Принуждение как основание политической власти

Следовательно, власть основывается не на потенциальных возможностях того или иного субъекта или его формальных статусах, а на реальном использовании им средств и ресурсов, которые обеспечивают его практическое доминирование над другой стороной. В политике подчиняются не тому, у кого более высокий формальный статус, а тому, кто может использовать свои ресурсы для практического подчинения. Не случайно М. Вебер считал, что власть означает «любую возможность проводить собственную волю даже вопреки сопротивлению, вне зависимости от того, на чем такая возможность основана».

При этом способы принуждения подвластной стороны могут быть весьма различными, это — убеждение, контроль, поощрение, санкционирование, насилие, материальное стимулирование и т. д. Особое место среди них занимает насилие, которое, по мнению Ф. Нойманна, «есть самый эффективный в краткосрочной перспективе метод, Однако он малоэффективен в течение длительного периода, поскольку Принуждает (особенно в современных условиях) к ужесточению приемов властвования и к их все более широкому распространению». Поэтому «самым эффективным методом остается убеждение».

Легальность и легитимность как основание политической власти

Политическая власть — это способность и возможность управляющих добиваться от управляемых реализации своих «замыслов». При этом власть может опираться как на силу, так и на согласие управляемых с управляющими. Политическая власть, опирающаяся только на силу, не может быть средством длительной и эффективной деятельности управляющих. Политическая власть должна быть прежде всего легальной и легитимной.

Легальной является та политическая власть, которая носит правовой характер. Формирование и функционирование органов легальной власти, их деятельность обоснованы юридическими актами и правоотношениями. Легальность политической власти обусловливается в первую очередь конституцией как основным законом государства. Легитимной является та политическая власть, деятельность органов которой встречает поддержку со стороны «подвластных» и опирается на согласие управляемых с управляющими. Легитимность политической власти зависит прежде всего от того, насколько результаты деятельности «властвующих» оправдывают социальные ожидания «подвластных», а принимаемые управляющими политические решения в плане целей и средств общественного развития соответствуют менталитету управляемых. В связи с этим не всякая легальная власть является легитимной, а не всякая легитимная власть — легальной.