Размещение и специализация сельского хозяйства региона с учетом межрегиональных продовольственных связей: На материалах Новосибирской области

Проводимая аграрная реформа, существенно затронувшая традиционно сложившиеся организационные формы хозяйствования, предусматривает коренные изменения экономических отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими сферами АПК. Это, естественно не может оказать определенного влияния на процесс специализации производства, формирование его территориально-отраслевой структуры.

Исследованиями научных учреждений достаточно полно выявлена роль рационального размещения, оптимальной специализации и концентрации производства и. переработки сельскохозяйственной продукции. Однако с переходом аграрной сферы экономики на рыночные отношения требуется критическая переоценка сложившегося территориального разделения труда в АПК с учетом более дифференцированного использования почвенно-климатических, биологических и трудовых ресурсов, платежеспособного спроса и общеэкономической ситуации в народном хозяйстве.

Ликвидация планового размещения производства и распределения аграрной продукции при недостаточном развитии механизма рыночных связей нарушила сложившийся обмен продовольствием и сельскохозяйственным сырьем между российскими регионами, в условиях экономической нестабильности породила стремление регионов к самообеспечению даже теми видами продовольствия и сырья, для производства которых они не располагают необходимыми природными и экономическими условиями. Главным образом под давлением интересов самообеспечения происходит процесс стирания ранее сложившейся территориальной специализации производства.

Указанное определяет круг проблем, связанных с развитием специализации сельского хозяйства, размещением его основных отраслей с учетом межрегиональных продовольственных связей. Возникает объективная необходимость уточнения методических основ взаимодействия субъектов агропромышленного комплекса крупного региона.

Особую актуальность указанные разработки приобретают в Новосибирской области, уровень развития АПК которой позволяет осуществлять эффективную систему межрегиональных продовольственных связей, обеспечивать высокий уровень потребления продуктов питания за счет мобилизации возможностей собственного производства.

Для решения данных проблем необходим научный поиск по выявлению внутренних и внешних факторов повышения эффективности разделения труда в аграрном производстве Новосибирской области с учетом совершенствования внутрирегиональных и межрегиональных хозяйственных связей.

Состояние изученности проблемы. Вопросам территориального разделения труда и межрегиональной организации производства уделялось пристальное внимание довольно широкой плеяды ученых-экономистов. Значительный вклад в разработку теории и практики разделения труда внесли такие ученые с мировым именем как А. Смит, К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин, М. Туган-Барановский, А. Чаянов, Н. Кондратьев, А. Челинцев и др.

Большое значение для развития теории разделения труда, размещения и специализации производства имеют труды С. Струмилина, Н. Некрасова, А. Никонова.

Применительно к современным условиям данная проблема освещается в трудах А. И. Алтухова, В. Р. Боева, Д. Ф. Вермеля, В. М. Габова, М.З. Головатю-ка, М. П. Гриценко, Г. М. Гриценко, А. П. Задкова, З. А. Капелюк, А.И. Костяе-ва, В. В. Кузнецова, И. В. Курцева, В. В. Милосердова, А. С. Миндрина, А. К. Михальченко, П. М. Першукевича, А. В. Петрикова, А. В. Серкова, Л. А. Сипко, И. Г. Ушачева, И. Ф. Хицкова, А. А. Черняева, А. С. Шелепы, И. В. Щетининой и др.

Определенный вклад в решение организационноэкономических проблем формирования агропромышленного комплекса отдельных регионов Сибири внесли Е. В. Афанасьев, Н. И. Гантимуров, А. В. Гвоздев, С. М. Головатюк, С. А. Грибовский, С. Б. Иваницкий, Н. К. Колчанов, B.C. Стародубцев и др.

Не подвергая сомнению основные теоретические положения разделения труда, многообразие принципов и факторов, определяющих разумную территориально-отраслевую структуру сельского хозяйства, полагаем, что объективно необходимо уточнение некоторых аспектов в региональной специализации с приближением ее схемы к требованиям рыночной экономики с ориентацией на слаженные экономические интересы производителя, переработчика и потребителя продукции.

Целью диссертационного исследования является научно-методическое обоснование размещения и специализации сельского хозяйства региона с учетом межрегиональных продовольственных связей.

Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие задачи:

— обобщены теоретические и методические положения по обоснованию региональных особенностей размещения и специализации сельского хозяйства;

— даны анализ и оценка современного состояния и тенденций развития сельского хозяйства, сложившихся в ходе проведения аграрной реформы;

— изучены организационно-экономические основы развития межрегиональных продовольственных связей, дана оценка их современного состояния;

— уточнены методические основы совершенствования территориально-отраслевой структуры и специализации сельского хозяйства;

— разработаны концептуальные положения и вариантный прогноз развития сельскохозяйственного производства с учетом зональных особенностей;

— определено развитие межрегиональных продовольственных связей как условие повышения эффективного функционирования агропромышленного комплекса.

Объектом исследования явились процессы формирования территориально-отраслевой структуры, развитие специализации сельского хозяйства с учетом межрегиональных продовольственных связей.

Предметом исследования выступили принципы, факторы, условия и предпосылки развития зональной специализации и экономические отношения между хозяйствующими субъектами в процессе производства, переработки и реализации продукции.

Объект наблюдения — агропромышленный комплекс Новосибирской области, отдельные организационно-правовые формы хозяйствования.

Теоретическую и методологическую основу исследований составили положения экономической теории применительно к теме диссертационной работы, труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты и постановления правительства по вопросам развития агропромышленного комплекса.

В процессе исследования использовались экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографический и балансовый методы.

В качестве информации использованы материалы государственной и ведомственной статистики.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. Развиты основные теоретические положения размещения и специализации сельскохозяйственного производства с учетом межрегиональных продовольственных связей, заключающиеся в выявлении дополнительных принципов (неповторимости, научности, приоритетности) и факторов (цены на продукцию, железнодорожные тарифы, устойчивое льготное кредитование, создание резервных фондов зерна, стремление к самообеспечению в условиях не стабильной экономики и рискованного земледелия Сибири).

2. Предложены методические положения по совершенствованию регионального размещения и специализации сельского хозяйства на основе разноуровневой системы факториальных и результативных показателей — область, сельскохозяйственная зона, административный район и сельскохозяйственное предприятие (организация), учитывающие:

— повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса;

— устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и создание достойных условий жизни сельского населения;

— сохранение и воспроизводство используемых в сельском хозяйстве природных ресурсов.

3. Разработан прогноз производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья с учетом платежной способности населения и ресурсообеспеченно-сти сельского хозяйства, нацеленный на:

— экономическую заинтересованность товаропроизводителей на реальное насыщение потребительского рынка;

— создание экономических предпосылок для смягчения дифференциации обеспечения населения отдельных территорий области продовольствием и необходимыми социальными благами;

— формирование зон сосредоточения продовольственного и фуражного зерна, мясных и молочных продуктов с учетом конъюнктуры рынка и повышения эффективности межрегионального продуктообмена.

4. Обоснованы перспективные направления межрегиональных продовольственных связей, базирующиеся на определении рационального уровня самообеспечения, приоритетном технико-технологическом переоснащении зернового производства в регионах, поставляющих на межрегиональные рынки продовольственные продукты.

5. Дана методика сравнительной оценки сложившихся и перспективных объемов поставок основных продуктов на межрегиональные рынки с обоснованием и применением показателей по вариантам: внутрирегиональные потребности, объемов вывоза и ввоза, роста или уменьшения вывоза продовольственных продуктов.

Теоретическая значимость заключается в уточнении теоретических положений и методических основ размещения и специализации сельского хозяйства региона с учетом межрегиональных продовольственных связей.

Практическая значимость работы. Предложенные в работе методические основы размещения и специализации сельского хозяйства, а также прогноз производства и потребления продовольственных продуктов в Новосибирской области до 2010 г. могут быть использованы при составлении программ социально-экономического развития регионов.

Методические разработки и практические рекомендации автора приняты к внедрению Департаментом агропромышленного комплекса администрации Новосибирской области. Основные положения диссертации обсуждались на научно-практических конференциях. По теме диссертации опубликовано 5 научных работ.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

Выводы и предложения.

1. Эффективное использование производственного потенциала АПК в значительной мере зависит от рационального размещения, специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, сущность которых выражается во всевозрастающем сосредоточении производственных ресурсов (рабочая сила, земельные угодья и другие средства производства, капитальные вложения) в тех зонах и отраслях, преимущественное развитие которых экономически целесообразно в данных конкретных условиях, на определенной территории, т. е. позволяет увеличить выход продукции с единицы земельной площади при наименьших затратах труда и средств.

Исследуя региональные особенности размещения производства, нужно исходить из того, что неоднородность территории по важнейшим экономическим, географическим, социальным, демографическим, историческим и другим признакам вызывает объективную необходимость деления территории с выделением относительно однородных единиц (район, регион, зона, ареал и т. д.) по каждому из признаков или их сочетанию. Большая дифференциация указанных признаков предопределила территориальное разделение труда, отраслевую структуру и специализацию сельского хозяйства Сибири. Каждая область, край, республика имеет свои оригинальные черты, специализация в них носит конкретный характер в силу использования благоприятных местных условий. Поэтому дальнейшее развитие продовольственного рынка немыслимо без постоянного расширения межрегионального продуктообмена, а также создания эффективной системы экономических связей по ввозу и вывозу сельскохозяйственных продуктов питания.

2. Среди совокупности обязательных требований особая роль принадлежит принципам, которые лежат в основе важнейших мер по формированию рыночных отношений, задают направленное движение и равновесие основным категориям рыночного механизма. Строгое соблюдение экономической сущности принципов способствует сбалансированности рыночных отношений, преодолению противоречий, ускорению становления продовольственного рынка как системы экономических отношений, развития межрегиональных продовольственных связей.

Большинство из принципов рационального размещения и специализации производства, разработанных ранее, не только остаются актуальными в рыночных условиях, но и приобретают особую остроту как в связи с объективными требованиями самой рыночной экономики, так и в связи с трудностями переходного периода. Именно с позиций современного периода уточнены методические положения совершенствования территориально-отраслевой структуры и специализации сельского хозяйства региона. Предложена система показателей с разной степенью детализации в зависимости от того, на каком уровне (область, зона, административный район, сельскохозяйственное предприятие) разрабатываются проблемы специализации и территориально-отраслевой структуры АПК.

4. Территориально-отраслевая структура агропромышленного комплекса Новосибирской области определяет ее роль в федеральном и межрегиональном разделении труда, как крупного производителя продовольствия на востоке Российской Федерации. Область полностью обеспечивает себя хлебом и хлебобулочными изделиями, картофелем и овощами местного ассортимента, удовлетворяет складывающийся платежеспособный спрос на молочные и мясные изделия, яйца.

За последние 3−4 года наметились положительные тенденции развития АПК области. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции возросло в 2000;2003 гг. по сравнению с показателями 1996;1999 гг.: зерна — на 44% и составило в среднем за год 2611 тыс. т., картофеля — соответственно на 17,5% и 750,4 тыс. т., овощей — на 65,7% и 441 тыс. т., льноволокна — в 3,5 раза и 7,5 тыс. т. Прекратилось продолжавшееся до 2000 г. падение производства молока, в 2003 г. рост к уровню 1999 г. составил 10,4%.

Средний уровень рентабельности от всей деятельности сельскохозяйственных организаций за 2000;2003 гг. составил 13%. Полученная прибыль не окупает вложенные затраты на основное производство и услуги.

5. На основе разработанных диссертантом концептуальных положений размещения и зональной специализации сельского хозяйства предложены варианты прогноза развития основных отраслей. Агропромышленный комплекс Новосибирской области будет функционировать при рациональном сочетании таких отраслей, как зерновое производство, скотоводство, промышленное свиноводство и птицеводство, льноводство, картофелеводство. В результате исследований рекомендуются следующие приоритеты перспективного развития агро-комплекса: а) зерновое хозяйство, как и прежде, будет реальным источником пополнения инвестиционного потенциала. Для удовлетворения запросов населения в хлебе и хлебных продуктах, восстановления животноводства, особенно свиноводства и птицеводства, среднегодовое производство зерна должно составить 2,9−3,1 млн. т. б) производство молока в объеме 1,2−1,3 млн. т. позволит удовлетворить платежеспособный спрос населенияпримерно 170−250 тыс. т. (по вариантам) молочных продуктов (в переводе на условное молоко) область может поставлять на внешний рынок. В рамках структурной перестройки предусматривается решать проблему молочного хозяйства путем коренного изменения стратегии развития молочного животноводства, прежде всего за счет улучшения качественных показателей (породность, продуктивность, полноценное кормление) — в) перспективный уровень производства мяса (165−175 тыс. т. в уб. м.) позволит удовлетворить платежеспособный спрос населения.

Оценки показывают, что в ближайшие 5−7 лет наиболее эффективен вариант удовлетворения потребностей населения городов и промышленных центров в мясе за счет восстановления, а затем преимущественного развития свиноводства и птицеводства как наиболее скороспелых и интенсивных отраслей животноводства. Важным резервом пополнения мясного баланса должно стать развитие мясного скотоводства.

6. В целях формирования эффективной территориально-отраслевой структуры на основе группировки территорий (административных районов) с учетом зональных особенностей рекомендуется схема специализации и размещения сельского хозяйства, ориентированная на уровень производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей внутренние потребности и участие в межрегиональном продуктообмене.

На территории Новосибирской области предусмотрено формирование зон производства продовольственного и фуражного зерна. Основными ареалами производства зерна сильных пшениц рекомендуются районы Кулундинской и Южно-Барабинской зон, а также Ордынский, Сузунский, Коченевский районы.

Центрально-Восточной зоны. Производство фуражного зерна будет сконцентрировано в Барабинской и Центрально-Восточной зонах.

Обоснованы организационно-экономические предпосылки формирования специализированных сырьевых зон производства молочных продуктов для поставки их на продовольственный рынок:

— цельномолочный пояс преимущественно в районах Центрально-Восточной зоны вблизи г. Новосибирска;

— зона маслоделия и сыроделия — районы северной и центральной Барабы;

— производство сухого цельного молока в районах Кулундинской зоны.

7. В рыночных условиях специализация Новосибирской области и других регионов по формированию региональных продовольственных рынков молочных, мясных продуктов и зерна будет усиливаться, но при достаточно устойчивом государственном регулировании. Следовательно, здесь дальнейшее развитие могут получить перерабатывающие предприятия по выпуску транспортабельных продуктов, таких как сухое молоко, масло, сыры, молочные и мясные консервы, колбасы, копчености, мука из зерна сильных пшениц, макароны и др.

Оценка перспективных балансов показала, что при увеличении производства зерна к 2010 г. по II варианту до 3,1 млн. т. значительно возрастет производство молока и мяса.

В сравнении со среднегодовым уровнем (2001;2004 гг.) по II варианту увеличение поставок молока и мяса на межрегиональные рынки позволит получать дополнительный доход (эффективность) около 1,3 млрд. р. ежегодно.