Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества

После изучения данной главы студент должен:

знать

• • демографические предпосылки организации трудовой деятельности;
• • содержание понятий «трудовые ресурсы», «трудовая структура» и «трудовой потенциал общества»;

уметь

• • грамотно пользоваться показателями, применяемыми для комплексной характеристики трудовых ресурсов;
• • анализировать влияние демографической политики на трудовую структуру и трудовой потенциал общества;

владеть

• приемами оценки состояния и динамики трудовой структуры населения, методами измерения трудового потенциала общества.

Население как основа для формирования трудовых ресурсов

Роль населения в формировании трудовых ресурсов

С древнейших времен и до наших дней труд являлся и является безусловной и объективной основой существования общества. Для того чтобы обеспечить себя едой, одеждой, жильем и другими средствами существования, люди вынуждены работать. Систематическая трудовая деятельность не только обеспечивает человека всем необходимым для жизни, но и приводит к постоянному совершенствованию его физических и умственных способностей.

До сих пор широко известным является изречение, что труд создал человека. Однако при этом ни в коей мере не стоит забывать — любая трудовая деятельность невозможна без людей (даже роботы нуждаются в ремонте, корректировке программы и т. п.). Она всегда привязана к строго определенной территории, которая непременно должна быть заселена. Традиционно труд рассматривается только по отношению к территориальным образованиям, где проживает хотя бы один человек. Поэтому для осуществления трудовой деятельности не только необходимым, но и обязательным условием выступает наличие населения.

Население представляет собой совокупность людей, проживающих на конкретной территории. Его отличительными чертами являются изменчивость и существенная неоднородность. Численность, состав и размещение жителей постоянно меняются под влиянием трех факторов: рождаемости, смертности и миграции. Практически ежесекундно кто-то рождается, кто-то умирает, кто-то приезжает на данную территорию, а кто-то с нее уезжает. Кроме того, население состоит из людей, различающихся между собой по многим демографическим (пол, возраст, семейное положение, национальность, родной язык и др.) и социально-экономическим (место рождения, место жительства, образование, социальное положение и др.) признакам.

Население предопределяет возможности осуществления трудовой деятельности, его количественные размеры и структура формируют предпосылки для процесса труда.

В табл. 2.1 представлена численность населения Российской Федерации с 1917 по 2016 г. (по данным Федеральной службы государственной статистики¹).

Таблица 2.1

Численность населения Российской Федерации, млн чел.

¹ URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ population/demography/#.

Принято считать, что население служит естественной базой для формирования трудовых ресурсов. С теоретической точки зрения все жители любой страны являются потенциальными или фактическими работниками. Однако на практике все выглядит гораздо сложнее, так как реальная численность трудовых ресурсов предопределяется не только возрастом, но и состоянием здоровья (трудоспособностью) членов общества (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Основные сегменты населения в зависимости от возраста, трудоспособности и занятости в общественном производстве

Возраст является одним из важнейших демографических признаков, с которым принято увязывать способность и возможности людей заниматься трудовой деятельностью. Например, дети могут только потенциально считаться работниками, потому что им необходимо набраться физических сил, жизненного опыта, получить определенное образование. Поэтому в законодательном порядке принято устанавливать возраст начала трудоспособности, который подразумевает, с какого именно рубежа люди считаются способными трудиться. Также не следует забывать, что с возрастом физические возможности человека постепенно достигают своего максимума, а потом начинают идти на спад. В результате общество должно задумываться над тем обстоятельством, а когда именно работники должны выходить на пенсию. Различные страны мира решают эти вопросы по-разному, и не существует единого толкования трудоспособного периода. Его границы определяются в зависимости от уровня экономического развития страны, демографической обстановки, национально-исторических особенностей и ряда других факторов.

Это интересно!

Международный опыт регламентации трудоспособного возраста. В Аргентине, Боливии и Бразилии нижняя граница трудоспособного возраста составляет 10 лет; в Греции и Италии — 14 лет; в Австрии, Канаде, Китае, Франции и Японии — 15 лет;

в Великобритании, США, России и Швеции — 16 лет; в Польше — 18 лет (при этом совершеннолегие и начало трудоспособного периода не обязательно совпадают между собой). Верхняя граница трудоспособного возраста в России равна 55 годам для женщин и 60 годам для мужчин; в Великобритании и Польше — 60 годам для женщин и 65 годам для мужчин; в США, Канаде, Финляндии, Швеции и Японии — 65 годам для женщин и мужчин. Причем в последние годы в связи с возрастанием пенсионной нагрузки на государственный бюджет и повышением средней продолжительности жизни населения отдельные страны изменяют верхнюю границу трудоспособного возраста в сторону его повышения¹.

При определении фактической численности трудовых ресурсов невозможно не считаться с теми обстоятельствами, что часть населения, находящегося за пределами трудоспособности, реально участвует в процессе производства благ и услуг (работающие подростки и работающие пенсионеры), а часть населения, находящегося в трудоспособном возрасте, не может трудиться по состоянию здоровья. В этой связи первые две категории приходится по факту включать в состав трудовых ресурсов, а нетрудоспособных в трудоспособном возрасте, наоборот, исключать из их числа. Причем ядром трудовых ресурсов являются именно трудоспособные лица в трудоспособном возрасте, которые также по разным причинам могут работать или не работать.