периоды стабильной деятельности предприятий сокращаются. Существенные изменения в масштабе и сложности среды, в которой действуют предприятия, создают неопределенность. Предприятиями-лидерами становятся те, менеджмент которых способен обеспечить определенное направление движения организации в нестабильной среде. Таким образом, независимо от отраслевой принадлежности, форм организации производства, масштабов деятельности и других характеристик российских предприятий возникает объективная потребность и необходимость их организационного развития. Целенаправленные преобразования, составляющие содержание процесса организационного развития, являются важнейшим фактором обеспечения эффективной деятельности промышленных предприятий на всех этапах жизненного цикла и должны соответствовать рыночной конъюнктуре и целевым приоритетам деятельности хозяйствующих субъектов.

Основой организационного развития предприятия является структурное развитие. В рамках концепции стратегического управления, признанной наиболее актуальной и эффективной для предприятий, действующих в условиях повышенной нестабильности и неопределенности внешней среды, под структурным развитием предприятия понимается прежде всего оптимизация организационной структуры управления (ОСУ), т. е. приведение структуры предприятия, его взаимодействий с внешней средой и внутренних взаимодействий в состояние, способствующее максимально эффективному достижению целей предприятия согласно принятой стратегии.

В настоящее время отсутствует общепринятая технология выбора и настройки организационной структуры на цели и стратегию развития организации. Вместе с тем скорость изменений настолько увеличилась, что, как правило, ведется поиск не столько специфической постоянной структуры, сколько временной, которая отражает определенный этап развития организации. При этом внедрение новой организационной структуры часто сопровождается разрушением существующих связей в системе управления. Такие мероприятия нивелируют роль ОСУ и ведут к тому, что основными источниками информации о функциях и распределении прав и ответственности становятся временные предписания, директивы и распоряжения руководства.

В сложившейся ситуации одним из важнейших резервов (условий) повышения эффективности деятельности предприятия является рост жизнеспособности организационной структуры, приведение характеристик ОСУ в соответствие целям и стратегии развития. Возникает задача не только развития ОСУ, но и управления этим процессом.

Решить задачу повышения эффективности функционирования ОСУ в рамках реализации выбранной стратегии позволит создание механизма адаптации ОСУ к новым условиям, т. е. механизма управления развитием ОСУ.

Изучение опыта успешных российских предприятий показало, что использование технологий управления лучших предприятий стран-лидеров мировой экономики не приводит к ожидаемым результатам, так как данные инструменты разрабатывались для иных, существенно отличающихся от российских, условий хозяйствования.

С другой стороны, попытки менеджмента российских предприятий разработать механизмы организационно-структурной адаптации, включающие совокупность методов управления развитием ОСУ в условиях динамичной внешней среды, также не обеспечивают достижение поставленных целей.

В настоящее время отечественная и зарубежная теория и практика располагают различными подходами и методами управления, используемыми при решении задачи развития ОСУ и предприятий в целом. Рядом отечественных и зарубежных ученых получены ценные и практически применимые результаты в рассматриваемой области. К числу такого рода исследований относятся, в частности, работы Е. Д. Коршуновой, Ю. П. Анискина, О. С. Виханского, Н. Г. Верстиной, В. А. Гончарука, О. Н. Дмитриева, Д. М. Иванцевича, Э. М. Короткова, Л. И. Евенко, Ю. В. Иванова, В. Ф. Кравченко, Н. П. Масленниковой, Б. З. Мильнера, Н. К. Моисеевой, З. П. Румянцевой, В. Н. Самочкина, A.M. Смолкина, B.C. Соловьева, H.H. Тренева, В. Д. Шапиро, а также работы таких зарубежных исследователей, как М. Армстронга, Ч. Баден-Фуллера, Ф. Глазла, Р. Дафта, Б. Ливехуда, Д. Стопфорда, Г. Минцберга, Дж.Л. Гибсона, Д. Пью, Дж. К. Лафта и некоторых других.

Однако, несмотря на значительное количество выполненных исследований, многие теоретические, методологические и методические аспекты осуществления процесса управления развитием ОСУ раскрыты не в полной мере. Организационное развитие, как правило, связано с необходимостью решения задачи организационного проектирования. Современные подходы к организационному проектированию включают в качестве объекта проектирования только организационную структуру управления, игнорируя все остальные виды структур (институциональную, финансовую, кадровую и др.), существующих на предприятии. Вместе с тем, активно развивающееся в последнее время направление реформирования предприятий — реинжиниринг бизнес-процессов, в свою очередь, не учитывает необходимость адекватного изменения ОСУ в процессе реинжиниринга. Отсутствие системного подхода к реформированию совокупности структур и процессов на предприятии приводит к снижению эффективности преобразований, так как не обеспечивает гармоничного организационного развития предприятия.

Кроме того, существующие подходы к оценке уровня развития ОСУ предприятий предлагают использование большого числа как количественных, так и качественных показателей, позволяющих определить состояние ОСУ и ее соответствие целям и стратегии развития предприятия. Однако при этом недостаточное внимание уделяется вопросам выбора обоснованной совокупности показателей, определению критериев эффективности ОСУ, разработки методики оценки уровня развития ОСУ и процедуры ее практической реализации.

Таким образом, создание механизма управления развитием организационно-институциональной структуры промышленных предприятий представляет собой актуальную для науки и практики задачу.

Целью диссертационном работы является решение задачи разработки механизма управления развитием организационно-институциональной структуры (ОИС) и методов его практической реализации на промышленном предприятии.

Для достижения поставленной цели в работе были сформулированы и решены следующие задачи:

— исследование проблем устойчивого развития промышленных предприятий РФ с целью выявления ключевых условий повышения эффективности их деятельности;

— исследование, анализ и систематизация существующих подходов к организационной трансформации предприятий с целью выработки комплексного подхода к проведению структурных трансформаций, а также выбора концепций и методов, обеспечивающих устойчивое структурное развитие промышленного предприятия;

— разработка теоретического подхода к управлению развитием ОИС на базе создания механизма управления развитием ОИС промышленного предприятия;

— разработка структурной и функциональной модели создания механизма управления развитием ОИС промышленного предприятия;

— формирование номенклатуры оценочных показателей и разработка метода оценки уровня развития ОИС промышленного предприятия;

— разработка методики внедрения механизма управления развитием ОИС на промышленном предприятии;

— разработка организационного и информационно-технического обеспечения функционирования механизма управления развитием ОИС промышленного предприятия.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является промышленное предприятие, функционирующее в условия динамичной внешней среды и осуществляющее полный цикл производства и сбыта продукции, требующий реализации сложных производственных процессов, наличия в структуре управления основных и вспомогательных производственных служб, а также соответствующих функциональных подразделений.

Предметом настоящего исследования является процесс управления развитием организационно-институциональной структуры промышленного предприятия.

Методы исследования. Исследование базируется на научных трудах отечественных и зарубежных ученых в области управления, теории организации и организационного развития предприятий. Для решения поставленных в диссертации задач применялись методы системного анализа, теории научного управления, теории принятия решений, экономического анализа, методы экономического моделирования и прогнозирования.

Информационной базой послужили данные Госкомстата РФ (Росстата) за 1991;2005 гг., отчетные данные промышленных предприятий, результаты экспертных опросов менеджеров предприятий, обзорно-аналитические материалы, опубликованных в периодической печати, а также материалы научно-практических конференций и семинаров.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующих результатах: * 1. Выявлена взаимосвязь целей, стратегии развития предприятия, организационной, институциональной структур управления и структуры бизнес-процессов, обоснована необходимость комплексного подхода к проведению всех видов структурных трансформаций промышленного предприятиявведено понятие «организационно-институциональная структура».

2. Разработан механизм управления развитием ОИС, ориентированный на обеспечение соответствия ОИС принятым целям и стратегии развития предприятия в условиях динамичной внешней среды и основанный на максимизации интегрального показателя качества ОИС промышленного предприятия.

3. Сформирован состав показателей и разработан метод оценки качества ОИС промышленного предприятия, отличающийся возможностью обоснованного выбора варианта трансформации структуры для заданной стратегии развития на основе определения интегрального показателя качества менеджмента.

Практическая значимость работы заключается в возможности 4 существенного повышения эффективности деятельности предприятий на основе использования основных теоретических и методологических результатов работы. Разработанный механизм управления развитием ОИС позволит промышленным предприятиям повысить эффективность инвестиций в необходимые структурные преобразования и сократить продолжительность преобразований за счет снижения вероятности принятия нерациональных управленческих решений.

Разработанный механизм управления развитием ОИС, методы оценки соответствия организационно-институциональной структуры целям предприятия, а также разработанные процедуры проведения оценки качества ОИС, предложенное организационное, методическое и информационное обеспечение процесса внедрения механизма управления развитием ОИС на предприятии могут быть использованы в деятельности промышленных предприятий различных отраслей и консультационных компаний при:

— осуществлении проектов по организационному развитию промышленного предприятия;

— оценке качества ОИС и менеджмента предприятия в целом- -реализации проектов по реформированию организационных структур управления и бизнес-процессов.

Положения и результаты, выносимые на защиту:

— обоснование комплексного подхода к проведению структурных трансформаций промышленных предприятий;

— теоретический подход к управлению развитием ОИС промышленных предприятий на основе оценки качества ОИС промышленного предприятия;

— метод оценки качества ОИС промышленного предприятия и совокупность показателей качества ОИС;

— методика внедрения механизма управления развитием ОИС на промышленном предприятии.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на заседаниях кафедры «Экономика и управление предприятием» ГОУ ВПО МГТУ «Станкин», а также на следующих международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах: «Инновации в экономике» (МГТУ «Станкин» 2001, 2002 гг.), «Проблемы управления» (ГУУ, 2001 г.), «Актуальные проблемы управления» (ГУУ, 2002 г.).

Основные результаты работы реализованы на ФГУП ММПП «Салют», где прошли апробацию и внедрение, что подтверждено соответствующим актом. Использование результатов диссертации позволило повысить качество принимаемых управленческих решений и эффективность деятельности предприятия в целом.

Результаты работы используются в учебном процессе ГОУ ВПО МГТУ «Станкин» при преподавании дисциплин «Организационное проектирование», «Управление проектами», а также комплексных дисциплин «Управление предприятием», «Управление инновациями», «Методы повышения конкурентоспособности инновационной продукции» в рамках реализации Городской целевой программы подготовки кадров для рыночной экономики, осуществляемой при содействии Московского фонда подготовки кадров.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,2 пл., в том числе 1,1 п.л. написаны лично соискателем.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Основные результаты исследования изложены на 145 страницах, в 23 таблицах, 35 рисунках. Список использованной литературы содержит! 11 наименований.

Выводы к главе 3.

1. Разработана методика внедрения механизма управления развитием ОИС на промышленном предприятии, основанная на методологии управления проектами. Использование предлагаемой методики внедрения МУР ОИС позволит промышленным предприятиям на практике обеспечить эффективность процесса управления развитием ОИС.

2. Осуществлена практическая апробация разработанных в диссертации методических положений и моделей, подтвердившая эффективность их применения к управлению развитием ОИС. На ФГУП ММПП «Салют» была проведена оценка качества ОИС отдела главного механика, оценена результативность внедрения МУР ОИС при реформировании ОГМ предприятия. При этом основными эффектами внедрения МУР ОИС являлись: повышение качества управления, снижение затрат на административно-управленческий персонал в целом и на проведение реформирования структуры управления, увеличение количества работоспособного оборудования с 70% до 85%.

Заключение

.

В результате исследований проведенных в работе, осуществлено решение актуальной научной задачи разработки теоретических положений функционирования механизма управления развитием организационно-институциональной структуры (ОИС) и методов его практической реализации на промышленном предприятии.

1. Проведенный анализ показал, что существующие подходы к структурному развитию не в полной мере удовлетворяют требованиям системности и комплексности, так как ориентируются, как правило, на отдельные его сущностные элементы. В связи с этим, практически отсутствуют методики, позволяющие системно и эффективно управлять процессом структурного развития. Была выявлена взаимосвязь целей, стратегии развития предприятия, этапа жизненного цикла предприятия, организационной, институциональной структур управления и структуры бизнес-процессов, обоснована необходимость комплексного подхода к проведению всех видов организационных трансформаций промышленного предприятиявведено понятие «организационно-институциональная структура управления».

2. На основе комплексного подхода к управлению структурным развитием разработан механизм управления развитием ОИС, ориентированный на обеспечение соответствия ОИС принятым целям и стратегии развития предприятия в условиях динамичной внешней и внутренней среды и основанный на максимизации уровня качества ОИС промышленного предприятия. Разработана концептуальная и функциональная модели механизма управления развитием ОИС промышленного предприятия.

3. Для определения уровня развития ОИС предложен состав показателей и разработан метод оценки качества ОИС промышленного предприятия, отличающийся возможностью осуществления обоснованного выбора варианта трансформации структуры для заданной стратегии развития на основе определения интегрального показателя качества ОИС;

4. На базе разработанных теоретических положений предложена методика внедрения механизма управления развитием ОИС на промышленном предприятии, основанная на методологии управления проектами.

5. Осуществлена практическая апробация разработанных в диссертации методических положений и моделей, подтвердившая эффективность их применения к управлению развитием ОИС. На ФГУП ММПП «Салют» была оценена результативность внедрения МУР ОИС при реформировании ОГМ предприятия. При этом основными эффектами внедрения МУР ОИС являлись: повышение качества управления, снижение затрат на административно-управленческий персонал в целом и на проведение реформирования структуры управления, увеличение количества работоспособного оборудования с 70% до 85%.