Политическая и экономическая жизнь России до правления Петра I

дипломатия петр посольство россия.

История русской дипломатии в допетровской России

Дипломатическая служба в системе государственного управления сформировалась в определенное время (эпоха Возрождения) и в определенном месте (итальянские города-государства). Именно здесь появились первые постоянные дипломатические представительства. Милан и Мантуя в 1375 г. обменялись послами-резидентами, чтобы лучше согласовывать свои действия против Вероны. В дальнейшем подобные представительства все чаще осуществляются на взаимной и регулярной основе, сначала между итальянскими государствами, а затем и другими странами.

История русской дипломатии берет свое начало с древних времен.

После крещения международные связи Киева значительно окрепли и расширились. Владимир Святославович, по словам летописцев, жил в мире с князьями соседними — с Болеславом польским и со Стефаном венгерским и с Андрихом чешским, а также со Скандинавией.

Политические отношения скреплялись брачными союзами. Болеслав Храбрый сватался за дочь Владимира Предславу; его преемник Казимир был женат на другой дочери Владимира Марии Доброгневе.

А во времена Ярослава Мудрого международная политика расширялась вовлечением Германской империи в борьбу с общим врагом — Польшей. С этой целью он в 1043 г. направил посольство в Гослар с предложением руки русской княжны германскому императору.

Этот альянс не состоялся, но вскоре Ярослав выдал свою дочь Анну за французского короля Генриха I. Младшая дочь Ярослава Анастасия была замужем за венгерским королем Андреем, старшая Елизавета — за знаменитым норвежским королем Харальдом Гардрада. Сам Ярослав был женат на дочери шведского короля Олафа — Ингигерде.

Киевское государство заключало договоры с соседними государствами. Сохранились три договора с греками князей Олега (911), Игоря (945) и Святослава (971), а также с Византией и волжскими булгарами.

Договоры имели целью прекращение неприятельских действий, взаимной помощи и установления союза между государствами.

Несмотря на это, отношение к послам было как к врагам и чужеземцам.

Между договорившимися странами было некое недоверие и ограничение в сроках пребывания. Германская империя и папство были в поле дипломатического кругозора Киевской Руси. В 1073 г. сын Ярослава Мудрого Изяслав в борьбе с братьями искал содействия у германского императора. Но его брат Святослав добился успеха благодаря тому, что был женат на сестре одного из крупнейших германских феодалов.

С возникновением торговых немецких городов в Прибалтике между ними и русскими городами завязались оживленные торговые отношения.

С течением времени такие организационные формы восприняли другие страны, каждая из которых внесла в дипломатическую службу свои черты, характеризующие культуру и особенности национальной дипломатии. Но общим для всех внешнеполитических служб было:

• — наличие государственных внешнеполитических канцелярий;
• — формирование класса оплачиваемых из государственной казны чиновников, профессионально занимающихся обеспечением внешнеполитической деятельности государства;
• — распространение системы взаимных постоянных дипломатических представительств;
• — появление особого типа дипломатической корреспонденции и дипломатических архивов.

Важным моментом в становлении дипломатической системы стала так называемая «папская революция» начала XI в., положившая начало четкому разделению светских и церковных функций. Утверждение светского начала в ренессансном миропонимании проложило путь новому порядку властвования, в котором на суверенитет, то есть верховную власть, претендует не только папа римский и император Священной Римской империи, но и множество светских правителей. Естественно, что в таких условиях каждый король тщательно заботился, чтобы его представления о собственном статусе были признаны не только при его дворе, но и при дворах других коронованных особ. Таким образом, королевский посол в новой дипломатической системе выступал в роли герольда королевского суверенитета.

Параллельно складывается система международных отношений, основанная на принципах равновесия. В XVI—XVII вв. поиск равновесия становится основным содержанием внешней политики практически всех ведущих европейских государств. Соблюдение равновесия требовало гибких коалиций и союзов, достоверного знания о намерениях и возможностях правителей и их государств. Осуществление подобной политики могла обеспечить лишь хорошо развитая, профессионально организованная система взаимных и постоянных дипломатических представительств, руководимых из центра соответствующими канцеляриями. Такая система впервые сложилась в Италии.

Политика равновесия таким образом, с одной стороны, стимулировала появление организованной и постоянной дипломатической службы, а с другой стороны, именно эффективная дипломатия сделала возможным осуществление политики равновесия.

Становление профессиональной дипломатической службы в России происходило по мере расширения и укрепления централизованного государства. Исторические рамки этого процесса охватывают XV—XVII вв. и в целом совпадают с общеевропейскими. С возвышением Московского княжества особое место заняла Боярская дума, состоявшая из представителей феодальной знати. С XV в. она превратилась в постоянный совещательный орган. Это отражено в потоке дипломатических документов, появившихся во времена правления Ивана III (1462—1505). Прием иностранных дипломатов, ведение переговоров, составление документации по посольским делам — все находилось в ведении Боярской думы.

По мере централизации власти Боярская дума стала мешать государю проводить самодержавную внешнюю политику. Поэтому в правление Василия III возник частный совет государя, своего рода кабинет, состоявший из доверенных лиц царя — Ближняя дума. Она готовила решения и выносила их на утверждение Боярской думы. Именно «ближние думцы» чаще всего упоминаются как личные представители царя во время переговоров с иноземными дипломатами. Этот обычай сохранялся и в XVII в. Глава дипломатического ведомства боярин А.Л.Ордин-Нащекин писал царю Алексею Михайловичу (1645—1676): «В Московском государстве искони, как и во всех государствах, посольские дела ведают люди тайной Ближней думы».

Кроме Боярской и Ближней думы существовало и другое учреждение, которое в своей деятельности соприкасалось с посольскими делами — это Казна. В XV — начале XVI в. Казенный двор, располагавшийся на территории Московского Кремля, был одним из первых учреждений по внешним связям и одновременно хранилищем дипломатических документов. Здесь бояре и казначеи принимали послов.

С XV — первой половины XVI в. в дипломатических сношениях России отмечено участие представителей нового сословия — дьяков и их помощников — подьячих. С 80-х годов XV в. документы говорят о выделении категории посольских дьяков. Интересно отметить, что название «дьяк» пришло из церковного лексикона, так же, как и в Италии первые светские дипломатические агенты заимствовали свои названия — «нунции, легаты» из реестра дипломатической службы Ватикана. Это было связано и с тем, что в те времена именно церковники были наиболее грамотными, знающими иностранные языки людьми. Они присутствовали на приемах, выступали с речами от имени великого князя, записывали ход переговоров. Дьяки принимали грамоты от иностранных послов, были постоянными членами «ответных» комиссий, нередко сами выезжали за границу в составе посольства. При их участии писались наказы, они же ведали дипломатической документацией. Дворцовые дьяки занимались размещением и устройством иностранных дипломатов.

По мере расширения функций центральной власти появляются новые учреждения — приказы — структуры, аналогичные итальянским «канцеляриям». Возникновение приказа по внешним делам — Посольского приказа, большинство историков относят к периоду правления Ивана IV (1533—1584). Посольский приказ обладал обширными полномочиями, помимо внешних сношений, ведал иностранными купцами, занимался выкупом и обменом пленных, управлял рядом территорий, заведовал почтой, сбором таможенных и других налогов. Такие обширные функции затрудняли работу посольского приказа, вызывали определенное недовольство. Не случайно Ордин-Нащекин (1667—1671) сокрушался, что они «мешают посольские дела с кабацкими».

Службу в Посольском приказе несли дьяки и их помощники — подьячие. Служащие располагались по карьерной лестнице, ведущей от подьячих («молодых», «средних» и «старых») к дьякам. «Старые» подьячие, как правило, возглавляли появившиеся в приказе территориальные отделы — повытья. Три повытья занимались сношениями со странами Европы, два — с азиатскими государствами. Дьяки принимали привезенные послами грамоты; вели предварительные переговоры; присутствовали на приемах иностранных дипломатов; проверяли проекты ответных грамот; составляли наказы послам и приставам, направляемым для встречи иностранных послов. Они же возглавляли посольства. В XVII в. учреждаются первые постоянные дипломатические представительства России в Швеции (1634) и Речи Посполитой (1673).

Параллельно складывалась и система ранжирования дипломатов. С XVI в. в документах упоминаются:

великие послы — аналог чрезвычайного и полномочного посла;

легкие послы — аналог чрезвычайного и полномочного посланника;

посланники — аналог полномочного посланника;

посланные — посланник с одноразовым поручением;

посланцы — скорые курьеры;

гонцы — курьеры с чрезвычайным поручением.

С самого начала в Посольском приказе на высоком уровне находился отдел переводов. Устные переводы осуществляли толмачи, письменные — переводчики. Часто их набирали из иностранцев, находящихся на российской службе, или побывавших в плену русских. В конце XVII в. 15 переводчиков и 50 толмачей осуществляли переводы с латыни, итальянского, польского, волошского, английского, немецкого, шведского, голландского, греческого, татарского, персидского, фарси, арабского, турецкого и грузинского языков.

Нередко для изучения иностранных языков и приобретения навыков дипломатического этикета выходцев из боярских семей посылали на выучку за границу. Это заложило достаточно прочные основы системы подготовки дипломатических кадров. Характеризуя положение в этой сфере, английский исследователь Р. Лэнгхорн отмечает, что в XVIII в. «только в России, где существовала мощная переводческая служба, вопрос о подготовке дипломатических кадров был поставлен на широкую государственную ногу». Даже форма одежды дипломатов и дипломатических служащих стала соответствовать европейскому стандарту.

В России появляются все виды дипломатической документации: верющие (верительные) грамоты — документ, удостоверяющий представительный характер дипломата и аккредитующий его в иностранном государстве опасные грамоты, обеспечивающие свободный выезд и въезд посольства; ответные грамоты — документ, вручаемый иностранным послам при их отбытии из страны пребывания; наказы, постатейно разъясняющие статус, цель и задачи посольства, предписывающие сбор необходимой информации, дающие возможные варианты ответов на вопросы и речей; посольские отчеты — статейные списки, в которых всесторонне анализируются и подводятся итоги работы посольства по каждой статье наказа.

Особое место в российской дипломатии принадлежит архивному делу. Регулярная систематизация дипломатических документов проводится с начала XVI в. Наиболее распространенной формой фиксирования дипломатической информации стали столбцы — скрепленные подписью должностного лица, подклеенные одна к другой по вертикали полосы бумаги, и посольские книги — переписанные в специальные тетради близкие по темам посольские документы. Документы систематизировались по годам, странам и регионам, хранились в бархатных, дубовых и окованных ящиках, осиновых коробах и холщовых мешках.

Посольский приказ постепенно превращается в один из ведущих центров культурной жизни государства: становится инициатором написания официальной истории России; выписывает целый ряд иностранных изданий; снабжает Европу информацией о происходящих в России событиях и получает взамен соответствующие материалы из других стран. Примечательным явлением стали «Куранты» — специальный информационный выпуск Посольского приказа для царя и Думы. В «Курантах» содержались сведения о военных и политических событиях в других странах, о межгосударственных переговорах. Информацию поставляли русские и иностранные дипломаты, купцы, монахи, переселенцы.

В X — XII вв. дипломатические отношения купцов в чужой стране устанавливались как в области гражданской, так и уголовной и политической. В основу полагается русское право, изложенное в «Русской правде». В тех случаях, когда князья не принимали личного участия в ходе переговоров, дипломатические связи осуществлялись посредством послов.

Тексты межкняжеских переговоров XIXII веков не сохранились. Практиковалось также принесение клятв у гробниц святого или выдача заложников в качестве гарантии для заключения некоего соглашения между сторонами.

В нелегкий период в начале XIII века довелось княжить молодому Александру Невскому. Русь раздирали внутренние противоречия, а с востока и с запада нависала угроза поругания земель. Непросто было разобраться в сложной политической обстановке того времени, выбрать себе союзников и определить врага. Дипломатическая мудрость Александра проявилась в том, что он реально оценил свои силы и силы Орды, добровольно склонился под властью монголо-татар. Но другого выхода не было. Монгольское иго несло смерть лишь государственному телу раздробленной удельной Руси. Наступление же немецких рыцарей-крестоносцев, науськиваемых католическими священниками, на Русь могло погубить душу русского народа, который силой хотели заставить отречься от православной веры. Выбор князя оказался дальновидным и спасительным для страны.

Александр знакомился с договорами, которые заключались на Руси с великими и вассальными князьями, с епископами и вольными городами. Он тщательно изучал грамоты, определяющие отношения с иноземными державами — с Волжской Булгарией, с Половецкой степью, со Швецией, Данией, Ригой, Тевтонским и Ливонскими орденами, с городами польского и немецкого Поморья. Юный князь был сведущ в языках — латинском, немецком, татарском. Но особое место в воспитании и обучении княжича отводилось ратному делу, которое ему пригодилось перед решающим сражением со шведским полководцем Биргером. Он лично участвовал в бою и, врезавшись в центр расположения шведских войск, ударом копья сразил шведского полководца. А в 1242 году состоялась невиданная битва, названная Ледовым побоищем, в результате которой цвет рыцарства Ливонского ордена был разгромлен и весь народ русский славил и величал князя Александра.

С Ордой в 1257 году Александр вел долгие переговоры и добился блестящих результатов и тем самым уберег Русь от окончательного разорения.

После завоевания и опустошения Русской земли монголо-татарами международный авторитет русских княжеств очень пошатнулся.

Единая русская держава с центром в Москве возникла в середине XY века во времена правления Ивана III. После того как Византийский Константинополь был покорен турками, Москва становится центром православия — Третьим Римом. Иван III заключил брак с наследницей византийского престола Софьей Палеолог. Этот союз имел далеко идущие планы. Ее влияние приписывают решимость Ивана III сбросить татарское иго. Возникают новые титулы, в дипломатических бумагах с той поры появляется более торжественный язык.

Кроме того, прежде послами в иностранные государства назначались фрязины, то есть греки. Но Иван III впервые отправил в Венецию во главе дипломатической службы русского по происхождению Семена Ивановича Толбузина, который проявил себя умным, энергичным и наблюдательным дипломатом. Он вернулся в Москву с выдающимся архитектором Аристотелем Фьоравантини, который позже немало послужил для русской культуры, создав шедевры отечественного зодчества.

В XYI веке основным направлением внешней политики Ивана IY стало восточное. В 1552 году было завоевано Казанское ханство, а в 1556 -Астраханское. Царем была создана Избранная рада — узкий круг доверенных лиц, своеобразный политический орган управления государством. Ведущую роль здесь играли священник Сильвестр и Алексей Адашев, который наряду с Иваном Висковатым ведал Посольским приказом (то есть оба они попеременно являлись министрами иностранных дел). Эти три человека сосредоточили в своих руках огромную власть и порою пытались действовать за спиной Ивана Грозного в своих интересах. Реформаторская и дипломатическая деятельность Избранной рады сочеталась с культурным подъемом и с расцветом книжного дела. Как дальновидный политик Иван Грозный решил на западе вернуть древние русские земли, лишив Ватикан плацдарма военной агрессии. Он проявил твердость и воспротивился уговорам Избранной рады на продолжение войны с татарами. Охватить всю политическую систему его правления нелегко. Но его дипломатическая деятельность на троне вызывает несомненное уважение и гордость. Он никому не позволял унижать свое Отечество перед иностранными державами, твердо проводя линию на возвеличивание и целостность России. Все европейские соседи, по мнению Иоанна, были представители власти безбожной, руководимой не божественными повелениями, а лишь человеческими страстями: все они рабы тлена и похоти. В результате предпринятых мер, он вошел в историю как Иван Грозный. Грозный — то есть страшный для иноверцев, врагов и ненавистников России. Иван Грозный не только обосновал царскую власть в России, но и был основоположником понятия «самодержавие». Он дал учение о цели власти, об ее основах и ее пределах.

В начале 16 века в Посольском приказе были выработаны новые представления о нормах международного права, о правилах дипломатического этикета и порядке прохождения посольской службы. В те же годы определилась и градация дипломатических представителей. Они включали три основных разряда: послы, посланники и гонцы.

Россия 17 века ходом исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ. Между старыми родовитыми боярами и служивыми людьми — дворянами шла ожесточенная борьба за власть. В стране происходили непрерывные восстания крестьян и городских низов. Россия привлекала к себе жадные взоры соседних государств — Швеции, Речи Посполитой, желавшей подчинить себе Русские земли.

То, что в России грядут великие перемены, ощущалось еще в царствовании отца Петра I, Алексея Михайловича. «Царь Алексей Михайлович одной ногой … упирался в родную православную старину, а другую уже занес было за ее черту, да так и остался в этом переходном положении. После его смерти управление страной оказалось в руках кучки бездарных и алчных бояр…, способных лишь растаскивать и разорять государство».