Царское правительство постаралось приспособить деятельность отдельных органов к военным условиям и усилить вмешательство государства в экономику страны. Вместе с тем эти изменения свидетельствуют об очередном шаге России по пути превращения из феодальной монархии в буржуазную.
Государственная дума.
Дума четвертого созыва, избранная в 1912 г. в соответствии с избирательным законом от 3 июня 1907 г., была октябристско-кадетской. Социал-демократической фракции, включая большевиков, принадлежало в ней 14 мест. Большевистская фракция разоблачала империалистический характер войны и вела революционную работу среди трудящихся. Через три месяца после начала войны ее члены были обвинены в государственной измене, арестованы, а затем осуждены и высланы на вечное поселение в Туруханский край.
IV Дума поддерживала царское правительство в ведении войны, одобрила законопроекты о повышении косвенных и прямых налогов, другие законы, направленные на укрепление царизма. Несмотря на то что все предложения, вносившиеся в Думу царским правительством, ею одобрялись, Дума созывалась царем нерегулярно. По важнейшим вопросам государственной жизни царь издавал указы в соответствии со ст. 87 Основных законов Российской империи в обход Думы. Лидеры помещичье-буржуазных фракций, которых беспокоила опасность срыва планов русской империалистической буржуазии, пытались повлиять на политику царизма, добиться создания ответственного перед Думой правительства.
Следует сказать, что наличие правительства, подконтрольного и подотчетного парламенту, нормально для всякого государства XX в. Однако Николай II упорно не хотел признавать, что исполнительная власть должна зависеть от законодательной. Более того, он все еще надеялся реставрировать абсолютизм.
В августе 1915 г. лидеры буржузано-помещичьих партий в Думе и часть членов Государственного совета образовали так называемый прогрессивный блок, который стремился не к ликвидации монархии, а к ее оздоровлению. Основным требованием было создание не только «министерства доверия», т. е. правительства, которому доверяла бы Дума, но и ответственного перед нею. Буржуазия пыталась добиться от царя уступок, надеясь, что ее представители в решении государственных дел смогут довести войну до победного конца и не допустят революции.
