Правовые последствия применения корпоративных санкций

Организация деятельности общественного объединения, деятельность которого приостановлена, квалифицируется по ст. 20.28 КоАП РФ и влечет за собой применение санкций к организаторам и участникам общественного объединения.

Деятельность общественного объединения может быть приостановлена по различным правовым основаниям в зависимости от квалификации общественной опасности деяния. При этом необходимо принимать во внимание следующие процессуальные особенности применения указанной санкции.

• 1. Приостановление деятельности нарушителя (запрет его деятельности) при совершении правонарушений, установленных Федеральным законом «Об общественных объединениях», а также при квалификации экстремизма представляет собой санкцию, предшествующую процедуре ликвидации общественной организации или запрету деятельности общественного объединения, не имеющего статуса юридического лица. Применение таких санкций рассматривается в качестве единого процессуального действия, в соответствии с которым должностное лицо прокуратуры или органа юстиции обращается с заявлением в суд о ликвидации (запрете деятельности) нарушителя и одновременно приостанавливает его деятельность. Таким образом, в данном случае эти санкции никогда не применяются независимо друг от друга.
• 2. Приостановление деятельности общественного объединения относится к санкциям, применяемым на бессудной (административной) основе. В отличие от них санкции в виде ликвидации общественной организации или запрета деятельности незарегистрированного общественного объединения могут быть установлены только судом. Приостановление деятельности общественного объединения относится к срочным санкциям: устранение нарушения в течение сроков применения этой санкции является основанием для возобновления деятельности общественного объединения по решению органа или должностного лица, приостановившего деятельность, или, но решению суда, отклонившего решение правоохранительного органа о ликвидации общественного объединения либо запрете его деятельности.
• 3. Приостановление деятельности общественного объединения влечет за собой ограничение публичных и цивилистических правомочий нарушителя, но не прекращает такие правомочия полностью. Нарушитель в этих случаях вправе обращаться в государственные (муниципальные) органы для защиты своих прав, а также осуществлять финансирование хозяйственной и внутриорганизационной деятельности^[1].
• 4. Ликвидация общественной организации, запрет деятельности общественного объединения, не наделенного правомочиями юридического лица, означает прекращение публичных и цивилистических правомочий нарушителя.

Рассмотренные корпоративные санкции применяются к общественным объединениям независимо от их государственной регистрации^[2].

• [1] Ограничение публичных и цивилистических правомочий в случае приостановления деятельности общественного объединения регламентировано правилами ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об общественных объединениях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» .
• [2] Например, деятельность общественного объединения, не наделенного правомочиями юридического лица, может быть приостановлена или запрещена.