Создание партийной номенклатуры

Формирование партийного государства осуществлялось посредством номенклатурного отбора, опиравшегося на систему льгот и привилегий, которые сплачивали партийную элиту. Огромная масса привилегий и льгот номенклатуры позволяла говорить о том, что реальная совокупность богатств (вещей, услуг, льгот, наград, званий и т. п.), черпаемых номенклатурой из государственного капитала, возводила ее представителей в ранг «советских миллионеров» .

К середине 1920;х гг., когда после денежной реформы жизнь стала нормализоваться, разрыв между верхним и средним уровнем зарплаты стал постепенно увеличиваться.

Для партийных работников и госслужащих сначала была установлена сравнительно низкая зарплата. В 1925 г. наивысшая ставка партработника была 175 руб., а те партработники, которые получали доходы свыше разрешенного партмаксимума, должны были вносить излишки в партийную кассу.

В феврале 1932 г. партмаксимум был отменен, что открывало для номенклатуры возможности к увеличению ее благосостояния. Вероломство власти заключалось в том, что сделано это было во время голода. Начинается постепенное повышение зарплаты номенклатуры. Так, в 1936 г. секретным постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О повышении заработной платы руководящим районным работникам» была повышена зарплата председателям райисполкомов Советов и первым секретарям райкомов партии до 550−650 руб., их заместителям — до 450−550 руб., заведующим отделами и секретарям райкомов комсомола — до 400−500 руб.^[1]

В начале 1930;х гг., когда в стране была введена карточная система распределения продовольствия и промышленных товаров, были введены дополнительные выдачи для номенклатуры, закрытые распределители, спецпайки и т. п.

Что касается такой категории, как «общественные фонды потребления», она распространялась на всех трудящихся, однако уровень и качество этих фондов для номенклатуры были разительно выше, чем для всего остального населения. К этой невидимой части оплаты относились: бесплатные или льготные путевки в санатории и дома отдыха, бесплатное предоставление квартир в домах повышенной комфортности, бесплатные путевки и ясли, детские сады, пионерские лагеря также повышенного типа, специальные столовые с более высоким качеством обслуживания и более низкими ценами, чем в обычном общественном питании, спецпайки, спецбольницы и поликлиники, самые высокие в стране гонорары для издающихся в партийных издательствах представителей номенклатуры, престижные и почти бесплатные заграничные командировки и т. п.

В 1940;е гг. для партийных работников высшего ранга была введена уже совершенно нелегальная выплата — так называемый «пакет», т. е. помимо зарплаты выдавались еще деньги каждому по его чину, причем до того негласные, что с этой суммы не только не взимались налоги, но и не платились партвзносы.

В послевоенное время на номенклатуру высшего ранга было распространено предоставление бесплатных государственных дач, до этого такими дачами пользовались кроме В. И. Ленина и И. В. Сталина лишь несколько человек из высшего руководства.

Не было забыто и образование: стремясь упрочить свое положение и передать свой статус детям, номенклатура создала спецшколы, полузакрытые и закрытые вузы, куда брали преимущественно детей номенклатурных работников. Своеобразным питомником была созданная в 1947 г. специальная аспирантура, готовившая кадры «номенклатурных наук» в Академии общественных наук при ЦК КПСС.

• [1] Советское государство и право. 1990. № 9. С. 115.