Социально-бытовое устройство переселенцев в 60-е годы ХХ века в Семипалатинской области (по архивным материалам)

Социально-бытовое устройство переселенцев в 60-е годы ХХ века в Семипалатинской области (по архивным материалам)

Репатриация этнических казахов является одним из приоритетов государственной миграционной политики Президентской Программы развития «Казахстан-2030». Республика Казахстан заинтересована в возвращении этнических казахов на Родину, которые в разные периоды истории под давлением различных обстоятельств (экономических, политических) были вынуждены покидать родные края. Среди стран СНГ Казахстан наиболее последовательно проявляет активность в возвращении этнических соотечественников на историческую родину. Казахстан на современном этапе стремится восстановить историческую справедливость и стимулировать возвращение оралманов. И эта политика является важным шагом по пути консолидации казахстанцев.

После образования независимого и самостоятельного государства Казахстану необходимо было решать насущные проблемы репатриации. Одной из самых глобальных по моральной и материальной масштабности и важности проблем является проблема обустройства и адаптации оралманов на местах с предоставлением им жилья, места работы и учебы.

Государственная политика Советского Союза строго контролировала и учитывала вопросы репатриации. Вследствие такого положения многие документы, особенно исходящие от партийных органов, шли под грифом «с» — секретно или «сс» — совершенно секретно. Долгое время документы 1960;х годов в архивах хранились в особых папках с пометкой «Не подлежит публикации» и не выдавались исследователям. Неизвестные ранее источники представляют научную ценность для восстановления некоторых страниц истории нашего государства. В данной статье целью исследования является выявление перспектив и противоречий процесса репатриации в Семипалатинской области в 60-е годы ХХ века.

В соответствии с темой исследования мы обратились к архивным материалам Семипалатинского областного комитета Компартии Казахстана, хранящимся в Центре документации новейшей истории Восточно-Казахстанской области, городе Семее, в период 60-х годов, когда отрабатывался механизм регулирования и контроля процесса репатриации казахов из Китая на историческую Родину.

Проблема реэмигрантов в 60-е годы была многогранна и сложна. Самое важное в работе с ними была их интеграция в локальную социальную среду — «работа по вовлечению их в производственную, общественную, культурную жизнь колхозов и совхозов».

Главным критерием оценки организации репатриации объявлялась «степень удовлетворенности репатриантов переселением на свою историческую родину и обеспечения необходимыми условиями жизнедеятельности» .

Адаптация репатриантов происходила сложно, что вызывало многочисленные жалобы в органы власти. Результаты проверок, организованные по сообщаемым фактам, внимательно анализировались. В архивных документах сохранились многочисленные жалобы, в которых указывалось на плохое снабжение, бытовые и производственные условия.

С целью устранения недостатков Главное управление переселения и организованного набора рабочих обязало партийные комитеты всех уровней, территориальные производственные управления принять необходимые меры к устранению недостатков по устройству переселенцев.

Пять документов с грифом «секретно», пять справок по шести районам: Бородулихинскому, Аягузскому, Бескарагайскому, Жарминскому, Кокпектинскому составлены в ответ на запрос Семипалатинского областного совета депутатов трудящихся от 24 марта 1964 о механизме регулирования и контроля процесса репатриации казахов из Китая на историческую Родину.

Во всех пяти справках сведения даны по одним и тем же показателям — в одних справках более подробные и точные, в других — с оговоркой на предварительные цифры. Критическое осмысление документальных источников позволяет провести объективный анализ социально-экономических аспектов адаптации оралманов из Китая в 60-е годы.

В статистических подсчётах представлен на момент начала 1964 года Аягузский район по гражданам, прибывшим из КНР. В нескольких таблицах развёрнута информация по разным параметрам.

На постоянном жительстве в Аягузском районе находятся 2510 семей в 11 094 человека, прибывших из КНР в 1962 году. Из них: в г. Аягузе — 41 семья, 156 человек. Из 4757 человек трудоспособного населения трудоустроено 4452 человека. Остальная категория прибывшего населения из КНР являются престарелыми, домохозяйками, детьми дошкольного и школьного возраста [1, Л.7].

Из общего числа населения на эту дату детей школьного возраста 2613, из них обучается 2605. Остальные 8 детей не ходят в школу. Из общего числа обучающихся устроены в интернаты: в общественные — 386, в бюджетные — 237 детей, в школы-интернаты — 36 детей [1, Л.7].

Из общего числа семей обеспечены жильём: имеют собственные дома — 198 семей, проживают в колхозных и совхозных домах — 2160 семей, остальные проживают на частных квартирах и у родственников.

Обеспеченность скотом характеризуется: имеют коров 1841 семья, лошадей — 78, овец и коз -769, свиней — 41. Не имеют коров 668 семей [1, Л.7].

Количество неграмотных от 16 до 49 лет насчитывалось 1267 человек. Из них обучено читать и писать 938 человек, обучается в настоящее время 329 человек [1, Л.7].

Из прибывшего из КНР населения имеют паспорта 661 человек, свидетельства — 41 человек [1, Л.7].

Важным показателем социализации граждан из КНР является наличие в доме радиоприёмника: 129 семей могли слушать радиоприёмники. Ещё один важный показатель указан в таблице: подписка на периодическую печать. Граждане, прибывшие из КНР, выписали областную, районную и республиканскую газеты: 1544 человека — газету «Алга», 1145 человек -«Ертис», 197 человек -«Социалистик Казахстан», 206 человек — «Казахстан мадениети», 80 — «Лениншил жас», 200 -«Мадениет жане турмыс», 501 человек — другие издания [1, Л.7].

В Чубартауский район прибыло 640 семей, 3022 человека. Из них трудоспособных — 1154 человека, а трудоустроено — 1124 человека. Всего детей — 1406, из них детей школьного возраста -1121. Все обеспечены жильём, не собственными домами, но поселены в колхозные и совхозные квартиры [1, Л.9].

Статистическая справка скреплена подписями председателя Аягузского исполкома Т. Усембекова и уполномоченного отдела переселения исполкома Аягузского сельского райсовета депутатов и трудящихся Б. Джумадилова. Таблица очень подробная, дана в разрезе 19 колхозов и совхозов района и районного центра — города Аягуз [1, Л.7,9].

В Семипалатинский обком КП Казахстана товарищу Какимжанову А. К., Семипалатинский облисполком товарищу Кротову была отправлена справка о положении переселенцев из КНР в Бескарагайском районе.

Решением бюро парткома Бескарагайского производственного управления была утверждена комиссия по проверке состояния трудового и бытового устройства переселенцев из КНР. Кроме того, такие же комиссии созданы при всех сельских советах.

Комиссия проверила состояние трудоустройства и материально-бытового положения переселенцев из КНР и установила следующее.

По состоянию на 4 апреля 1964 года в совхозах, колхозах, лесхозах и других организациях, предприятиях и учреждениях района проживает 326 семей, в составе которых 1489 человек, прибывших из КНР. Из этого количества трудоспособных 593 человека, трудоустроено 487 человек, которые обеспечены полностью работой. Не работают многодетные матери, которые являются домохозяйками [1, Л.18].

Заработная плата составляет 35−120 рублей на одного трудоспособного. Свыше 80% от числа трудоспособных в месяц получает 65 рублей и выше.

Учащихся школьного возраста в семьях переселенцев из КНР числится 382 человека, все они охвачены обучением. В школе-интернате, в бюджетных и общественных интернатах воспитываются 137 учеников. В квартирах совхозов, колхозов и других организациях проживает 311 семей, 14 семей живут в частных домах [1, Л.18].

Неграмотных среди граждан, прибывших из КНР, в возрасте от 16 до 49 лет числится 21 человек, все они обучаются. 45 семей не имеют коров. Это преимущественно те семьи, которые по прибытии из КНР, были устроены на работу не в совхозы и не в колхозы. Специалистов, имеющих высшее и среднее образование, в хозяйствах района числится 10 человек, 9 из них работает не по специальности, так как не имеют соответствующих документов об образовании [1, Л.19].

За период с апреля 1962 года по апрель 1964 года из колхозов, совхозов за пределы района выбыла 41 семья в 141 человек и 16 семей в 62 человека, выехало самовольно неизвестно куда, в том числе из совхоза Долонский — 5 семей из 10 человек, из совхоза Семиярский 7 семей из 29 человек, из колхоза имени Калинина семья из 3 человек [1, Л.19].

Всем гражданам, прибывшим из КНР, выдано пособие по 30 рублей на каждого члена семьи, всего в сумме 39 900 рублей, а в колхозе имени Калинина кроме того, за счёт колхоза выдано по 10 рублей на главу семьи и по 5 рублей на члена семьи. На жилищное строительство для переселенцев была выделена ссуда в сумме 357 тысяч рублей, из которой освоено 311 тысяч рублей. 310 семьям переселенцев, трудоустроенных в совхозах и колхозах района, было выдано по одной корове. В колхозе имени Калинина кроме этого каждой семье было выдано по 10 штук птицы [1,Л.19].

На заседаниях парткома, собраниях парторганизаций и исполкомах сельсоветов периодически рассматривались вопросы, связанные с культурно-бытовыми условиями населения прибывших из КНР, особенно находящихся на отдалённых точках. этнический казах родина репатриация Приняты меры по своевременному и бесперебойному обеспечиванию их продуктами питания и предметами первой необходимости. Все животноводческие точки охватываются обслуживанием автолавками, которые имеются во всех совхозрабкоопах. Налажено кинообслуживание. Животноводческие точки обслуживаются двумя автоклубами и профсоюзными кинопередвижками по маршруту, утверждённому парткомом. Полностью завершено медицинское обследование всех прибывших граждан из КНР.

Проведены необходимые профилактические мероприятия. Завершается паспортизация граждан, прибывших из КНР. 532 человека получили паспорта, на 135 человек оформляются документы и на 12 граждан ожидает разрешения из области [1, Л.20].

Силами агитколлективов и лекторских групп продолжается разъяснительная работа среди граждан, прибывших из КНР, их знакомят с правами и обязанностями граждан СССР, рассказывают о дружбе народов Советского Союза, о достижениях нашей страны в создании материально-технической базы коммунизма.

Абсолютное большинство трудоспособных граждан, прибывших из КНР, добросовестно трудится на своих производственных участках. 25 человек являются передовиками производства. Чабан Мухаметжанов из Кривинского совхоза занесён на районную Доску Почёта. 6 человек молодёжи принято в члены ВЛКСМ. Все они являются учащимися старших классов [1, Л.20].

Все выявленные недостатки в основном устранены на местах. Однако, некоторые вопросы, связанные с материально-бытовым устройством прибывших из КНР граждан, не могли быть решены на местах.

• 1. Часть граждан, прибывших из КНР, устроилась на работу не в совхозах и колхозах, и они до сих пор не получили коров. Комиссия считает необходимым выделить коров 44 семьям прибывших из КНР.
• 2. Девять граждан, судя по их заявлению, имеют высшее или специальное среднее образование, но не имеют на это подтверждающих документов. Считаем необходимым организовать проверку их квалификации и указаний использования их по специальности.
• 3. Часть граждан преклонного возраста необходимо оформлять на пенсию по старости, однако существующий порядок оформления, предусматривающий получение справок из КНР, чрезвычайно затрудняет и задерживает назначение пенсии.
• 4. Многосемейные граждане, прибывшие из КНР, и обучающие детей в школе-интернате, просят освободить их от оплаты за содержание детей в интернате. Исполком райсовета этот вопрос решить не может, так как 25% от общего числа детей, имеющих родителей на бесплатное содержание, уже в школу-интернат принято из многосемейных и малообеспеченных родителей из КНР и местных. Считаем необходимым увеличить количество мест в интернате, обучающихся бесплатно [1,Л.20].

Председателем комиссии по проверке состояния трудового и бытового устройства переселенцев из КНР являлся Н. Голованёв [1,Л.20].

Объяснительная записка на имя секретаря обкома КП Казахстана товарищу Какимжанова А., заместителя председателю исполкома облсовета товарищу Кайсаканова А. «О хозяйственном, трудовом устройстве и материальном обеспечении граждан из КНР» подписана заместителем секретаря Урджарского сельского производственного парткома Копаном и председателем исполкома Урджарского райсовета депутатов трудящихся К. Самаевым. Это документ о положении переселенцев в Урджарском районе по состоянию на 1-ое апреля 1964 года.

На постоянном жительстве в Урджарском производственном управлении находится 2864 семей в 12 686 человек, прибывших из КНР в 1962 году. Из них: в колхозах — 1460 семей, 6526 человек, в совхозах — 1268 семей, 5593 человек и в других организациях, предприятиях, населённых пунктах -136 семей, 567 человек [1, Л.30].

Из этого количества семей трудоустроены в колхозах 2519 человек, в совхозах — 1809 человек и в организациях, предприятиях и учреждениях 203 человека. Остальная категория прибывшего населения из КНР являются престарелыми, домохозяйками, детьми дошкольного и школьного возраста. Из общего числа трудоспособных на 1-ое апреля 1964 года временно не работающих 409 человек, из них 398 являются многодетными матерями и домохозяйками. Остальные 17 человек не работают без уважительных причин. Из этого числа большинство работает сезонно. Так, например, 4 человека — гуртоправами заготскототкорма, 8 человек — в огородных бригадах и т. д. Из общего числа населения на эту дату престарелых числится 1172 человека, из них женщин 576, детей школьного возраста 2626, из них обучается 2618. Остальные 8 детей не ходят в школу: 4 — по болезни, 1 слепой, 1 глухонемой, 1 окончил 8 классов и работает. Один ребёнок, Есполова М., неправильно записан: родилась в октябре 1956 года, пойдёт учиться в первый класс в 1964;1965 учебном году. Из общего числа обучающихся устроены в интернаты 149 детей [1, Л.30].

Из общего числа семей обеспечены жильём: имеют собственные дома — 1522 семей, проживают в колхозных и совхозных домах — 762 семьи, проживают на частных квартирах и у родственников — 580 семей [1, Л.31].

Обеспеченность скотом характеризуется: имеют коров 2050 семей, лошадей — 136, овец и коз -1422, свиней — 25. Не имеют никакого скота 581 семья [1, Л.31].

Количество неграмотных от 16 до 49 лет насчитывалось 490 человек. Из них умеют читать и писать 351 человек, обучается в настоящее время 133 человека, остальные 6 человек не обучаются по причине болезни [1, Л.32].

Из прибывшего из КНР населения имеют высшее образование 22 человека и среднее специальное — 49 человек. Из них работают по специальности 11 человек с высшим образованием и 22 человека со среднеспециальным образованием, 6 женщин являются домохозяйками [1, Л.32].

Общее число имеющих высшее образование распределяется так: высшее педагогическое образование — 11 человек, 2 человека с высшим зоотехническим образованием работают по специальности, агрономов — 2, работают на других работах, врач работает медсестрой, ветврач работает ветсанитаром, юрист работает чабаном, метролог работает трактористом. Со среднеспециальным образованием: из 20 учителей работает по специальности 10, из 6 медсестёр работают в больницах двое, ветфельдшеров и зоотехников — 11 человек, по специальности работает 8, агрономов — 4, работает — 1, 3 бухгалтера работают на других работах, техник горной промышленности работает скотником, электрик работает по своей специальности [1, Л.33].

Медицинские и ветеринарные врачи, фельдшеры и зоотехники, учителя и веттехники не трудоустроены по специальности, потому что учились на основе арабской графики, не знают русского языка и русской грамоты. 1, Л.33].

Сумма льгот представленных колхозам производственного управления от подоходного налога составляет 132 017 рублей. Было выделено кредитов Госбанка 184 тысячи рублей, на 1-ое апреля использовано — 131 308 рублей. На эти средства оказывается помощь прибывшим из КНР семьям в строительстве жилья, приобретение коров и других бытовых нужд [1, Л.33].

В справке определены постановочные вопросы.

Для строительства жилья совершенно недостаточно отпускается лесоматериал, шифер, гвозди и другие строительные материалы.

В своих заявлениях и жалобах многие семьи, прибывшие из КНР в 1962 году, ставят вопрос о выделении коров. Некоторые из них работали в других организациях и не могли получить коров при выделении их в 1962 году. Например, совхоз Мичурина, организации, предприятия, учреждения.

Прибывшие одиночки, имеющие семьи и родственников в КНР, ставят вопрос соединения с семьёй. Во избежание их самовольного ухода в КНР нужно решить через Оргнабор и переселения, вопрос о направлении их на стройки и другие производственные управления, не приграничных районов.

Из общего числа 1172 человека престарелых пенсионного возраста получают государственную пенсию 47 человек, пособий по прочей категории — 33 человека.

Прибывшие из КНР в 1962 году и проживающие в колхозах не получают от колхозов никакой помощи из-за отсутствия колхозного стажа работы. Необходимо ходатайствовать перед вышестоящими органами об упорядочении этих вопросов [1, Л.33].

Справка снабжена развёрнутой таблицей в разрезе колхозов и совхозов Урджарского района [1,Л.34].

Справка с грифом «секретно» «О трудовом и бытовом устройстве граждан, прибывших из КНР в апреле-мае 1962 года по Кокпектинскому району по состоянию на 8 апреля 1964 года» составлена заместителем председателя Кокпектинского райсовета депутатов трудящихся. 1, Л.24].

Всего принято в отчётный период 1172 семьи. Из них перемещены внутри района 8 семей, за пределы района — 6 семей, прибыло из-за пределов района — 14 семей [1, Л.24].

На 8 апреля 1964 года проживает в хозяйствах района 1164 семей с общим числом населения 5157 человек. Из них: трудоспособных 2191 человек, трудоустроенных 1994 человек, нетрудоустроенных 97 человек. Показатели нетрудоустройства дают многодетные матери и больные, находящиеся на длительном лечении. В основном граждане, прибывшие из КНР, работают животноводами и механизаторами. В 1962;1963 учебном году окончили училище механизации сельского хозяйства (широкого профиля) — 131 человек и обучаются в 1963;1964 учебном году — 162 человека. В настоящее время работают животноводами (чабанами, скотниками и др.) 769 человек, механизаторами — 162 человека [1, Л.24].

Имеющие специальность из КНР работают: учителями — 7 человек, воспитателями интернатов -2 человека, среднемедицинскими работниками — 8 человек. Так, гражданин Сатыбаев Сайдахмет работает иглотерапевтом в Аксуатской больнице, ему созданы все условия для приёма больных и при необходимости места для госпитализации в больнице [1,Л.24].

Постановлением бюро обкома КП Казахстана и исполкома Семипалатинского облсовета депутатов трудящихся от 24 сентября 1962 года за № 510−21 выдано бесплатно коров 920 голов. Выдана ссуда на приобретение коров 43 хозяйствам на общую сумму 6450 рублей [1,Л.24].

В настоящее время граждане из КНР имеют: крупного рогатого скота 1134 голов, овец и коз 761 голова, лошадей 78, птицы 526 [1, Л.24].

Из вновь построенных в 1963 году 170 квартир совхозами района выделены для населения из КНР 62 квартиры общей площадью 2010 квадратных метров и выдана ссуда на строительство жилых домов 23 хозяйствам на общую сумму 42 800 рублей [1,Л.25].

В настоящее время проживают в совхозных квартирах 1061 семья, в колхозных — 23 семьи, в собственных домах — 42, на частных квартирах — 12. За 1963 год радиофицированы квартиры 91 семьи, электрофицировано — 73 семьи [1,Л.25].

Из общего 5157 человека подлежат паспортизации 2967 человек, из них получили советские паспорта 1016 человек, заготовлено заключение на получение паспорта на 850 человек [1,Л.25].

Оралманы принимают участие в общественной жизни страны. Из числа молодёжи приняты в ряды ВЛКСМ 121 человек. Болыспаев Садубай, чабан совхоза «Аксуатский», стал депутатом районного совета, депутатами сельского совета стали 7 человек, в том числе, Кашкалиева Батимачабан совхоза «Аксуатский», Мукашева Казипа — швея Аксуатского быткомбината [1,Л.25].

Среднемесячный доход одной семьи составляет по району 65−70 рублей, отдельные семьи имеют доход более 100 рублей. Так, семья Оспанова Сагата, где трудоспособных 3 человека, получают ежемесячно 320−330 рублей, работая скотниками на ферме «Сулутал» совхоза «Сулутальский» [1,Л.25].

Семья Жусанбаева Садыбека, где трудоспособных 2 человека, получают 217 рублей, работая чабанами на ферме «Чан» совхоза «Кокпектинский», Жилкибаев Асенгазы, работающий на этой же ферме чабаном, получает 101 рубль и обеспечивает свою семью [1,Л.26].

По району насчитывается всего детей школьного возраста 1127, из них охвачены обучением 1120 детей. 7 детей не учатся по причине длительной болезни или потому что глухонемые и умственно-отсталые. Из числа детей, обучающихся в школах, проживают: в бюджетных интернатах -383 человека, общественных интернатах — 58, в детском доме — 33, всего 474 человека. В вечерних классах обучается 57 человек, в заочной средней школе — 38 человек, не имеющих среднего образования [1, Л.26].

В районе насчитывается взрослых граждан из КНР в возрасте от 16 до 49 лет: неграмотных -130 человек, малограмотных — 37 человек, обучено неграмотных — 57 человек. Продолжают обучение: неграмотных — 73 человека, малограмотных — 37 человек. Более 80 гражданам назначена государственная пенсия, 38 гражданам — пособие [1, Л.26].

Животноводы отгонных участков, в том числе граждане, прибывшие из КНР, обслуживаются 4-мя автоклубами, которые в месяц раз бывают в каждой точке и показывают кинокартины. За 1963 год и 3 месяца 1964 года поставлены более 130 концертов художественной самодеятельности двух районных домов культуры и школ района [1, Л.26].

Практикуется комплексное обслуживание населения работниками автоклуба, автолавки и медицинских работников.

В совхозах и колхозе имени Ленина производственного управления работает 27 общественных бань и работают 22 автоводовоза для обслуживания водой животноводства и самих животноводов [1,Л.26].

Наряду с этим имеется ряд недостатков в жилищно-бытовом и культурном обслуживании граждан из КНР, не достаёт ещё благоустроенных жилых домов, общественных бань, учреждений культуры, медицинских пунктов, особенно в отгонных участках. Имеющиеся 4 автоклуба, автолавки, машины скорой помощи, бытового обслуживания не обеспечивают населения отгонных участков, поскольку их насчитывается более 500 точек в районе.

В целях дальнейшего улучшения культурно-бытового обслуживания населения, прибывших из КНР необходимо:

• а) выделить дополнительно не менее 4-х автоклубов, 4-х автолавок, 2-х автомашин бытового обслуживания, 4 машины скорой помощи;
• б) направить в 1964 году медицинских работников: врача — 11 человек, средних медработников — 40 человек;
• в) оказывать практическую помощь в ассигновании и стройматериалами хозяйствам на строительство жилых домов, очагов культуры, медпунктов, общественных бань, торговых точек и др. 1, Л.26].

Справка от Жарминского района подготовлена Председателем исполкома Жарминского сельского райсовета У. Шокбатаровым на имя тов. Кротова П.Е.

В общем, в район прибыло 2948 человек в составе 768 семей, из них трудоспособных 2104 человека [1, Л.21].

Из прибывших по специальности работают: учителями — 5, ветврчом — 1, веттехником — 1, ветсанитаром- 2, киномехаником — 2, мастером швейного цеха — 1 [1,Л.21].

Часть трудоспособного населения проходят переобучение на механизаторские специальности в колхозах и совхозах.

В 1962;1963 и 1963;1964 учебных годах в школах начали обучение 258 детей, не обучается 2-е детей, по состоянию здоровья [1,Л.21].

Дети из малообеспеченных семей приняты в интернаты-пансионы, бюджетные и общественные интернаты: 5 детей приняты в интернат-пансион 11-летней школы имени Абая, 2 детей приняты в школу-интернат санаторного типа, 110 учащихся обучаются в бюджетных интернатах, 55 приняты в общественные интернаты [1,Л.21].

За счет фонда всеобуча 41 ученику оказана материальная помощь в виде одежды и обуви на общую сумму 2,5 тысяч рублей [1, л.22].

277 семей переселенцев были вселены в новые дома, многие семьи живут в колхозных и совхозных домах [1, Л.22].

В возрасте от 16 до 49 лет неграмотных было 152 человека. 98 из них обучены, в данный момент 54 человека обучаются [1,Л.22].

С октября 1963 года по март 1964 внутри района перемещено 58 семей, переехали за пределы области 29 семей, всего 87 семей [1, Л.22].

Всем переселенцам государством была оказана материальная помощь в размере 30 рублей на каждого члена и по одной корове на семью [1,Л.22].

Таким образом, в процессе переселения у оралманов возникали трудности, связанные с их приемом, расселением, устройством на работу, что подтверждают архивные материалы. При организации переселения допускались крупные нарушения. Они заключались в том, что во многие колхозы и совхозы направлялись переселенцы без заявок со стороны руководителей хозяйств, а также без учета возможности их приема. В агитационной работе в местах отбора переселенцев часто допускалось приукрашивание действительности. Главное управление и его местные органы плохо осуществляли контроль за трудовым и бытовым устройством переселенцев. Некоторые руководители местных органов не предоставляли установленных законом льгот, не обеспечивали работой по специальности, не проявляли заботы о создании нормальных жилищно-бытовых условий, в результате чего многие переселенцы уходили из колхозов и совхозов. Неудовлетворительное выполнение планов строительства домов для переселенцев, использование этих домов не по назначению отрицательно сказывалось на закреплении переселенцев в местах их вселения.

На сегодняшний день в Казахстане создаётся достаточная правовая база для въезда проживающих за рубежом казахов и приобретения ими казахстанского гражданства. Правительство Казахстана обратилось также к созданию благоприятных условий для восстановления исторической справедливости и адаптации оралманов в новой среде.

Первый Государственный Закон Республики Казахстан «О миграци населения» был принят 13 декабря 1993 года, в котором определяются статус мигрантов, основные направления деятельности государства по регулированию процесса миграции. Изменения и дополнения в этот Закон были внесены в 1997, 2002 годах. 8 декабря 1997 было образовано Агенство Республики Казахстана по миграции и демографии, занимающееся всем спектром проблем оралманов, их социально-бытовым устройством.

Центр документации новейшей истории (ЦДНИВКО), Ф.409, Оп.5, Д. 587.

10 июня 2011 г. доктору исторических наук, профессору кафедры Всемирной истории КазНПУ им. Абая Б. Б. Ирмуханову исполнилось 75 лет.

Беимбет Байбектиевич родился в 1936 г. в поселке Володаровка, Володарского района, Астраханской области. С юных лет Б. Б. Ирмуханов стремился связать свою судьбу с педагогической деятельностью. Именно этим был обусловлен его выбор педагогического училища, которое он успешно закончил. Но помимо чисто педагогики его влекла историческая наука, что и определило выбор дальнейшего пути. В 1958 г. Б. Б. Ирмуханов поступает на исторический факультет Казахского государственного университета им. С. М. Кирова (ныне Казахский национальный университет им. аль-Фараби) и заканчивает его с отличием в 1963 г.

Дальнейшая научная и педагогическая деятельность Беимбета Байбектиевича тесно связана с проблемами всеобщей истории. С 1963 по 1966 гг. он является аспирантом кафедры новой и новейшей истории МГУ им. М. В. Ломоносова. За время учебы в аспирантуре Б. Б. Ирмуханов проявил себя как широко эрудированный и талантливый исследователь. Результатом его творческой научной деятельности явилась защита в 1966 г. кандидатской диссертации по очень актуальной и сложной теме: «Борьба Всеобщей конфедерации труда Франции за повседневные требования трудящихся». Все участники защиты отмечали высокий уровень исследования молодого соискателя и широкую источниковую базу диссертации. Большая часть привлеченных к исследованию документов была франкоязычной и впервые введена в научный оборот. Молодой ученый не собирался останавливаться на достигнутом и, решив далее повысить свой научно-теоретический уровень, поступает в докторантуру при Академии общественных наук в Москве.