Теории и проблемы политических элит

Политическая элита — это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов. Основы современных концепций элит заложены в трудах итальянских социологов Гаэтано Моска (1858 — 1941 гг.) и Вильфремо Парето (1848 — 1923 гг.) и немецкого политолога Роберта Михельса (1876 — 1936 гг.). Наряду со сходством исходных положений Парето и Моски в их концепциях есть и различия: Парето делал упор на замене одного типа элиты другим, а Моска — на постепенном проникновении в элиту «лучших» представителей масс. Характерными чертами политической элиты являются следующие: это небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа; высокий социальный статус; значительный объем государственной и информационной власти; непосредственное участие в осуществлении власти; организаторские способности и талант. Макиавеллистская школа элит имеет следующие черты: Особые психологические качества элиты. Принадлежность к ней связана в первую очередь с природными дарованиями и воспитаниемЛегитимность элиты, более или менее широкое признание массами ее права на политическое руководство. Структурное постоянство элиты, ее властных отношений. Ценностные теории элиты характерны: Элита — наиболее ценный элемент общества, обладающий высокими способностями. Господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества. Концепции демократического элитизма Элита не только обладает необходимыми управленческими качествами, но и защищает демократические ценности. Концепции множественности, плюрализма элит Отрицание элиты как единой привилегированной группы. Существует множество элит. Различия между элитой и массой относительны, условны и часто достаточно размыты. Доступ к лидерству открывает не только богатство и высокий социальный статус, но прежде всего личные способности, знания, активность и т. п. Харизматические личности (М. Вебер. основных факторов: Психологическое и социальное неравенство людей, их неодинаковые способности, возможности и желания участвовать в политике. Закон разделения труда требует профессионального занятия управленческим трудом. Элиты типологизируются по ряду оснований: По отношению к власти выделяют: правящую элиту; неправящую, или контрэлиту. По уровню компетенции: высшая (общенациональная); средняя (региональная); местная. По результатам деятельности (эффективности): элита; псевдоэлита; антиэлита. Кроме того, выделяют: «Элиту крови», или аристократию; элиту богатства, или плутократию; элиту знаний, или меритократию. Деспотические, тоталитарные, либеральные и демократические элиты. Закрытые и открытые. В. Парето выделял два главных типа элит: «львы» и «лисы». Для «львов «характерен консерватизм, грубые силовые методы управления. Общество, где преобладает элита «львов», обычно застойно. «Лисы» — мастера обмана, политических комбинаций. Элита «лис» динамична, она обеспечивает преобразования в обществе. Политическая элита обладает следующими функциями: изучение и анализ интересов различных социальных групп; субординация интересов различных социальных общностей; отражение интересов в политических установках; выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов и т. п.); создание механизма воплощения политических замыслов; назначение кадрового аппарата органов управления; создание и коррекция институтов политической системы; выдвижение политических лидеров. Существуют две основные системы рекрутирования элит: система гильдий и антрепренерская система. Для системы гильдий характерны: Закрытость. Отбор на более высокие посты осуществляется из нижестоящих слоев самой элиты. Медленный, постепенный путь наверх. Высокая степень процесса отбора, наличие многочисленных фильтров формальных требований для занятия должностей (партийность, возраст, стаж, образование, характеристики и т. п.). Небольшой, относительно закрытый круг селектората, т. е. тех, кто проводит отбор. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего органа или даже один первый руководитель. Тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства. Антрепренерскую систему рекрутирования элит отличают: Открытость. Претендентом на занятие руководящей должности может быть представитель любой общественной группы. Небольшое число формальных требований, институциональных фильтров. Широкий круг селектората. Им могут выступать даже все избиратели. Высокая конкурентность отбора, острое соперничество за занятие руководящих позиций. Первостепенное значение индивидуальности.