Тенденции развития электронного правительства

В упомянутом рейтинге формулируется также ряд концептуальных положений, касающихся не только развития электронного правительства, но и затрагивающих важнейшие вопросы государственных преобразований. В частности, отмечается, что:

• — электронное правительство является средством развития для всех. Это мощный инструмент в избавлении от крайней бедности, защите окружающей среды, продвижении социальной включенности и предоставлении экономической возможности для всех. ЭП имеет назначением поддержку усилий, но развитию всех государств — членов Организации Объединенных Наций;
• — достижения электронного правительства должны быть ориентиром для развития каждой страны. Это жизненно важно, потому что это оценка присутствия онлайн-правительств, идущих в авангарде развития;
• — в фокусе государственных трансформаций находится предоставление услуг для населения с помощью электронного правительства как программируемого инструмента, а также участие и включенность населения в решение социальных проблем.

Национальные стратегии развития электронного правительства должны включать такие характеристики, как открытость, прозрачность, эффективность, доступность государственных структур в сочетании с обратной связью с гражданами.

Основной тенденцией в развитии электронного правительства является трансформация концепции электронного правительства в сторону совместного публичного управления (collaborative public governance) и целостного, всеобъемлющего правительства" {whole-of-government). Это означает, что ЭП трансформируется в правительство, организованное по сетевому принципу, в котором приоритетную роль будут играть взаимодействие и взаимосвязи между гражданским обществом и государством, возникают новые каналы политического участия с целью повышения эффективности функциональных способностей государства и вовлеченности граждан в процессы принятия государственных решений. Так реализуется совместное публичное управление, использующее для этого все доступные коммуникационные каналы, а также открытые правительственные данные (рис. 6.2). Из приведенного ниже рисунка видно, что помимо изменения в концепции ЭП происходит трансформация функционала электронного правительства: вектор G2C — «правительство — гражданам» — преобразуется в вектор G4C — «правительство-для-граждан».

В этом контексте всеобъемлющее правительство определяется как агентства, работающие в пределах возможностей для совместного достижения интегрированных ответов на проблемы стратегического развития, управления программами и предоставления услуг. Совместное публичное управление относится к процессу управления, основанному на сотрудничестве между правительством и неправительственными заинтересованными сторонами¹.^[1]

Рис. 6.2. Трансформация концепции электронного правительства.

Следует подчеркнуть, что целостное правительство важно не само по себе, а скорее, как средство достижения общих целей на основе сотрудничества. В пределах государственного сектора и с соответствующими акторами вне его, такими как бизнес, гражданское общество, сообщества и отдельные граждане, создаются возможности для более широкого участия в процессе выработки государственных решений и предоставления услуг через современные каналы коммуникации.

• [1] UNITED NATIONS E-GOVERNMENT SURVEY 2014 E-Government for the FutureWe Want. P. 75. URL: http://unpan3.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2014 (дата обращения: 17.03.2015).