Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию и их убытие с этой территории

После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в место прибытия.

Места прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза, применительно к Российской Федерации, включают в себя:

• — пункты пропуска через государственную границу РФ;
• — иные места прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию.

На основании разд. II Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 482, пункты пропуска классифицируются в зависимости от вида, характера международного сообщения и режима работы:

• — на морские, речные (озерные), воздушные, автомобильные, железнодорожные, пешеходные, смешанные — по виду международного сообщения;
• — пассажирские, грузовые, грузопассажирские — по характеру международною сообщения;
• — постоянные, временные, сезонные, работающие на нерегулярной основе — по режиму работы.

Во исполнение ч. 4 ст. 156 ТК ТС на сайте ЕЭК размещены сведения о местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, открытых в каждом государстве — члене Таможенного союза.

Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию Таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств — членов Таможенного союза (ч. 2 п. 1 ст. 156 ТК ТС).

Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 583 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных в Южном федеральном округе, для прибытия в Российскую Федерацию и убытия из Российской Федерации отдельных категорий товаров» установлены пункты пропуска через государственную границу РФ для прибытия в Россию:

• — мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы;
• — алкогольной продукции и табачных изделий;
• — химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов, материалов и изделий;
• — животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции;
• — ядерных материалов и содержащих их товаров.

Прибытие товаров осуществляется во время работы таможенного органа в конкретном месте прибытия.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона о таможенном регулировании время работы таможенных органов в местах ввоза товаров в Россию должно соответствовать времени работы государственных контролирующих органов (служб) в этих местах и времени работы таможенных органов сопредельных государств (для мест прибытия, совмещенных с пунктами пропуска сопредельных государств).

В месте прибытия товаров на таможенную территорию перевозчик (таможенный представитель или декларант) представляет таможенному органу необходимые документы и сведения. Перечни таких документов и сведений определены ст. 159 ТК ТС для каждого вида транспорта, а также указаны в п. 4 ч. 1 сг. 194 Закона о таможенном регулировании (сертификаты, разрешения, лицензии и другие виды документов).

После представления требуемых документов осуществляется таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки и регистрация таможенным органом прибывших товаров.

По результатам проверки документов таможенный орган оформляет временный ввоз транспортного средства международной перевозки (для иностранного транспортного средства) или завершение временного вывоза транспортного средства международной перевозки, зарегистрированного в России.

Оформление прибытия товаров отражается в товаросопроводительных документах, например, в форме проставления на накладной таможенного номера (таможенный номер накладной).

Следующие действия зависят от того, где планируется выпускать товары. Если товар будет выпускаться в месте его прибытия, то подается декларация на товар либо товар помещается на временное хранение (для последующего его декларирования).

Особенности совершения таможенных операций в месте прибытия товаров могут быть обусловлены:

• — использованием предварительной информации (до прибытия товаров необходимые сведения передаются через портал электронного предоставления сведений по адресу: URL: http://edata.customs.ru / Pages/Default.aspx);
• — помещением прибывших товаров на СВХ с последующим электронным декларированием товаров (подачей таможенной декларации на товары) внутреннему таможенному органу (технология удаленного выпуска товаров);
• — помещением прибывших товаров на СВХ, расположенный вне территории морского порта для таможенного декларирования таможенному органу в месте прибытия товаров («Сухой порт»).

Убытие товаров представляет собою таможенную операцию вывоза за пределы таможенной территории товаров, помещенных под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз с таможенной территории. В соответствии со ст. 162 ТК ТС убытие товаров и транспортных средств допускается в местах перемещения товаров через таможенную границу, именуемых местами убытия. Это связано с необходимостью осуществления эффективного таможенного контроля, основной целью которого является исключение фактов вывоза за пределы таможенной территории товаров, в отношении которых не соблюдены запреты и ограничения, установленные таможенным законодательством, не уплачены вывозные таможенные пошлины.

Убытие товаров с российской части таможенной территории Таможенного союза осуществляется так же (как и в случаях прибытия товаров) в местах перемещения через таможенную границу и во время работы таможенных органов^[1].

Для отдельных видов товаров могут быть установлены специальные места убытия с таможенной территории. Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2010 г. № 521 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров» определены места убытия товаров из России за пределы таможенной территории ЕАЭС:

• — автомобильным, железнодорожным и водным видами транспорта древесины и изделий из нее, в том числе определенных пород;
• — автомобильным транспортом нефти и нефтепродуктов;
• — ядерных материалов, а также содержащих их товаров.

Для убытия товаров таможенному органу (расположенному в месте убытия товаров за пределы таможенной территории) представляются:

• — товары и транспортные средства международной перевозки, осуществляющие их перевозку;
• — таможенная декларация с отметкой о выпуске товара (помещении под таможенную процедуру);
• — транспортные (перевозочные) документы;
• — документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (в зависимости от видов вывозимых товаров);
• — таможенная декларация на транспортное средство (если в транспортных документах перевозчика недостаточно сведений, необходимых для таможенного декларирования транспортного средства международной перевозки).

Разрешение на убытие товаров с таможенной территории оформляется путем проставления:

• — на лицевой стороне таможенной декларации, а также в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов отметок таможенного органа;
• — на оборотной стороне таможенной декларации отметки «Товар вывезен полностью» с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС.

При электронном декларировании разрешение на убытие товаров оформляется в виде электронного документа (без представления таможенной декларации в бумажном виде и без проставления отметок на ней).

Электронное уведомление о подтверждении фактического вывоза товаров направляется в информационную систему таможенных органов государства — члена ЕАЭС для подтверждения фактического вывоза товаров^[2].

По общему правилу товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их таможенного декларирования (помещения под таможенную процедуру) либо на момент прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, если эти товары не покидали места прибытия.

Допускается изменение количества и состояния убывающих товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменение количества товаров вследствие наличия не сливаемых остатков в транспортном средстве.

Декларант вправе отозвать зарегистрированную или выпущенную таможенную декларацию до фактического убытия товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС.

• [1] Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 г. № 521 «Об определении пунктовпропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территорииРоссийской Федерации отдельных видов товаров».
• [2] Форма электронного уведомления о подтверждении фактического вывоза товаровс таможенной территории Таможенного союза утверждена решением КТС от 18 июня 2010 г.№ 330 «О Порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза».