Рекомендации по совершенствованию структуры администрации муниципального образования

Местная администрация является одним из ключевых звеньев управления муниципальным образованием, от эффективности ее деятельности во многом зависит качество жизни на управляемой территории. При этом эффективность деятельности самой администрации зависит не только от эффективности работы ее подразделений и принимаемых решений, но и от организационной структуры.

В современных условиях такая организационная структура управления должна:

• · обеспечить выполнение всех объективно необходимых функций управления;
• · отвечать нормам управляемости и требованиям рациональных информационных связей;
• · иметь минимальное, но достаточное количество ступеней управления;
• · усиливать все функции аппарата управления;
• · гарантировать высокую адаптивность, надежность, оперативность, качество, экономичность и эффективность управления.

В целях совершенствования организационной структуры администрации могут быть применены следующие рекомендации:

• · структура администрации должна быть преобразована таким образом, чтобы каждое подразделение располагалось в своей сфере ответственности, — это облегчает работу заместителя главы муниципального образования, не перегружает его лишними задачами;
• · необходимо пересмотреть структуру подразделений, выведенных в отдельные юридические лица;
• · преобразование структуры администрации должно способствовать снижению расходов и увеличению доходов бюджета, т. е. организационная структура должна быть преобразована максимально эффективным способом.

Так же при совершенствовании организационной структуры необходимо следовать следующим принципам:

• 1. Принцип единства распорядительства и персональной ответственности. Он исключает двойственность подчинения и возможность получения противоречивых указаний;
• 2. Принцип распространенности контроля. Следует правильно определить количество подчиненных, которыми может эффективно руководить один человек;
• 3. Принцип соответствия прав, обязанностей и ответственности каждого звена управления и должностного лица. Такое соответствие создает реальные условия для принятия и реализации оптимальных решений;
• 4. Принцип гибкости и экономичности. Организационная структура управления должна реагировать на изменения внутренней и внешней среды с наименьшими затратами;
• 5. Принцип сокращения уровней иерархии;
• 6. Принцип достижение главной цели органа управления — наиболее полное удовлетворение интересов населения на основе комплексного развития муниципальных образований;
• 7. Принцип специализация структурных подразделений на выполнение определенного круга функций;
• 8. Принцип централизация выполнения однородных и взаимосвязанных функций;
• 9. Принцип объединение структурных подразделений, деятельность которых направлена на удовлетворение определённых потребностей граждан и государства в целом;

Как правило, к числу наиболее распространенных просчетов при формировании структуры местной администрации относятся неудовлетворительный анализ функционирующих организационных структур, их недооценка, связанная с некачественным выбором методов анализа, организационного обеспечения всей работы по совершенствованию структур. Это может быть недостаточная точность определения количественных характеристик организационной структуры, особенно их основополагающих значений: численности руководителей, специалистов и других работников.

Сохраняются методы формирования структур местных администраций без учёта комплекса факторов, влияющих на её экономичность и эффективность. Так, не учитывается определённая зависимость между показателями численности аппарата и показателями сложности управления территорией, а также влияние таких факторов, как: численность населения и площадь муниципального образования, объёмы промышленного производства. Эти серьёзные недостатки объясняются отсутствием примерных научно-обоснованных организационных структур органов местного самоуправления и часто неудовлетворительной методологией их формирования.

Для того чтобы решить данную проблему необходимо создать подразделения, занимающиеся совершенствованием организационной структуры конкретного органа муниципального управления.