Вступление. 
Теоретические основы формирования рынка труда

Сфера труда и занятости — важнейшие элементы народнохозяйственного механизма — охватывает подавляющее большинство экономически активного населения, именно в ее рамках осуществляется использование трудового потенциала общества. В зависимости от того, насколько гармонично протекают процессы формирования занятости, общество может реализовать основные резервы экономического роста.

Тип экономической системы государства во многом детерминирует тенденции развития социально-трудовой сферы. Плановая экономика во главу угла ставит достижение полной занятости, поступаясь ее эффективностью; для рыночной экономики характерны приоритеты эффективной занятости, за которую общество расплачивается тем или иным уровнем безработицы. Коренное различие сущности плановой и рыночной экономических систем обусловливает и соответствующие различия в динамике сферы труда и занятости.

Для многих стран мира в 80−90-х гг. XX в. стала актуальной задача смены типа экономической системы — перехода от плановой экономики к рыночной. В ходе реализации этой задачи в ряде стран Центральной и Восточной Европы, Средней и Юго-Восточной Азии, Дальнего Востока сформировались своеобразные экономические системы переходного типа, в рамках которых в различных комбинациях сочетались черты плановой и рыночной экономических систем. Именно в этот период в этих странах стали формироваться национальные рынки труда и произошла смена приоритетов развития сферы труда и занятости.

Политические и экономические процессы достаточно тесно переплетены в жизни государства и общества. Переход к рыночной экономике в СССР сопровождался распадом страны и образованием самостоятельных государств на месте бывших союзных республик. Это усугубило сложности переходной экономики, так как была разрушена система хозяйственных связей, ориентированная на достаточно высокий уровень разделения и кооперации труда в рамках народнохозяйственного комплекса СССР. Однако общность исторического прошлого, в том числе и в контексте истории экономического развития, породила общие проблемы в переходе к рыночной экономике для бывших советских республик, связанные и с формированием национальных рынков труда.

Общность задач реформирования сферы социально-трудовых отношений в то же время не предопределила полной идентичности процессов формирования рынка труда в независимых государствах — бывших республиках СССР. Это обусловлено спецификой воспроизводства рабочей силы в различных регионах и экономических районах Советского Союза. Если например, республики Прибалтики, Белоруссия, России характеризовались трудонедостаточностью, порожденной высокими темпами экономического развития и низким уровнем естественного прироста населения и трудовых ресурсов, то республики Средней Азии, Молдавия, и Украина (в частности западные регионы, Север) отличались трудоизбыточностью, порожденной противоположными причинами — относительно низкими темпами экономического развития и высоким уровнем естественного прироста населения и трудовых ресурсов. Соответственно, развитие национальных рынков труда в бывших республиках СССР шло не по единому классическому сценарию, определенному положениями экономической теории.

Актуальность темы

заключается в том, что в современных условиях рынок труда и занятость в Украине становится важнейшим объектом государственного управления, где пересекаются три объекта управления: человеческие ресурсы, трудовые ресурсы и персонал.

Закон Украины «О занятости населения» определил правовые, экономические и организационные условия, а также гарантии государства по реализации права на труд граждан, постоянно (шесть месяцев и более) проживающих на территории Украины.

Цель данной работы определить наиболее оптимальные пути совершенствования системы государственного управления рынка труда и занятости населения.

Исходя из поставленной цели вытекают следующие задачи исследования:

• — изучить теоретические аспекты управления сферой труда и занятости населения;
• — рассмотреть проблемы государственного управления сферой труда и занятости населения, в России на современном этапе;
• — проанализировать возможность совершенствования процесса государственного управления в области труда и занятости населения.