Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность предприятия как хозяйствующего субъекта

Традиционно правовые акты, содержащие нормы, закрепляющие правовой статус хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности, можно классифицировать следующим образом:

• — правовые акты общего действия (распространяются на всех хозяйствующих субъектов независимо от сферы их деятельности (промышленность, торговля, сельское хозяйство и т. д.);
• — правовые акты специального действия (распространяются на хозяйствующих субъектов конкретной сферы деятельности).

К первой группе правовых актов относится, например, Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (далее — ГК РФ), Налоговый кодекс РФ (далее — НК РФ), Федеральные законы «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и др.

Ко второй группе правовых актов (применительно к хозяйствующим субъектам нефтедобывающего комплекса) относятся, например, Федеральные законы от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 21 февраля 1992 г. N 2395-I «О недрах» и др.

Каждый отдельный закон, регулирующий определенную сферу предпринимательской деятельности, является основой для подзаконных нормативных правовых актов, в которых конкретизируются и детализируются вопросы организации и осуществления этого вида деятельности. В частности, положения федеральных законов, обозначенных нами во второй группе, конкретизируются и дополняются в нормах Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации нефтегазодобывающих производств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 г. N 382 «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ», Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 19 ноября 2003 г. N 1026 «Об утверждении порядка переоформления лицензий на пользование участками недр», Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 11 сентября 1996 г. N 35 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений» и др.

Правовые акты, содержащие нормы, закрепляющие правовое положение хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности, можно классифицировать в зависимости от уровня государственного регулирования, т. е. от того, какое публично-правовое образование продуцирует нормы права, и от характера направленности регулируемых отношений — на правовые акты международного, федерального и регионального уровня.

Несмотря на то что вопрос о ценностях и перспективах регулирования как в целом предпринимательской деятельности, так и правового статуса субъектов, ее осуществляющих, международно-правовыми средствами различные авторы решают по-разному, п. 4 ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью правовой системы РФ, а также обладают преимуществом перед правилами, установленными правовыми актами РФ в случае их противоречия. Данные нормы исключительно важны, так как правоприменительные органы вправе использовать нормы международного права при рассмотрении конкретных дел, а хозяйствующие субъекты могут прибегать к нормам международного права в целях защиты своих прав.

Общепризнанные принципы и нормы международного права содержатся в уставах ООН, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН (Конвенции ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» от 11 апреля 1980 г., Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 г.), документах других международных организаций по наиболее общим и глобальным вопросам международного правопорядка, в многосторонних договорах (конвенциях) (Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге от 28 мая 1988 г.), решениях Международного суда. Международные договоры могут быть как двусторонними (Договор между Российской Федерацией и США об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал), так и многосторонними (Евразийская патентная конвенция от 9 сентября 1994 г., Парижская конвенция по охране промышленной собственности).