Указ о свободе торговли

В развитие только что рассмотренного Указа буквально через месяц принимается еще один Указ Президента уже на тот момент Российской Федерации… тогда еще было РСФСР, а теперь уже Российской Федерации… от 29 января 1992 года № 65 «О свободе торговли». Здесь все еще более конкретно. Там были хотя бы самые общие вещи — «свобода» того, сего, пятого и десятого — а здесь вообще есть такие вещи… Всегда, когда я об этом Указе рассказываю, народ реально удивляется. Вот, буквально его пункт 1: «Предоставить предприятиям независимо от форм собственности, а также гражданам…» — не сказано, зарегистрированным, нет ли, значит всем, — «…право осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений с уплатой установленных платежей и сборов, за исключением торговли оружием, боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами…» ну и так далее… дальше был, по сути, первый в нашем законодательстве перечень вещей, ограниченных в обороте и изъятых из оборота.

Дальше шло такое пояснение — пункт 4: «…предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти. ж, «…торговые предприятия и изготовители независимо от форм собственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин, обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форм организации их деятельности». И более того, местным органам власти даже прямо предписывается «…содействовать свободной торговле предприятий и граждан…»; «…принять меры к организации оптовых рынков…»; «…определить территории для их размещения, приспособленные для стоянки грузового транспорта, обеспеченные охраной и подъездными путями»; «…обеспечить свободное перемещение товаров на территории Российской Федерации…»; «…запретить задержание и изъятие любых грузов, перевозимых транспортными и иными средствами, а также истребование каких-либо документов на эти грузы…».

В связи с этим Указом, конечно, масса разных вопросов возникает, начиная от законности сноса многочисленных торговых палаток в городе Москве и кончая законностью действий сотрудников ГИБДД, которые до сих пор очень любят останавливать разные машины, открывать на них замки, пломбы и интересоваться: а что это там такое едет? А это, извините, не ваше дело, что там едет… Это абсолютно частное дело, проблемы того частного лица, которое осуществляет перевозку соответствующих грузов, и, пожалуйста, в действующем до сих пор Указе Президента есть прямое запрещение такие вещи делать.

Понятно, что за давностью лет об этом Указе мало кто вообще помнит, а многие юристы даже и не знают о нем, но тем не менее! Указ до сих пор действует, он не отменен, и это не распоряжение какого-нибудь местного чиновника, а Указ Президента Российской Федерации. Очень характерный пример как раз иного нормативного акта, регулирующего гражданские отношения, но при этом не являющегося законом — вот этот Указ Президента Российской Федерации. Кстати, при изучении гражданского права ни об этом Указе, ни об Указе от 12 декабря 1991 года ни слова не говорят — не знаю уж, почему. Казалось бы — во всех смыслах (и в содержательном, и в формальном) — очень яркие и уместные для изучения документы, но… тем не менее. Гражданский кодекс все собою застит.