Макроэкономическая политика государства

Сущность, цели, инструменты, основные направления. Выбор приоритетов

Нестабильность, присущая рыночной экономике и проявляющаяся в неравенстве совокупного спроса и совокупного предложения, влекущем за собой перепроизводство или недопроизводство товаров и услуг, неполную занятость всех ресурсов и т. д., обусловливает необходимость проведения государством мероприятий по сглаживанию данных проявлений.

Макроэкономическая политика государства — это система мер и мероприятий, направленных на поддержание функционирования экономики, создание и совершенствование условий ее развития.

Рассмотренные в подпараграфе 7.2.1 функции государства в условиях рыночной экономики реализуются посредством проведения макроэкономической политики. Основная цель реализации макроэкономической политики — максимизация общественного благосостояния. Достижение этой цели связано с постановкой целей низших уровней, уточняющих и конкретизирующих направления деятельности, к которым можно отнести:

• — обеспечение устойчивого экономического роста;
• — полную занятость ресурсов;
• — стабильность уровня цен;
• — сбалансированность государственного бюджета;
• — сглаживание циклических колебаний;
• — регулирование денежной массы и др.

Все цели макроэкономической политики можно классифицировать по следующим признакам:

• 1) приоритетности:
  • — стратегические (конечные),
  • — тактические (промежуточные, ориентированные на достижение стратегических целей),
  • — оперативные (направленные на решение текущих задач, способствующих реализации тактических и стратегических целей);
• 2) масштабу:
  • — общие (для всей системы),
  • — частные (для подсистем);
• 3) времени:
  • — долгосрочные,
  • — среднесрочные,
  • — краткосрочные.

Для реализации поставленных целей могут корректироваться и изменяться институциональные и правовые основы экономической среды (см. подпараграф 7.2.2), а также применяться различные инструменты:

• 1) экономические:
  • — налогово-бюджетные — регулирование посредством налогов и государственных расходов с целью воздействия на совокупный спрос и совокупное предложение,
  • — денежно-кредитные — изменение денежной массы, ставки рефинансирования, норм резервирования, проведение операций на открытом рынке и т. д.,
  • — внешнеторговые — регулирование таможенных тарифов, квот и использование нетарифных методов с целью увеличения или сдерживания экспорта и импорта товаров и услуг,
  • — государственное предпринимательство: государство является хозяйствующим субъектом, непосредственно участвующим в производственнокоммерческих операциях,
  • — социальные — установление минимальных ставок оплаты труда, выплата пособий, но безработице и т. д.,
  • — государственное программирование, индикативное планирование;
• 2) административные: введение запретов, разрешений (лицензирование), стандартов и нормативов, регулирующих деятельность в различных отраслях и секторах экономики;
• 3) правовые: на основе нормативно-правовых актов устанавливаются правила, принципы ведения экономической деятельности.

Цели макроэкономической политики определяют направления, для реализации которых разрабатываются мероприятия и выбираются определенные инструменты. Направления экономической политики представлены в табл. 7.2.

Таблица 7.2

Направления макроэкономической политики государства.

Каждый этап развития государства характеризуется соответствующими социально-экономическими и политическими условиями, уровнем научнотехнического прогресса, состоянием материально-производственной базы и т. д. В зависимости от сложившейся ситуации выбираются приоритетные цели и направления макроэкономической политики, наиболее актуальные в данный момент. В последние два десятилетия одним из приоритетных направлений российской экономической политики было сдерживание инфляции.