Финансы некоммерческих организаций

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая цели получения прибыли от своей деятельности и не распределяющая ее между участниками.

Целью образования и функционирования некоммерческих организаций являются социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, управленческие, охрана здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных потребностей граждан, защита прав, законных интересов граждан и организаций, оказание юридической помощи, иные цели, направленные на обеспечение общественных благ.

В российском законодательстве предусмотрено функционирование иностранной организации в статусе некоммерческой организации, в частности, иностранной некоммерческой неправительственной организации.

Под иностранной некоммерческой неправительственной организацией понимается организация, не имеющая целью извлечение прибыли в качестве основной деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории страны в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями и участниками которой не являются государственные органы. Интересы иностранной некоммерческой неправительственной организации лежат в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки граждан, инвалидов, защиты материнства и детства, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защита растительного и животного мира, благотворительная деятельность. Иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность через свои структурные подразделения — отделения, филиалы и представительства.

Вместе с тем следует отметить, что некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность или иной вид деятельности, приносящий доход. Однако это возможно при соблюдении следующих условий. Во-первых, деятельность, приносящая доход организации, должна соответствовать целям, для достижения которых она создана, а во-вторых, такая деятельность должна быть указана в учредительных документах данной организации.

Основу финансово-хозяйственной деятельности некоммерческой организации обеспечивает производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах, товариществах, инвестиционных фондах.

Материальную основу деятельности некоммерческой организации создают имущественные ценности, находящиеся в ее собственности или на условиях оперативного управления, а именно здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, станки, инструменты и инвентарь, денежные средства, ценные бумаги и другое имущество.

Финансовую основу функционирования некоммерческой организации формируют отношения, источником которых являются: поступления от учредителей организации, добровольные имущественные взносы и пожертвования, выручка от реализации товаров, выполненных работ или оказанных услуг, дивиденды, доходы, процентные выплаты по ценным бумагам и вкладам, доходы, получаемые от предоставленной во временное пользование собственности некоммерческой организации, а также поступления иного характера.

Современная практика функционирования некоммерческих организаций выработала определенные условия и формы экономической поддержки этих организаций. Так, органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку в следующих формах: путем размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, предоставления гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов.

Особо отметим поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Российской Федерации. Поддержка социально активного вида деятельности осуществляется в таких формах, как: финансовая; имущественная; информационная; консультационная; в виде поддержки подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций; предоставление льгот по уплате налогов и сборов; размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг; предоставление юридическим лицам, систематически оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов; поддержка в иных формах за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, например, путем предоставления субсидий.

Органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют имущественную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, передавая им во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, которое должно использоваться только по целевому назначению с запретом его продажи, переуступки прав пользования, передачи в залог и оплаты доли в уставном капитале публичных и непубличных обществ.

Поддержкой деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций является предоставление средств связи, телекоммуникационных технологий, эфирного времени, возможности публикаций в федеральных, региональных и муниципальных средствах массовой информации.

С целью поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций органы государственной власти РФ осуществляют разработку и реализацию государственной политики и федеральных программ; мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей; пропаганду и популяризацию деятельности организаций; формируют инфраструктуру, ведут федеральные, государственные и муниципальные реестры социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей такой поддержки.

К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится предоставление возможностей для их деятельности, в том числе:

• — разработка и реализация муниципальных программ поддержки;
• — анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности;
• — оценка эффективности мер, направленных на развитие организаций.

В свою очередь некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество, ведут учет доходов и поступлений. Величина и структура доходов и расходов некоммерческих организаций, а также сведения о размерах и составе имущества, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности этой организации не являются предметом коммерческой тайны. Также некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональные сведения о руководящем составе, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, аудиторское заключение.

На основе отчетной информации ведется контроль за соблюдением требований законодательных норм и целей, предусмотренных учредительными документами некоммерческой организации. Основанием для внеплановой проверки некоммерческой организации является информация, поступившая в уполномоченный орган о нарушениях ее уставной деятельности. Внеплановая проверка может быть проведена уполномоченным органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры. Предварительное уведомление некоммерческой организации о внеплановой проверке не допускается.

Таким образом, организация финансовой деятельности некоммерческих организаций носит законодательно установленный порядок и сводится к осуществлению социальных и благотворительных действий на основе пожертвований, предоставления в пользование материальных и нематериальных активов, внимания и участия органов федеральной и муниципальной власти, реализации государственных программ поддержки и контроля за соблюдением требований законодательных норм и целей, предусмотренных учредительными документами некоммерческой организации.