Основные положения методики поучастковой кадастровой оценки земель

Кадастровая оценка земель является составной частью государственного земельного кадастра и проводится с целью получения объективных данных о качестве и местоположении земель, характеризующих условия ведения сельского хозяйства, и нормативной цены земли.

Показатели кадастровой земель предназначаются для определения уровней ставок земельного налога, энергетической оценки земли, а также для научно-обоснованного решения в колхозах госхозах и других сельских хозяйствах планово экономических задач по организации труда и управления сельскохозяйственным производством в условиях рыночных отношений.

Производительность земли зависит от почвенного покрова, его мелиоративного состояния, природных и экологических факторов, культуры земледелия и экономических условий. В связи с этим изучение земли как главного средства производства в сельском хозяйстве требует многосторонних подходов определения ее фактического и потенциального плодородия. В зависимости от практического использования и назначения данных возникает необходимость оценки земель по природным признакам, технологическим и экономическим показателям.

Кадастровая оценка земель по своему содержанию является экономической оценкой и проводится с учетом особенностей земли как средства производства в сельском хозяйстве. В названном качестве земля функционирует одновременно как орудие труда, предмет труда и пространственный операционный базис. Это предопределяет выбор первичного объекта оценки, предмета, критерия и показателей оценки.

При оценке выделяют следующие этапы работ:

1. подготовительные работы и сбор исходной информации;

группировка почв и выделение оценочных групп земель;

определение оценочных базисных показателей по оценочным группам;

расчет оценочных показателей;

оформление оценочной документации.

Оценка земель в хозяйстве проводится по оценочным единицам сельскохозяйственных земель: рабочим участкам, полям, модификациям кормовых угодий. Оценочные показатели определяют в разрезе почвенных оценочных групп, а по ним — средневзвешенные сводные данные по пахотным землям, многолетним культурам, сенокосам, пастбищам и сельскохозяйственным угодьям в целом.

Для проведения оценки собирают данные об урожайности, затратах производства, стоимости валовой продукции по почвенным разновидностям (группам почв) хозяйства.

Одним из показателей оценки является бонитировка почв. При проведении бонитировки используются материалы государственной регистрации землепользований и землевладений. Бонитет почвэто показатель их сравнительного и естественного плодородия, отражающий степень благоприятности данной почвы для возделывания сельхоз культур.

Предметом бонитировки является естественное плодородие почвенной разновидности с ее физическими, химическими, биологическими и другими природными свойствами.

Критериями бонитировки являются природные и приобретенные в процессе окультуривания признаки.

Оценку естественного плодородия почв нельзя рассматривать как законченный этап оценки земель, на основании которого можно решать все задачи их хозяйственного или иного использования. Наряду с естественным необходимо оценивать экономическое плодородие земель.

В организации и проведении сельхоз работ первичной территориальной единицей является отдельно обрабатываемый земельный участок, в связи с этим он объективно является также первичным предметом оценки.

При экономической оценке оценивается экономическое плодородие земли. Это плодородие измеряется производительностью труда на земле и сочетает в себе природное плодородие и плодородие, созданное человеком. Другими словами, экономическая оценка сочетает в себе совокупность природных и экономических факторов, определяющих результаты хозяйственной деятельности на земле. Оцениваемый участок земли рассматривается не изолированно, а в комплексе производственных условий.

Таким образом, экономическая оценка отвечает на вопрос насколько та или иная земля более или менее ценная по отношению к другой исходя из экономического плодородия почв. При этом следует иметь в виду, что при экономической оценке должно быть соблюдено условие равных производственных затрат на разных землях. В случае, если результаты получены за счет дополнительных затрат (обработка, удобрения, семена и др.), они будут неправомерны для сопоставления.

Результаты экономической оценки оформляются в ряде документов, которые брошюруются в специальное дело. В их перечень входят: земельнооценочная карта хозяйства, исходные данные, поконтурная и сводная ведомости оценки земель и др.2.