Объективные принципы аппаратного управления

В своей повседневной деятельности гражданские служащие руководствуются не только объективными законами, о которых шла речь, но и объективными принципами управления аппаратной деятельностью. В этом параграфе будут даны только наиболее встречающиеся принципы, в том числе:

• — принцип оптимизации государственного управления, который заключается в совершенствовании управляемой и управляющей подсистем;
• — принцип разумной управляемости, согласно которому обычная норма управляемости колеблется от трех до семи непосредственно подчиненных руководителю исполнителей;

принцип делегирования полномочий, когда руководитель или вышестоящий орган передает часть своих функций подчиненным без активного вмешательства в их действия;

• — принцип соответствия, который имеет две стороны: с одной — работник должен соответствовать должности, а с другой — получаемая работа должна соответствовать интеллектуальным и физическим возможностям исполнителя;
• — принцип автоматического замещения отсутствующего, при котором отсутствующий работник должен замещаться автоматически на основе действующих служебных должностных инструкций;
• — принцип первого руководителя, заключающийся в том, что контроль за ходом работ должен быть оставлен за первым руководителем, так как только он имеет право и возможность решать или поручать решение любого вопроса;
• — принцип единоначалия, при котором подчиненные должны получать приказания только от одного начальника;
• — принцип эффективности организационной структуры, состоящий в том, что она эффективна только тогда, когда способствует достижению поставленных целей при минимальных затратах труда и ресурсов;
• — принцип единства доверия и проверки, сформулированный в поговорке: «Доверяй, но поверяй!» ;
• — принцип допустимости ошибки, который предусматривает правило: «исполнитель имеет право на ошибку!», что обязывает предусматривать подстраховку и перестраховку;
• — принцип основного звена предполагает, что не следует размениваться на мелочи, всегда надо ориентироваться на главное и основное в своей работе.

Таким образом, на смену обычным стихийным регуляторам социальных взаимодействий приходит стабильный регулятор в виде государственных нормативов, которые направляют события в нужное для людей русло. Основные социальные процессы в современном обществе регулируются главным образом государством и его государственной гражданской службой.

Выводы

• o Наряду с правовыми и нравственными законами, имеющими субъективный характер, в административной деятельности имеются и объективные законы. Их особенность проявляется в том, что они, во-первых, упорядочивают непосредственно аппаратную деятельность людей; а во-вторых, имеют, по большей части, достаточно кратковременный характер. Объективных законов административного управления имеется огромное множество. Среди них выделяют законы, регулирующие информационную деятельность (принцип Питера, закон Мерфи и др.), а также организационную деятельность (законы Паркинсона и т. д.).
• o Закон самовозрастания некомпетентности управленческого персонала был открыт Л. Д. Питером. В развитии каждой управленческой подсистемы общая тенденция такова, что со временем каждая должность может быть замещена работником, недостаточно компетентным для выполнения своих обязанностей.
• o Формы продвижения по службе: 1) по результату; 2) по усердию; 3) на основе предпочтительности; 4) по старшинству; 5) с мнимым участием кандидата. Неэтичные формы делания своей карьеры: «рука», «отцовы сапоги», «локти», «возвышение пинком», «изящно-в-сторону» и др.
• o «Синдром конечной остановки», т. е. достижение своей некомпетентности, характеризуется следующими признаками: столообожание, телефонофилия, папирофобия, папиромания, архивофилия, стологигантизм, самооплакивание, планкартизм, «ошеломляй и властвуй», маятниковый синдром, многословие при маломыслии.
• o Закон катастроф (закон Мерфи) реализует себя тогда, когда из двух или более способов решения проблемы выбирают тот, который ведет к катастрофе (неприятности). Люди стремятся упорядочить свою социальную деятельность, но вместо этого из-за неправильного выбора пожинают сплошные невзгоды.
• o Первый закон Паркинсона: численность персонала любой управляющей подсистемы ежегодно растет независимо от состояний управляемой подсистемы. Ежегодный средний прирост персонала в процентах составляет 5,75%.
• o Третий закон Паркинсона: самовозрастание сложности управленческих организаций неминуемо ведет их к гибели. Данный закон является прямым продолжением и дополнением его первого закона.