Россия и Китай в 90-е гг. XX в.: торгово-экономическое Партнерство

Торгово-экономические отношения Российского Дальнего Востока с Китаем в первой половине 90-х гг.

Китайская Народная Республика является влиятельным членом мирового сообщества, державой с большим экономическим и военным потенциалом, имеющую протяженную границу с Россией, что обусловливает необходимость развития добрососедства с ней, невзирая на особенности отношений России с другими государствами.

С 1990 г. в России появился новый фактор — разрушение интеграционных производственных и технологических связей между отраслями, регионами и отдельными предприятиями и их комплексами, — что стало причиной втягивания уже в 1991 г. российского Дальнего Востока в тяжелый экономический кризис. Это проявилось не только в падении объемов промышленного производства, но и в нарастании инфляции, нарушении финансовой сбалансированности, падении курса рубля, переходе к натуральному обмену.

Дополнительные вливания капиталовложений из централизованных источников в экономику Дальнего Востока, предпринятые в соответствии с Долговременной программой в 1986 — 1988 г., помогли региону в 1991 г. несколько компенсировать действие всех этих негативных процессов. Но избежать втягивания в кризис было не возможно.

Началась стагнация в отраслях специализации. «К середине1991 г. развал хозяйственных связей стал основным фактором спада производства Карлусов В. Внешнеэкономические связи России и Китая: баланс интересов и совершенствование механизма организаций /В. Карлусов// Проблемы Дальнего Востока. 1999. № 3. С. 23.», развивался бартер. Центральное правительство в 1991 г. практически полностью отказалось от обязательств по снабжению Дальнего Востока продовольственными и материальными ресурсами за счет централизованных источников.

В условиях надвигающейся изоляции Дальнего Востока на внутреннем рынке СССР Ассоциация Советов народных депутатов краев и областей Дальнего Востока, созданная в 1990 г., предприняла попытку решительно воздействовать на политику российского и союзного правительства с целью принудить их к реализации новой концепции экономического развития, разработанной на Дальнем Востоке. В мае 1991 г. в Хабаровске на заседании правительства РСФСР совместно с Ассоциацией эта «концепция была одобрена и рекомендована к внедрению Габуния Г. Экономические отношения России со странами АТР / Г. Габуния // Проблемы Дальнего Востока. 1996. № 2. С. 23.». Однако последовавший в августе 1991 г. путч и стремительное ослабление всех экономических институтов СССР (при практическом отсутствии таковых в РСФСР), отрицание новым правительством России всех прежних решений и договоренностей фактически исключили какую бы то ни было реализацию концепции.

К концу 1991 г. развал СССР стал юридическим фактом, экономика оказалась на грани краха, инфляция стремительно нарастала, падал рубль, сворачивались инвестиции. В преддверии обещанной правительством России радикальной экономической реформы хозяйственная жизнь страны оказалась парализованной.

Существовало две особенности развития торгово-экономических отношений между Дальним востоком России и Китаем в начале 90-х гг., которые можно определить следующим образом: 1) ведущая роль прямых связей между предприятиями на региональном уровне во взаимной торговле; 2) преобладание бартерных сделок как основной формы экономического сотрудничества Адмидин А. Экономическое сотрудничество российского Дальнего Востока со странами Северо-Восточной Азии / А. Адмидин, Е. Деваева // Проблемы Дальнего Востока. 1998. № 6. С. 71.".

В 1993 г. доля Дальнего Востока в товарообороте России с Китаем составила около 22%. По экспорту соответствующий показатель составил порядка 20%, а по импорту примерно 25% Народное хозяйство России. Статистический ежегодник. М., 1991. С. 212. Из приведенных данных видно, что в этот период для Дальнего востока Китай имел более важное значение как источник импортных поступлений и менее ванное — как экспортный рынок. В 1993 г. Китай вышел на второе место после Японии как экспортный рынок Дальнего востока (33% от общего объема регионального экспорта) и на первое место в импорте региона (48,4% от всего импорта Дальнего Востока). Этот прогресс выглядел особенно впечатляющим, если принять во внимание тот факт, что в 1985 г. на долю Китая приходилось только 10% от общего объема регионального экспорта, а в 1992 г. — 27,3% Деревянко А. П. Российское Приморье на рубеже третьего тысячелетия. (1858 — 1998гг.). Владивосток, 1999. С. 234.

Быстрому развитию взаимной торговли в указанный период способствовали следующие факторы:

• — острый дефицит продовольственных и потребительских товаров на Дальнем Востоке, что в условиях резко сократившейся покупательной способности населения открывало значительные возможности для импорта соответствующей дешевой продукции из КНР;
• — наличие на Дальнем Востоке природных ресурсов, представляющих интерес для китайской стороны;
• — возможности значительного увеличения экспорта в Китай ряда товаров инвестиционного и промежуточного спроса (машины и оборудование, прокат черных металлов, химические удобрения и т. п.), как производимых на Дальнем Востоке, так и ввозимых из других районов Российской Федерации.

Последнее обстоятельство было особенно актуальным для многих дальневосточных предприятий, которые в условиях резкого сокращения внутреннего спроса на свою продукцию и потери конкурентоспособности на рынках европейской России и других республик бывшего СССР, а также ограниченными возможностями выхода на рынки промышленно развитых стран из-за невысокого качества продукции и несоответствия потребностям этих рынков, увидели в экспорте в Китай одну из немногих возможностей своего выживания.

Указанные факторы, лежавшие в основе быстрого роста торговли Дальнего Востока с Китаем, оказали определяющее влияние и на товарную структуру регионального экспорта и импорта из этой страны.

Так в 1993 г., который стал пиковым с точки зрения объемов внешней торговли Дальнего Востока и России в целом с КНР, на долю Китая приходилось 91,8% всех экспортных поставок машин и оборудования с территории российского Дальнего Востока (следует, однако, отметить, что в основном это были товары, произведенные в других регионах страны), 67,8% экспорта черных металлов, практически 100 поставок товаров народного потребления, а также 58,4% Адмидин А. Экономическое сотрудничество российского Дальнего Востока со странами Северо-Восточной Азии / А. Адмидин, Е. Деваева // Проблемы Дальнего Востока. 1998. № 6. С. 72. экспорта цветных металлов.

Что же касается импорта из КНР, то для всех территорий Дальнего Востока доля продовольствия и товаров народного потребления в поставках из этой страны устойчиво составляет от 70 до 80% Адмидин А. Экономическое сотрудничество российского Дальнего Востока со странами Северо-Восточной Азии / А. Адмидин, Е. Деваева // Проблемы Дальнего Востока. 1998. № 6. С. 73.

Как уже отмечалось выше, ведущей формой двухстороннего торгового обмена на региональном уровне выступили бартерные сделки, несмотря на ужесточение государственного регулирования бартерных операций в 1992 г. и последующее повышение таможенных тарифов по целому ряду товарных позиций. «Основной причиной популярности бартерных сделок как для российских предприятий, так и для их китайских контрагентов являлась нехватка свободно конвертируемой валюты, а также некоторые другие причины, специфические для каждой из сторон Свиридов О. Н. Российский Дальний Восток. Структура экспорта и импорта. Пути и перспективы развития внешнеэкономического сотрудничества / О. Н. Свиридов, В. Г. Свинухов, Л. Г. Елисеенко, В. В. Темченко. Владивосток, 1997. С. 14.».

Китайские фирмы смогли приобретать дефицитное сырье, не тратя конвертируемой валюты, а также расширить сбыт ряда традиционных товаров китайского экспорта, причем зачастую не находящих сбыта в других странах из-за относительно низкого качества соответствующей продукции, производившихся в северо-восточных провинциях Китая.

В целом, характеризуя торговые связи Дальнего Востока с КНР в начале 90-х г., то есть в период быстрого роста двухсторонней торговли, можно отметить как положительные, так и негативные моменты, связанные с этим.

Именно широкое развитие торгово-экономических связей с КНР позволило территориям Дальнего Востока устойчиво наращивать объемы своей внешней торговли в 1990 — 1993 гг., и, по крайней мере частично, компенсировать импортом из КНР резко возросшие издержки транспортировки продовольственных и не продовольственных товаров народного потребления из других районов России и государств СНГ. Однако с течением времени все более стали выявляться и негативные моменты, связанные с указанной направленностью и структурой двухсторонних экономических отношений, что и послужило причиной последовавшего в 1994 г. спада как в торговле России и Китая, так и в торговле между Дальним Востоком и КНР.

Так в 1994 г. экспорт Дальнего Востока в Китай составил 156,0 млн долл. по сравнению с 611,5 млн долл. годом ранее, а импорт — 94,6 млн долл. по сравнению с 576,8 млн долл. в 1993 г. Несмотря на некоторое увеличение товарооборота между дальневосточным регионом и КНР в дальнейшем, доля последней в объеме экспорта и импорта Дальнего Востока в 1995 г. снизилась по сравнению с 1993 г. соответственно на 26 и 39% Адмидин А. Экономическое сотрудничество российского Дальнего Востока со странами Северо-Восточной Азии /А. Адмидин, Е. Деваева// Проблемы Дальнего Востока. 1998. № 6. С. 73.

В целом, в стране оценили пятилетку 1991 — 1995 гг. крайне позитивно. «Пять лет блистательного развития» — такова характеристика, данная партийной прессой.