Хозрасчёт и экономическое стимулирование как метод управления

Хозрасчёт — метод планового ведения социалистического хозяйства. Основан на соизмерении затрат предприятия на производство продукции с результатами производственно-хозяйственной деятельности, возмещение расходов доходами, обеспечении рентабельности производства, материальной заинтересованности и ответственности в выполнении плановых показателей, экономном использовании ресурсов. Он позволяет сочетать интересы общества с интересами отдельных коллективов предприятий и каждого трудящегося.

Одновременно хозрасчёт служит методом управления, поскольку оказывает влияние на поведение людей и коллективов. Как экономическая категория он объективен, а как метод управления отличается от ряда других медов тем, что выбирать его нельзя. Ведение хозяйства при социализме на принципах хозрасчёта необходимо и обязательно для руководителей предприятий и объединений.

Общехозяйственный расчёт охватывает отношения предприятия с государством и другими предприятиями и организациями, внутрихозяйственный — отношения внутри предприятия. Это указывает на то, что хозрасчёт — сложный метод, целая система, которая нуждается в организации. Реализация каждого из него принципов уже действует как метод управления.

Так, осуществление принципа хозяйственно-оперативной самостоятельности предприятия (в рамках государственного плана) даёт возможность руководителям предприятий самим распоряжаться имуществом и принимать решения в соответствии с хозяйственной целесообразностью, развивать инициативу предприятий и укреплять ответственность работников. Ограничение самостоятельности предприятий рамками государственного плана обеспечивает планомерность и пропорциональность ведения производства в государственном масштабе.

Принцип окупаемости затрат и рентабельности производства вызывает действия по обеспечению одинаковых экономических условий производства, экономному ведению хозяйства, достижению нужных темпов расширенного воспроизводства.

Принцип материальной заинтересованности и материальной ответственности побуждает работников выполнять и перевыполнять хозрасчётные задания, не допускать бесхозяйственности. Осуществление этого принципа требует планирования, учёта и контроля производства продукции, её качества, затрат труда и средств.

Осуществление экономических методов управления в объединениях имеет свои особенности. Объединения со дня организации по своей экономической основе — предприятия хозрасчётные. Государство выделяет им в бесплатное бессрочное пользование только землю и доводит меньшее количество плановых показателей. Они сами планируют виды затрат, включая расходы на оплату труда, решают вопросы реализации продукции сверх плана закупок после выполнения обязательств перед государством, распоряжаются финансами, распределением доходов.

Однако долгое время хозрасчёт здесь не мог служить действенным экономическим методам управления. Главная причина — нарушение эквивалентности объёма. Для устранения этих недостатков приняло необходимые меры: введена гарантированная оплата труда, повышение закупочной цены на продукцию, изменён порядок планирования государственных закупок продукции, осуществлён перевод на прямое банковское кредитование.

Хозрасчёт достигает своей цели, когда обеспечивается единство и правильное сочетание общенародных, коллективных и личных интересов работников. В этом сочетании личные интересы в значительной мере удовлетворяются через внутрихозяйственный расчёт. На этом основании он является объективно необходимым, завершающим звеном хозрасчёта как метода управления в целом.

Посредством внутрихозяйственного расчёта решаются проблемы производственных отношений между непосредственными производителями материальных благ, их отношение к использованию средств и предметов своего труда.

Внутрихозяйственный расчёт может быть эффективным средством управления при соблюдении следующих правил (принципов): закрепление за производственным подразделением на срок не менее производственного цикла основных и оборотных фондов; предоставление подразделениям определённой самостоятельности; планирование производственной деятельности с учётом условий и реальных возможностей использования резервов производства; осуществление действенного контроля, учёта и анализа работы; применение системы оплаты труда и премирования с учётом количества и качества произведённой продукции и затрат.

Соблюдение этих правил способствует применение бригадной формы организации и стимулирования труда. Внутрихозяйственный расчёт как метод управления эффективно применяется также в звеньях, подразделениях гаража, центральной ремонтной мастерской и т. д. Важно, чтобы внутрихозяйственный расчет внедрялся не только в подразделениях основного производства, но и во вспомогательном и обслуживающем производстве.

При организации внутрихозяйственного расчёта накоплен положительный опыт чековой системы взаиморасчётов. Каждому подразделению одновременно с хозрасчётным заданием вручается чековая книжка для расчёта с другими подразделениями, оказывающими услуги. По записям в корешках расчётных чеков руководитель подразделения может определить, сколько денег израсходовано и сколько осталось из установленного лимита.

Чековая система взаиморасчётов активизирует внутрихозяйственный расчёт, развивает экономическое мышление. Глядя за тонно-километрами, кормовыми единицами, гектарами условной пахоты денежные расходы, которые каждый день отражаются на счету бригады. Всё это повышает интерес к экономической учёбе и работе.

Применение тех или иных методов изменяет процесс и результат управления. Исследования показали, что при внедрении внутрихозяйственного расчёта в тракторно-полеводческой бригаде больше расходуется времени на разработку производственных заданий, организацию оплаты труда. Однако при этом сокращается расход времени на: оперативное планирование, расстановку людей, техники по рабочим местам. Таким образом, при внутрихозяйственном расчёте общая экономия времени на управление составляет 10−30%, повышается заинтересованность и активность работников.

Хозрасчёт как метод управления сокращает время на административный надзор, способствует развитию таких форм контроля, которые не принижают человеческого достоинства, улучшает психологический климат в коллективе, а также усиливает действие планирования, учёта и контроля. Всё это свидетельствует о том, что изменение методов управления вносит существенные изменения в организацию и эффективность управления. Поэтому, с одной стороны, всякое новое начинание в этом деле нужно проверять, экспериментировать, а с другой — учится прогрессивным приемам и способам управления.

Щекинский метод — это один из экономических методов управления, направленных прежде всего на повышение производительности труда.

Сущность его состоит в следующем. Фонд заработной платы на предприятии должен быть стабильным на ряд лет и, как правило, определятся на уровне базового года. Предприятию, его подразделениям по согласованию с комитетом профсоюза, коллективами или по ходатайству коллективов представляется право меньшим числом работников выполнять план. Вся экономия фонда заработной платы, получена за счёт сокращения численности исполнителей, должна поступать в распоряжение предприятия. При этом от 70 до 100% экономии следует передавать руководителям подразделений для установления доплат работникам за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, увеличение объёма выполненных работ, а также для обеспечения этих мероприятий и результатов. Щекинский метод должен подкрепляться внедрением научной организации труда и других достижений научно-технического прогресса.

Опыт объединений, успешно применяющих щекинский метод, свидетельствует о его высокой эффективности. Особенно велико значение метода сейчас, когда в стране, в сельском хозяйстве в частности, складывается сложная демографическая ситуация, испытывается недостаток в рабочей силе.

Широкое внедрение щекинского метода в народном хозяйстве с учётом особенностей отрасли, региона устранит дефицит рабочей силы и разрешит многие проблемы, связанные с ним производстве и управлении.

Осуществляя хозрасчёт, следует позаботится об условиях и эффективных формах экономического стимулирования. При этом важнейшим требованиям является создание всем хозрасчётным подразделениям равных экономических условий, обеспечение равной оплаты за равный труд. Однако надо учитывать эффективность самого труда и меру поощрения поставить в зависимость от её уровня. Хозрасчётные задания должны быть в одинаковой степени напряженными, учитывающими качество почвы, возрастной состав стада, неиспользованные резервы и т. д. К условиям относятся также обоснованность норм, нормативов, лимитов затрат, выделение необходимых ресурсов, обеспечение технологическим, техническим и экономическим руководством.

Основными инструментами материального стимулирования являются нормирование труда, различные тарифные системы и системы его оплаты, разные виды премирования. Экономическое стимулирование как более широкое понятие включает также применение в качестве стимулов развития производства таких экономических рычагов, как цена, себестоимость, кредит, процент за кредит, прибыль, порядок распределения прибыли и фондов экономического стимулирования, материальные санкции и др.

Экономическое стимулирование в государственных сельскохозяйственных предприятиях и объедениях осуществляется из специальных фондов, образуемых путём отчислений от прибыли: материального поощрения, премирования за прибыль, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, укрепления и расширения хозяйства. Их использование носит многоцелевой характер. Так, формами стимулирования за счёт фонда материального поощрения в агропромышленных предприятиях и объединениях являются: премирование работников за своевременное и качественное выполнение важных работ, способствующих улучшению итогов производственной деятельности предприятия и объединения; выплата премий инженерно-техническим работникам и служащим промышленных подразделений, а также вознаграждений работникам за общие годовые итоги; премирование по итогам социалистического соревнования; оказание единовременной помощи. Процесс интенсификации производства ориентируется на усилие экономического стимулирования его эффективности.

Стимулированию качества способствуют развитие системы аттестации продукции, увеличение доли премий за повышение качества работы. Чтобы заинтересовать в росте производительности труда, следует шире разрабатывать и применять долговременные нормативы заработной платы. Необходимо укреплять связь заработной платы работников с конечными показателями, развивать коллективные формы стимулирования [8].