Государственный и муниципальный финансовый контроль

Содержание и задачи финансового контроля

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов. Это завершающая стадия управления финансами и условие эффективности управления ими.

Финансовый контроль осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специальными учреждениями за финансовой деятельностью всех субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Объектом контроля выступают денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях финансовой системы.

Основу финансового контроля составляют документы бухгалтерского учета, бюджетной и налоговой отчетности.

Предметом контроля выступают прибыль, доходы, себестоимость, контрольные показатели бюджета и др. Финансовый контроль включает в себя контроль за соблюдением требований экономических законов; распределением и перераспределением стоимости ВВП и НД; оценку эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов; налоговыми взаимоотношениями и др.

Задачи контроля:

• — своевременность и полнота выполнения обязательств перед бюджетом;
• — выявление внутренних резервов увеличения финансовых ресурсов;
• — определение потребности в финансовых ресурсах и размеров денежных фондов;
• — правильность ведения финансовой отчетности и др.

Таким образом, основное назначение финансового контроля состоит в том, чтобы обеспечить эффективность процесса формирования и расходования денежных средств, находящихся в руках государства.

Классификация форм и методов финансового контроля

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, он разделяется следующим образом:

• 1) государственный: реализуется через общегосударственный (осуществляют органы власти и управления) и ведомственный контроль (контрольно-ревизионное управление, Федеральное казначейство и др.);
• 2) внутрихозяйственный: осуществляется экономическими службами и отделами предприятий и учреждений — бухгалтерией, финансовым отделом;
• 3) общественный: осуществляется неправительственными организациями на основе добровольности, безвозмездности и инициативности;
• 4) независимый: осуществляется аудиторскими фирмами и службами.

В зависимости от форм проведения, финансовый контроль разделяется на:

• — предварительный: осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов, смет расходов и доходов, проектов бюджетов. Содержит оценку обоснованности финансовых программ и прогнозов;
• — текущий: реализуется при исполнении финансового плана. Проверяется соблюдение норм и нормативов расходования, своевременность сбора доходов;
• — последующий: производится после завершения отчетного периода и финансового года. Предназначен для оценки результатов финансово-хозяйственной деятельности, базируется на выводах предварительного контроля.

Выделяют следующие методы проведения финансового контроля:

• — проверка: проводится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе балансовых, отчетных и расходных документов. Выявляет нарушения финансовой дисциплины и намечает мероприятия по их устранению;
• — обследование: охватывает отдельные стороны деятельности организации. Определяет необходимость переориентации или реорганизации производства. Основывается на опросах, анкетировании;
• — экономический анализ: детальное изучение периодической или годовой финансовой отчетности с целью общей оценки результатов деятельности, финансового состояния;
• — надзор: проводится контролирующими органами за субъектами, получившими лицензию. Это — контроль за соблюдением правил и норм лицензий и сертификатов;
• — ревизия: взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности. Проводится с помощью приемов фактического и документарного контроля для выявления недостатков в деятельности ревизуемого объекта. Различают полные, частичные, тематические и комплексные ревизии, при этом они могут быть плановыми и неплановыми. Могут проводиться сплошные и выборочные проверки документов. По характеру материала, на основе которого проводятся ревизии, они разделяются на документальные (проверка подлинности отчетных документов и записей в учетных регистрах) и фактические (проверка наличия денежных средств и материальных ценностей в натуре). При проведении ревизии составляется программа, где указывается цель, объект, тема и основные вопросы ревизии. Приемами ее проведения являются сопоставление плановых и отчетных данных, инвентаризация товарно-материальных ценностей, проверка наличных денег и др. По результатам ревизии составляется акт, содержащий список выявленных недостатков и способов их устранения.

От правильного выбора метода контроля зависит его эффективность и достижение конечного результата.