Политический процесс в Канаде: традиции и современность

Актуальность темы

определяется тем, что в первом десятилетии XXI в. заметно возрос интерес ученых-политологов и политиков к особенностям политического процесса в странах, где в обществе уже прочно утвердились институты демократии. К таким странам относится и Канада. Характерной чертой политического развития этой страны уже многие годы является состояние относительной стабильности государственных, партийно-политических институтов и их эволюции, что обеспечивает устойчивость политической системы, высокий уровень жизни канадцев и хороший имидж страны за рубежом. По-мнению экспертов ООН, Канада принадлежит к лучшим по качеству жизни странам мира1. Вместе с тем в «благополучной» Канаде есть немало проблем и противоречий, которые дестабилизируют ситуацию в стране и подрывают ее единство. К главным из них относятся сепаратизм, который существенно влияет на динамику политического процесса, уровень развития политической культуры и дальнейшую демократизацию канадского общества.

Исследование этих вопросов поможет глубже понять и осмыслить закономерность этого процесса, его особенность, проблемы, противоречия и перспективы.

Опыт и уроки сложного политического процесса в Канаде крайне важны для России, которая переживает во многом схожие процессы. Существенное политическое разнообразие субъектов Российской Федерации, активизирующиеся сепаратистские тенденции в постсоветский период делают анализ политического процесса в Канаде весьма актуальным.

Изучение политического процесса в Канаде позволяет понять и специфику применения западной модели развития в конкретно-исторических условиях постиндустриального общества. Основная проблема заключается в.

1 Иванова М. Названа лучшая страна для проживания [Электронный ресурс]. URL: http://vvww.sostav.rU/news/2007/11/28/8/ степени ее преемственности, поскольку реализация программы политического развития зависит от сохраняющейся здесь культурной традиции.

Исходя из канадских источников, а также трудов зарубежных и российских ученых в диссертации исследуется политический процесс в Канаде с учетом тех воззрений, которые сложились в оценке этого явления в российской научной и публицистической мысли.

Степень изученности темы. В отечественной и зарубежной литературе уделялось и уделяется немало внимания исследованию политического процесса. Помимо общетеоретических проблем политического процесса ученые в своих трудах выявляют его специфику в различных странах в контексте их культурно-исторических, социально-экономических и структурных особенностей. Существенный вклад в разработку теории этого политического феномена внесли, прежде всего, такие западные политологи как: Д. Белл, А. Бентли, М: Дойч, Дж. Мангейм, Р. Рич, Ч. Мерриам, Р. Михельс, А. Раймон, Д. Растоу, С. Хантингтон1. Особое значение для формирования представлений о природе и механизмах политического процесса имели теоретические разработки, посвященные теории социальных, политических систем, представленные в работах С. Верба, П. Бурдье, Дарендорфа, С. о.

Липсета, Н. Лумана, Р. Мертона, Л. Пай, Н. Най и других .

Теория политического процесса нашла отражение в работах Ж. Блонделя, 3. Бжезинского, Р. Х. Линца, А. Лейпхарта, Р. Менгеса, Р. Арона, Г. Пауэлла,.

1 См.: Almond G., Verba S. The Civic Culture. Political Attudes and Democracy in Five Nations. Princeton, 1963; Almond G. Crisis, Choice and Chang. Stanford, 1972; Idem. Political Development: Essays in Heuristic Theory. Boston, 1970; Easton D. Political System N.Y., 1971; Huntington S. Political Order in Changing Societies. Cambridge, London, 1968; Huntington S. The Crisis of Democracy. N.Y., 1975.

2 См.: Parsons T. The Social System. N.Y., 1966; Idem. Societies: Evolutionary and Comparative Perspectives. Englewood Cliffs, 1996; Его же. Система современного общества. М., 1997; Bourdeu P., Wacquant L. An Invitiaon to Reflexive Sociology. Chicago, 1992; Dahl R. Democracy and Its Critics. New Havven, 1989; Darendorf R. Out of Utopia: Toward a reconstruction of Sociological Analysis in Sociological Theory. N.Y., 1961; Liphart A. Democracies: Patterns of Majoritarian and Consensus Govermment it Twenty One Countries. New Hawen, 1984; Lipset S. The Social requisites of Democracy Revisited // Comparing Nations and Cultures. Readings in a Cross-National Disciplinary Perspectives / Ed. By A. Inkeles and S. Masamichi. Englewood Cliffs, 1996; Luhmann N. Essays on Self-Reference. N.Y., 1990; Verton R. On Theoretical Sociology. N.Y., 1967; Pye L. Political Science and the Crisis of Authuritarism // American Political Science review. 1990. Vol. 10- Verba S., Nie N. Participailion in America Democracy and Social Equality. A Seven-Nation Comparison. Cambridge, 1978.

П. Штомпки и других1.

Среди современных российских разработок этой проблемы выделим О публикации Т. Ф. Яковлевой, АЛО. Шутова и других". Отметим коллективные работы: «Политический процесс в России: современные тенденции и исторический контекст» (М., 1995) — «Современный политический процесс в России: общественно-политические объединения и политическая элита (теоретико-методологические проблемы исследования)» (М., 1997)3 и другие.

В своих исследованиях российские авторы подчеркивают, что политическая деятельность людей выступает базовым элементом политического процесса, который в своем развитии завершает и оформляет организационные процессы жизни общества (создание территориальных автономий, государств, системы субъектов, работающих в политике). Углубляя разработку методологических основ исследования, российские ученые пытаются обосновать категории, дать определение феномена «политический процесс"4.

В современной политической мысли наблюдается повышенное внимание к политическим институтам как сложным многосоставным явлениям.

1 См.: Blondel J. Comparative Government: An lntmduction. llempsyead. 1900; Вжезипскпй 3. Великое преобразование демократии 1990;х // Специальная информационная служба информационного агентства США. 1993. № 6- Даль Р. Пути перехода к демократии // Кентавр. 1991. № 3- Zakaria F. The Rise of Liberal Democracy // Foreign Affaiis. 1997. Vol. 76. № 6. P. 35.

Яковлева Т. Ф. Политические процессы в Восточной Европе (80-е гг.). М. 1991; Шутов А. Ю. Политический процесс. M., 1994; Философия политики. В 4 т. Кн. 2: Закономерности и законы политического процесса. М., 1993. Политический процесс в России: современные тенденции и исторический контекст. М. 1995; Современный политический процесс в России: общественно-политические объединения и политическая элита (теоретико-методологические проблемы исследования). М., 1997.

4 См.: Алексеева Т. А. Современные политические теории. M. 2001 342 с, Володенков C.B. Проблемы моделирования политических систем и процессов. URL: http.//pr.philos.insu.iu/volod3.htm (дата обращения 25.03.2008) — Елисеев С.M. Политические отношения и современный политический процесс в России. СПб., 2000. 62 е.- Ильин М. В. Ритмы и масштабы перемен // Полис. 1993. № 2- Ильин В. В. Политология. М&bdquo- 2001. 761 е.- Кулябцев Р. Ф. Группы давления в политическом процессе современной России: авгореф. дисс. канд. полит, наук: 23.00,02. Черкесск, 2006. 27 е.- Марченко М. Н. Политология. М&bdquo- 1997. 387с.- Мелешкина Е. Ю., Топтыгина O.A. Методологические подходы к анализу политических процессов // Политический процесс: основные аспекты и способы анализа. М. 2001. С. 20−47- Пеньков В. Ф. Политический процесс и политическая культура. М., 2000. 168 е.- Хрусгалев М. А, Теория политики и политический анализ. М&bdquo- 1991 и др. организованной общности1. На необходимость такого институционального подхода в политических учениях указывал профессор А. Н. Сахаров. Различным аспектам культуры политического процесса посвятили свою работу В. В. Трошихин и В. И. Теплов. Субъекты и механизмы политического процесса в западных странах, в том числе в США, исследованы в работах зарубежных и российских политологов: Ч. Адриан, Р. Салисбери, Н. Г. Зяблик, Е. А. Дорофеевой, В. Ф. Печерицы, Е.Е. Рябцевой4.

Вместе с тем пока отсутствуют монографические и диссертационные исследования посвященные политическому процессу Канады. Существует всего несколько публикаций, посвященных политическим институтам, партийной системе Канады, деятельности ведущих политических партий и политической культуре. Отдельные аспекты этой многоплановой темы исследованы в работах канадских ученых: Дж. Уиаринга, А. Фриззелла, Т. Харрисона, П. Мартина, А. Грегга, Д. Перлина, Н. Уорда, Дж. Левитта, Д. Мортона, Ф. Флетчера. Они рассматривают отдельные субъекты политического процесса Канады (государство, правительство, общество, парламент)3. Механизмы политического процесса — избирательные кампании стали предметом анализа А. Фриззелла, Дж. Левитта, Д. Мортона и др.

Некоторые субъекты и механизмы политического процесса в Канаде рассматриваются в работе Р. Ван-Лоуна и М. Уиттингтона6. Эти авторы в своих.

1 Бляхер Л. Е. Властные игры в кризисном социуме: преобразование российской инсжтуциональной сфуктуры // Полис. 2001. № 1.С. 23−26- Гельман В. Я. Институциональное строительство и неформальные институты в современной российской политике // Полис. 2003. № 4. С. 6−25- Лапкин В. В., Пантин В. И. Политические ориентации и политические институты в современной России: Проблемы коэволюции // Полис. 1999. № 6. С. 71 и др.

2 Сахаров А. Н. Исследования современных политических институтов в отечественной политической науке // Проблемы модернизации российского общества: Ломоносовские чтения. 1997. URL: http://wwv/auditofo.nmi.ru/books/410/20.htm (дата обращения 12.09.2008).

3 См.: Трошихин В. В., Теплов В. И. Культура политического процесса. М., 2001.

4 Chales R. A. The American political process. N.Y., 1965. 756 pЗяблик Н.Г., Дорофеева E.A., Печерица В. Ф. Субъекты и механизмы политического процесса США. Владивосток, 2006. 60 е.- Рябцева Е. Е. Американское общественное мнение по проблемам внешней политики и его место в политической системе США М., 2007.

5 Wearing J. Strained relations: Parties and Voters. London, 1988; Harrison T. Of Passionate Intensity. Right-Wing Populism and the Reform Party of Canada. Toronto, 1995; Frizzell A. The Canadian GeneElection of 1993. Ottawa, 1994; Martin P., Gregg A., Perlin G. The Conservatives Choose a Leader. Toronto, 1985; Ward N. The Government of Canada. Toronto, 1987; Levitt J. Fighting Back for Jobs and Justice: Ed Broadbent in Paiiament. Ottawa, 1996; Morton D. New Democrats, 1961;1986: The Politics of Change. Toronto, 1986; Fletcher F. Wallace D. Canadian Politics through Press Reports. Don Millls (Ont), 1984. P. 35−36.

6 Van Loon R., Whittington M. The Canadian Political System. Toronto, 1988. публикациях делают акцент на деятельность парламента, политику Прогрессивно-консервативной и Либеральной партий, сложившейся системе выборов1. Работа содержит хороший перечень систематизированных данных о государственном строе Канады. Однако, к сожалению, она устарела в своей фактологической части и не отражает научный уровень развития современного канадоведения.

Деятельности отдельных политических партий и эволюции партийно-политической системы Канады в целом посвятили свои публикации Г. Кларк, С. Камерон, X. Сигал" и др.

Проблемы федерализма, сепаратизма, политической культуры и мультикультурализма исследуют в своих трудах Дж. Херли, К. Роберте, Д. Томсон, М. Брис, К. Кук и др. Из этой проблематики выделим работы П. Мартина, Э. Ли и др.3.

В последние годы растет интерес российских ученых к проблеме социально-политического развития Канады4. Их привлекают проблемы сепаратизма3, федерализма1, политики мультикультурализма и этнические Ibid., Р. 165−180.

2 Segal Н. No Surrender. Reflections of a Happy Warrior in the Tory Crusade. Toronto, 1996; ClarkeH. Et.al. Absent Mandate: The Politics of Discontent in Canada. Toronto. 1984: Cameron S. On the Take. Crime, Corruption and Greed in the Mulroney Years. Toronto, 1994.

3 Martin P. Making History: The Politics of Achievement. Ottava. 15.11.2003; Иммиграция в Канаду. URL: http://www.immigration.md/aboutart2.html (дата обращения 16.05.2009) — Канада. URL: http://www.statcan.ca/start.html (дата обращения 28.07.2009) — Население Канады. URL: http://www.canada.ru/population.slitml (дата обращения 19.11.2009) — Conservative Party of Canada [Electronic resource]. URL: http://www.conservative.ca (дата обращения 04.08.2009) — Lee E. Political System & Mayor Federal Political Parties in Canada [Electronic resource], URL: http://www.edward-lee.com/partycanada.html (дата обращения 11.01.2008) — Liberal Party of Canada [Electronic resource]. URL: http://www.liberal.ca (дата обращения 17.06.2008).

4 См.: Ажаева B.C. Канада: тенденции социально-политического развития. М., 2001; Её же. Партийно-политическая жизнь Канады накануне выборов // США-Канада: экономика, политика, культура. 2004. № 8. С. 102−112- Данилов С. 10. Политико-государственный механизм современной Канады: сравнительное историческое исследование. М., 1991; Казачун Г. А. Канада: из опыта взаимодействия общества и власти // Гражданское общество: опыт Запада и Востока. Владивосток, 2004. С. 145−154.

5 Барановский K.IO. Квебекский сепаратизм — ос фая проблема канадской федерации // США-Канада. 2001. № 11. С. 63−84- Барановский К. Ю. Квебекский сепарапим накануне провинциальных выборов // США-Канада. 2003. № 2. С. 37−45- Захаров А. А. Федеративное государство и сепаратизм: канадский вариант // Полис. 2002. № 2. С. 129−14! проблемы". Выделим работу B.C. Ажаевон «Мозаика политической культуры Канады» (М., 1996). Пожалуй, это единственная за последние десятилетия публикация, где подробно анализируется влияние политической культуры на общественно-политические и социальные процессы в Канаде. Автор показывает самобытную политическую культуру этой страны как активный компонент политического процесса, обусловливающий его гуманистическую направленность и эффективность. Впервые в российском канадоведении B.C. Ажаева исследует такие чувствительные для канадской политической жизни’проблемы, как влияние регионализма на политическую культуру страны, рассматривает место и роль Квебека в политической культуре, политику много культурности.

Идейно-политическим платформам, программам и лидерам основных политических партий Канады посвятили свои работы H.A. Казанцева, J1.A. Немова, А. Н. Комаров, И. А. Аггеева, С. Ю. Данилов и др.3.

Различным аспектам общественно-политической жизни, конституционно.

1 Ажаева B.C. Канадские модели федерализма // Российские исследования по канадской проблематике. М., 1999. Вып. 3. С. 182−202- Мелкумов A.A. Канадский федерализм: теория п практика. М., 1998; Его же: Принципы и особенности государс]ценного устройства Канады. М., 2002; Тпмашова Т. Н. Канадская модель федерализма. М., 2002; Комкова E.T. Канада в 2005 году: глобальные вызовы и возможности I' США-Канада: экономика, политика, культура. 1999. № 2. С. 98- Кремлянская Е. А. Развитие федерализма на современном этапе: опыт Канады и Российской федерации // Журнал рос. права. 2003. № 4. С.93−99- Акимов Ю. Г. Канадское общество на пороге XXI века // США-Канада: экономика, политика, культура. 2001. № 8. С. 47−6!- Его же. Современное канадское общество. СПб., 2004; Шило В. Канадский федерализм и тисках националыю-правового кризиса. URL: httpV/www.rau.su/observcr/N 5−697/5−609htm.4.12.2004; Шляфер Л. Г. Канада: география, экономика, право. М&bdquo- 1999; Яковино Р. Обзор концепций канадскою федерализма. URL: http://www.kazanfed.rU/publications/kazanfedeialist/nl0/9/4.12.2004: Сокова H.A. Кинг и СМИ в вопросе консолидации канадского общества в 20-е — 40-е юлы XX века // Вестник РОИК. 2008. № 24- Учаев А. Н. Механизм нейтрализации межэтническнх противоречий в современных вооруженных силах Канады // Вестник РОИК. 2008. № 24.

2 Антонова В. К. Мультикультурализм как фактор усиления социальной природы государственной службы в Канаде и США // Управление общественными инеппугамп и процессами в России: вопросы теории и практики: материалы науч.-практ. конф. (Саратов, 19 апр. 2002 г.). Саратов, 2002; Владимирова М. А. Канадская самобытность и политика многокультурностн // США-Канала. 2004. № 6: Еременко Е. О. Современная этнополитическая стуация в Канаде // Мировая экономика и междунар. отношения. 2001. Л1' 4. С. 75−80- Щукина T.A. Политика Канады в сфере культуры // Канада: тигляд из России М., 2002. С. 242−254- Щукина Т. А. Государство и пресса в Канаде // США-Канада. 2004. Л!" 4. С. 66−87: Переосмысление Канады: Кросс-культурные размышления о канадском общесше: сб. статен. Вып. 4. Волгофад, 2007; Проблемы канадоведения. Вып. 1. М., 2007; Размышления о Канаде: историко-культурологнческий альманах / отв. ред. В. А. Коленко. Вып. 3. М., 2007; Силаева Е. П. Становление канадской государственности. Волгоград, 2008; Ташметова Ш. Е. Современная этнокулыура мегаполисов Канады. М. 2007: Канадоведение в странах тихоокеанского бассейна: материалы междунар. науч.-ирпкт. конф. Владивосюк. 2004. и др.

J Казанцева H.A. Либерализм в США и Канаде // Молодой международник: альманах. Вып. 7. Владивосток, 2004. С. 54−62- Аггеева И. А. Oi «либерального» к «профессниному» консерватизму. Консервативная партия Канады в 40-е-60-е гг. XX в. М., 1996; Данилов С. Ю. Двухпартийная система Канады: тенденции развития. M., 1982. правовым вопросам, проблемам общества и государства посвящены кандидатские диссертации отечественных историков, юристов, социологов и политологов1.

Вместе с тем, несмотря на наличие работ посвященных исследуемой теме, многие аспекты этой многогранной проблемы еще нуждаются в широком и всестороннем анализе. Глубокого научного обобщения требует богатый теоретический и практический опыт современной Канады. Это позволит спрогнозировать перспективы политического процесса в этой стране, влияние современной политической модернизации и демократизации на ее дальнейшее социально-экономическое развитие.

Цель диссертационной работы: изучение субъектов и механизмов политического процесса в условиях дальнейшей демократизации канадского'" общества на рубеже XX — XXI веков.

Задачи исследования. Исходя из цели диссертации, в работе определены следующие исследовательские задачи: г ' используя системный, инновационный, функциональный и иные подходы и модели, проанализировать современные теоретические представления о политическом процессе как важнейшей категории политологии с точки зрения его структуры, режимов функционирования, типологии, интерпретировать их применительно к Канадепроанализировать политический процесс с точки зрения деятельности основных субъектов политики, имманентно и легитимно определяющих политический режим в Канадерассмотреть избирательные кампании как компоненты политического.

1 См.: Комаров Л. Н. Прогрессивно-консервативная партия Канады в 1984;1993 гг.: положение партии и эволюция ее политики по конституционному вопросу: автореф. дисс. канд. истор. наук. М., 2004; Барановский К. Ю. Эволюция квебекской проблемы во внутренней политике Канады: автореф. дисс. канд. истор. наук. М., 2003; Антонова В. К. Развитие института государственной службы в мультикультурном обществе (на примере Канады, США и России): автореф. дисс. канд. социол. наук. Саратов, 2002; Бочарова H.C. Основные черты гражданского процесса Канады: судебная система, источники, принципы: автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2006; Осавелюк A.M. Конституция Канады: основные положения, особенности и эволюция: автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1985; Казанцева H.A. Идейно-политическая платформа либеральной партии Канады в информационную эпоху: автореф. дисс. канд. полит, наук. Чита, 2006; Мелкумов A.A. Канадский федерализм: концептуальный аспект: автореф. дисс. канд. полит, наук. М., 2003. процесса, сосредоточив внимание на таких их характеристиках, как результативность, эффективность, с учетом парламентских выборов 1993, 1997, 2001, 2004, 2006 и 2008 годов. Выявить особенность канадского избирательного права, специфику избирательных кампаний, в ходе и по результатам которых происходит агрегирование, селекция политической элиты, обновление легитимности власти, уточнение парадигмы развития канадского общества;

— рассмотреть многосложную проблему франкоканадского Квебека через призму ее влияния на культуру, динамику и оптимизацию политического процесса в стране;

— всесторонне проанализировать политическую культуру как важнейший функциональный компонент политического процесса Канады;

— исследовать политику «культурного плюрализма» как важнейшего фактора консолидации канадского общества.

Объектом исследования выступает современный политический процесс в Канаде.

Предметом исследования являются особенности, существенные характеристики, тенденции развития и возможности оптимизации политического процесса Канады.

Основная рабочая гипотеза исследования заключается в предположении, что политический процесс в современной Канаде приобретает новые качества, связанные с реформированием институциональных субъектов политики, в частности, парламента, с изменением партийной системы, а также с общественно-политической активностью населения. Анализ основных тенденций этого процесса позволил выявить в целом его созидательные характеристики: консолидация общества, укрепление федерализма, многокультурность и др. Вместе с тем, политический процесс в Канаде испытывает влияние различных разноплановых, а порой противоречивых векторов развития (централизации и децентрализации, регионализма и сепаратизма, мультикультурализма и др.), что деструктивно влияет на различные сферы общественной жизни, с одной стороны, и на характер и тенденции самого политического процесса, с другой.

Теоретико-методологическую основу исследования составили классические и современные работы зарубежных и отечественных ученых по политологии, философии, социологии, культурологи, теории государственного управления и права, посвященные проблематике политического процесса. База нашего исследования основана на общефилософских принципах объективности, всеобщей связи и развитии, диалектической взаимосвязи и взаимозависимости явлений, единства логического и конкретно-исторического в исследуемом явлении.

Важное теоретико-методологическое значение для решения задач исследования имели следующие концепции и модели, на которые мы опирались: системный подход, предполагающий взаимосвязь элементов и' составных частей политического процессаинституциональная концепция (Парсонс, С. Хантингтон и Дж. Нельсон), основанная па анализе развития имеющихся в обществе политических институтовбихевиористский подход (Г. Алмонд, С. Верба и др.), который направлен на осмысление имеющихся в обществе политических позиций и типов политического поведенияструктурно-функциональный (Д. Истон, Э. Шилз, С. Липсет и др.), сосредоточивающий внимание на выявлении внеинституциональных ролевых, социальных, групповых оснований политического поведения и развития политического процесса и другие.

Анализ источников. Источниковая база исследования делится на несколько групп:

Первая группа — нормативно-правовые документы Канады, которые по своему значению могут быть отнесены к конституционным: Королевская прокламация 1763 г.- Акт о Квебеке 1774 г.- Конституционный Акт 1791 г.- Акт.

0 Союзе 1840 г.- Акт о Британской Северной Америке 1867 г.- Вестминстерский статут 1931 г.- Конституционный Акт 1982 г.'и др.

Вторая группа — труды, речи, послания федеральных и региональных.

1 Конституционной Акт 1982 г. // Конституции зарубежных государств. M., 1999. С. 468−491. руководителей Канады: премьер-министров П. Трюдо, Б. Малруни, Ж. Кретьена, П. Мартина, С. Харпера и др., а также доклады Королевской комиссии по проблемам развития Канады1.

Третья группа — документы политических партий Канады: Решения съездовУставыИдейно-политические платформы партий, отражающие их позиции по многим вопросам внутренней жизни Канады, в том числе Конституционному вопросу, а также выступления партийных деятелей. Предвыборные манифесты и различные установки консерваторов и либералов, издаваемые их избирательными штабами накануне общенациональных выборов и другие партийные документы2.

Четвертая группа — справочные материалы и документы статистики: Современная Канада: справочник (М., 1998) — Канадский ежегодник: Труды российского общества изучения Канады (отв. ред. В. А. Коленеко. Вып. 11. М., 2007; Вып. 24. — М., 2008 и др.

Пятую группу источников составили документы регионального уровня. Это, прежде всего, уникальные Мичлейское и Шарлоттаунские соглашения, пакет предложений по конституционной реформе «Сообща созидая будущее Канады», документы, связанные с работой специальной комиссии провинции о.

Альберта по проблемам реформы общенациональной конституции и т. д. Большое значение имели материалы пяти конференций, проведенных в.

1 Trudeau P. Federalism and the French Canadias. Toronto, 1968; Idem. Conversations with Canadians. Toronto, 1972; Idem. Good-Bya, a Dream to a Single Canada! Toronto Star. 27.05.1987; Mulroney B. Where I Stand. Toronto, 1983; Shaping Canada’s Future Together: Proposals. Ottawa, 1991; Manning P. The New Canada. Toronto, 1990; Forsey E. The Meech Lake Accord Essence. Toronto, 1987; Wells C. Reforming Formula: The Case for ConstitutionalReport of the Royal Commission in the Economic Union and Development Prospects for Canada. Ottawa, 1985. Vol. 3- Corpus Almanac and Canadian Source Book. Ottawa, 1983. Vol. 1- Харпер С. Речь в парламенте // Speech from the Trone. URLhttp://www.sft.gc/end/media.acp?id=1384 (дата обращения 26 01.2009) — Генерал-губернатор Канады Жан Микаэль. Защитим будущее Канады: Тронная речь на открытии 40-го парламента Канады. URL: http://vvww. Sft-adt.9ca.ca/end/media/ asp? id=1383 (дата обращения 19.11.2008) — Speech from the Throne 2008: Protecting Canada’s Future: [официальный сайт премьер-министра Кангады Стивена Харпера]. http://wvvw.pm.gc.ca/tng/feature.asp?Featureia=14.14.X.2008 (дата обращения 14.02.2008).

2 См.: Mulronry В. Where I Stand. Toronto, 1983; Political Leaders in Canada. Toronto, 1994; Statutory Report of the Chief Electoral Officer of Canada. Toronto, 1984; Progressive Conservative Party Manifesto. Toronto, 1985; Political Leaders in Canada. Toronto, 1994; Statutory Report of the Chief Electoral Officer of Canada. Toronto, 1984; Progressive Conservative Party Manifesto. Toronto, 1985; Party Politics in Canada / Ed. H.Thorburn. Scarborough (ont.), 1985; Материалы XXV съезда Коммунистической партии Канады. М, 1982.

3 См.: Stengthening the Canadian Federation // The Constitutional Amendment. Ottawa, 1987; Shapihg Canada’s Future Together. Proposals. Ottawa, 1991; Consensus Report on the Constitution. Final Text. Charlottetown, 1992; Alberta in a New Canada. A Discussion Paper from the Constitutional Refoim Task Force of Alberta. Edmonton, 1990. различных регионах страны, с целыо формирования единого общественного мнения относительно текста нового Шарлоттаунского соглашения.

Эти источники интересны, прежде всего, тем, что они позволяют судить о политических дискуссиях и привлечении внимания местной общественности к рассматриваемым в государстве политико-правовым проблемам.

Шестую группу источников составила периодическая печать, в том числе «Глоб энд Мейл», «Ла Пресс», «Дивуар», «Дэйли», «Торонто Стар», «Маклинз"1. Естественно, канадские газеты и журналы отражают интересы различных политических сил: консерваторов, либералов, социалистов и др. Даже внутри одной партии есть разные издания. Если корреспонденты англоязычных «Глоб энд Мейл», «Маклинз», «Дэйли» большей частью излагают конституционные инициативы консервативной партии, то авторы «Ла Пресс» и «Дивуар», как правило, отражают позиции франкоязычного Квебека.

Седьмую группу источников составили мемуары, письма, воспоминания ведущих канадских политиков-консерваторов К. Кэмпбелла, Б. Малрунилибералов Жана Кретьена, Пола Мартинамемуары лидера Квебекской партии Р. Левеска, а также ряд его писем к премьер-министру Канады относительно сотрудничества федерального центра и франкоязычной провинции Квебеквоспоминания Р. Бурассы и других политиков Канады2.

Восьмая группа источников — Интернет-сайты. Источники данного типа содержатся на официальных сайтах правительства Канады3, парламента4, а также на сайтах ведущих политических партий — Прогрессивно-Консервативной3 и Либеральной партии6.

Сопоставление документальных и других источников в настоящем.

1 The Globe and MailLe DevoirThe DailyThe Maclean’sLa PressThe Toronto Star.

2 Levesque R. Mentoirs. Toronto, 1986; Campbell K. Time and Chance. The Political Memoirs of Canada’s First Woman Prime Minister. Toronto, 1996; Bourassa R. On the Record. Toronto, 1997; Dobbin M. The Politics of Kim Kampbell. From School Trustee to Prime Minister. Toronto, 1993.

3 URL: http://canada.gc.ca/.

4 URL: http://www.parl.gc.ca.

5 URL: http://www.conservative.ca/.

6 URL: http://www.liberal.ca/ диссертационном исследовании позволяет определить реальный расклад общественно-политических сил, выделить ключевые моменты развития политического процесса в Канаде.

Научная новизна работы заключается:

— в выявлении содержания, направленности и особенностей политического процесса в Канаде в конце XX — начале XXI веков, определении его характерных отличий от политических процессов других стран, в частности, США;

— в комплексном исследовании основных субъектов и механизмов политического процесса Канады;

— в рассмотрении сущности и направленности деструктивного влияния комплекса исторических, социально-экономических, этнополитических, религиозных, информационно-культурных, региональных и других составляющих феномена «Квебекский сепаратизм» на политический процесс и стабильность канадского государства;

— во всестороннем подходе к исследованию содержания и специфики канадской политической культуры как важнейшего компонента политического процесса.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Материалы диссертационного исследования посвященного изучению субъектов, механизмов и важнейшим составляющим политического процесса на примере * Канады расширяют возможности для более углубленного исследования политической жизни в западных традиционных обществах. Диссертационное исследование открывает возможности для дальнейшей научной дискуссии об особенностях протекания политического процесса в Канаде и его перспективах. Результаты работы могут быть использованы и для уточнения концепции политического процесса в современной Канаде как на федеральном, так и на региональном уровнях, для прояснения проходящей в стране парламентской реформы и особенностей механизмов ее реализации.

Представленные выводы и рекомендации могут быть полезны при разработке и обосновании переходного политического процесса в России, которая переживает во многом схожие этнополитические процессы, демократические транзиты, ведет поиск оптимальной политики «культурного плюрализма».

Положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе для чтения общего курса «Политический процесс» и спецкурсов по канадоведению.

Апробация диссертационного исследования. Диссертация обсуждена на кафедре политологии, культурологи и истории Уссурийского государственного педагогического института в июне 2010 года. Основные идеи, выводы и рекомендации диссертации были рассмотрены в научных сообщениях на конференциях, прошедших в 2007;2010 гг. в г. Санкт-Петербурге, Владивостоке, Уссурийске, а также па аспирантских семинарах кафедры политологии, культурологи и истории УГГШ. ^.

Основные пололсепия диссертации, выносимые па защиту.

1. Политический процесс — это совокупность действий институционализированных и неинс! национализированных субъектов по осуществлению своих специфических функций в сфере власти, ведущих к развитию или упадку политической системы общества.

2. На политический процесс в Канаде оказывает влияние целый комплекс факторов, а именно: расслоение общества на социально-экономической и особенно иа этнической основедвухпартийная система, эволюционизирующая в многопартийнуюактивизирующиеся общественно-политические движения и объединениякультурный плюрализм.

3. В политической культуре Канады сочетаются два противоположных вектора: приверженность ценностям демократии при конституционной парламентской форме политической самоорганизации общества, с одной стороны, и исторически и институционально укорененный элитизм и элитское понимание власти и руководства, с другой.

4. На формирование канадской политической культуры существенное влияние оказали другие страны, особенно США. Устоявшаяся форма политического правления, демократические традиции и одновременно отстраненность граждан от прямого выбора руководства страны, сложная этническая составляющая свидетельствуют о сходстве политических систем Канады и США.

5. Современная Канадская федерация является одной из самых демократизированных в мире благодаря дуалистическому франкои англоговорящему руководству Канады, которое умело сочетает полярные идеи централизации и децентрализации.

6. Политическому классу Канады удается примирять провинциальную автономию Квебека и национальное единство страны, поддерживать гражданские и религиозные свободы и строить самоуправляемую канадскую нацию, основанную на культурном плюрализме.

7. Интеграционные процессы, происходящие в Канаде, ведут к созданию некой усредненной «единой культуры», где сохраняются самобытные культуры отдельных наций и народностей, что свидетельствует о существенных демократических завоеваниях в этой стране, достигшей огромных успехов в различных сферах общественной жизни.

Структура работы определяется логикой исследования и решением поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, разбитых на девять параграфов, заключения, списка источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Обобщая вышеизложенное, мы пришли к следующим выводам:

— политический процесс относится к числу сложных, синтетических феноменов общественной жизни, природа которых связана с функционированием динамичных систем, обладающих изоморфной и инвариантной структурой. Полный «объективный его анализ» возможен только с учетом взаимодействия государства и гражданского общества, политической системы с ее социальной средой, государственного управления и политического участия;

— проведенный нами анализ существующих представлений, моделей и концепций политического процесса показывает, что в современной политологии сложились существенные различия интерпретации этого феномена отдельными учеными. Вместе с тем есть и определенные общие его оценки, точки соприкосновения во взглядах политологов на его природу, структуру, субъекты и механизмы политического процесса;

— большинство современных исследователей единодушны в том, что в переходный период в обществе политический процесс приобретает новые качества, связанные с реформированием демократических институциональных субъектов политики, а также активностью его акторов и групп интересов;

— в изучении политического процесса современные исследователи используют широкий спектр подходов и методов как общенаучных, так и частных, в том числе собственно политологических методов. Это позволяет создать теоретические представления о политическом процессе как важнейшей категории политологии с точки зрения его структуры, режимов функционирования, типологии, интерпретировать их применительно к отдельным странам или группам стран. Знание общих теоретических представлений, использование различных подходов и методов позволяет полнее раскрыть сущность политического процесса в Канаде, выявить его характерные черты и особенности;

— проведенный в диссертации анализ основных субъектов современного политического процесса в Канаде позволил выявить главных участников и акторов этого процесса: институты исполнительной и законодательной государственной власти в центре и в провинциях, политические партии и общественные движения, динамику их функционирования и влияния на политическую жизнь страны.

На рубеже XX — XXI веков основной тенденцией в деятельности главного актора политического процесса Канады — государственной власти — стало усиление ее исполнительных органов. В силу ряда причин и факторов (в том числе и под влиянием консервативных концепций и социалистических идей, и множественности и несамодостаточности элит) в Канаде с годами выработалось особое, и весьма отличное от американского и европейского, отношение к государству и той роли, которую оно должно играть в жизни общества. Большинство населения этой страны считают естественным и необходимым то, что государство берет на себя важнейшие и жизненно необходимые функций по управлению страной. Это обстоятельство служит важным объединяющим фактором. Государство в Канаде обеспечивает деятельность системы коммуникаций, осуществляет множество крупномасштабных проектов, имеющих общенациональное значение, руководит экономическими процессами, участвует в осуществлении технологической и инновационной политики, организует разработку природных ресурсов и обеспечивает их охрану, выступает гарантом прав и свобод личности, своей внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью активно способствует' «продвижению» Канады в мире, поощряет развитие самобытных культур и, наконец, создает такие условия и структуры, которые обеспечивают достаточно высокий уровень жизни большинства населения. В целом канадские граждане находится в условиях гораздо более значительной опеки со стороны государства, чем американцы, или другие народы, и считают это своим преимуществом. Государственные институты в Канаде не рассматриваются как угроза правам личности, но, наоборот, «хорошее правительство» выступает как гарант спокойствия и порядка во имя «общего блага», которое ставится выше индивидуальной свободы.

Еще одной тенденцией последних десятилетий, касающейся такого важного актора политического процесса Канады как гражданское общество, становится его постепенное преобразование в глобальное информационное гражданское общество. Такая тенденция напрямую связана с быстрым развитием современных информационных технологий, повсеместным распространением сети Интернет и др. факторами.

Наше исследование демонстрирует, что в условиях дальнейшей демократизации канадского общества эволюционизирует и партийная система Канады. Из двухпартийной она все больше превращается в многопартийную. Важными субъектами политического процесса современной Канады выступают общественные движения и различные неправительственные организации. Как и политические партии, они отражают весь широкий профессиональный, общественно-политический и идеологический спектр канадского мозаичного и многокультурного общества;

— неотъемлемым компонентом и «механизмом», с помощью которого осуществляется политический процесс Канады, являются избирательные кампании. Анализ электоральных особенностей Канады показал, что выборная система в этой стране, несмотря на ее глубокие традиции и стабильность, далеко несовершенна и требует реформирования. Причем свои проблемы и недостатки имеет не только федеральная электоральная система, но и выборные механизмы отдельных провинций. Хотя канадцы в целом сравнительно активно участвуют в избирательном процессе, они проявляют довольно заметную пассивность в отношении других форм политического участия. Большинство канадских избирателей высказывают сомнение по поводу своих возможностей влиять на принятие политических решений, так как многие депутаты палаты общин теряют связь с населением вскоре после того, как их изберут в парламент. По целому ряду важных вопросов позиции и установки канадских избирателей нельзя оценивать однозначно. Они характеризуются отсутствием сколько-нибудь жесткой структурированности, неустойчивостью и противоречивостью;

— анализ эволюции и современного состояния политической культуры Канады позволил установить, что она является важнейшим функциональным компонентом политического процесса. Без глубокого изучения ее составных элементов, богатого этнического, религиозного и идеологического разнообразия невозможно понять сущность такого сложного и многоаспектного феномена как политический процесс. Политическая культура Канады оказывает огромное влияние на формирование политических институтов, этнополитических процессов, темпы социально-экономического развития страны, определяет характер взаимосвязи государства и общества. Политическая культура Канады характеризуется органическим сочетанием индивидуалистических и коллективистских начал. С одной стороны, в инфраструктуре политического сознания канадцев сохраняется множество традиционных элементов, унаследованных от переселенцев — выходцев из Европы. С другой стороны, по мере урбанизации, индустриализации и секуляризации важнейших сфер жизни все большую значимость приобретают индивидуалистические, либеральные и секулярные ценности, установки и ориентации;

— основные черты политической культуры Канады складывались в течение длительного периода, с заселения Северной Америки европейцами, под воздействием совокупных внешних и внутренних факторов (географических, климатических условий, особенностей исторического и этнокультурного развития и т. д.). В инфраструктуре национального сознания канадцев присутствуют разнообразные элементы, восходящие своими корнями к протестантизму и католицизму, английской и континентально-европейской разновидностями либерализма, консерватизма, социал-демократии. От континентально-европейской традиции канадское национальное сознание унаследовало такие компоненты, как приверженность традиционализму, государственному патернализму, коллективизм, почтительное отношение к власти и авторитету.

В канадской политической культуре отчетливо выделяются региональные политические культуры, имеющие специфические качества. Среди прочих политических культур особенно выделяется политическая культура Квебека. Проблема франкоканадцев Квебека оказывает огромное влияние на всю политическую жизнь страны, характер ее политического процесса.

Следовательно, наличие движущих сил политического поведения канадцев в значительной степени находящихся в провинциях и прежде всего в Квебеке, является существенным фактором определяющим характер политической культуры Канады. Наше исследование выявило, что по степени регионализации массового сознания Канада стоит на одном из первых мест в мире.

Канадский опыт подтверждает, что нормальный политический процесс, нормальная жизнедеятельность федеративного государства может быть обеспечена на основе разумного и пропорционального сочетания принципов автономии и тесного сотрудничества и взаимодействия всех субъектов федерации. Автономия позволяет субъектам канадской федерации искать и находить свои решения социальных, экономических и культурологических проблем, а обмен этим опытом открывает перед всей страной возможность использования самых эффективных путей.

Своеобразие политической культуры Канады выражено не только в ее региональной и этнической мозаике, но и в системе ценностей населения. Подавляющее большинство канадцев разделяет общедемократические ценности. Нарушение демократических принципов здесь происходит реже, чем в других странах. Для канадцев характерно уважение к власти и закону, стремление к спокойствию и порядку. В течение длительного времени канадцы предпочитали обеспечение коллективных ценностей, в первую очередь в социальной сере, но в последние годы обострилась потребность в осуществлении прав индивидуума.

Ценностные ориентиры канадцев во многом служат основой общеканадского единства. Общие интересы граждан разной этнической принадлежности и живущих в разных регионах способствовали выработке общеканадских ориентиров. Одним из наиболее важных среди них является признание роли государства. Канадское государство выступает как активный участник экономического процесса, как гарант безопасности страны в целом и прав отдельного человека, как покровитель литературы и искусства. Особенно велика роль государства в решении социальных вопросов. Канадцев объединяют парламентская система, общефедеральные партийные структуры, общенациональное трудовое законодательство и многое другое. Но основным фундаментом общеканадской идентичности служит высокий уровень и качество жизни населения. Общеполитические ценности страны отражены в национальной символике.

Наш анализ выявил не только многоплановость и фрагментарность политической культуры, но и одновременно ее противоречивость, что проявляется в амбивалентном отношении различных групп канадцев к господствующей в стране политической системе, ее институтам, государству, партиям, политической элите.

Канадский опыт наглядно показывает, что, несмотря на существующие противоречия, эта страна характеризуется относительной стабильностью, что подтверждает широкие возможности государственного устройства Канады и перспективы ее устойчивого политического процесса в условиях сложившихся внутренних структур с учетом истории и традиций развития канадского общества. Таким образом, канадский путь развития представляет собой модель политического устройства, которая может быть заимствована другими государствами.